現行法令已有規定騎樓障礙改善方案

有關現行法令已有明確規範及處罰規定之騎樓障礙，理論上應不至於

「處處可見」，唯經本計畫調查結果顯示確是「處處可見」，尤其以非固定 式障礙最為嚴重，顯然是法令執行未能落實及處罰太輕所致。因此針對現行 法令已有明確規範及處罰規定之騎樓障礙，建議除加強取締處罰外，對於連 續性累犯及惡性重大之違法行為，可依刑法第 320 條之竊佔罪移送地檢署偵 辦。有關現行法令已有規定之騎樓障礙及法令處罰規定分述如下：

壹、暫時性障礙 一、障礙現象：

利用輸送機械設備佔用騎樓空間，搬運貨物進出建築物所造成之騎樓障 礙。

二、法令規定：

執勤員警依個案事實認定有妨害交通之事實者，依「道路交通管理處罰條 例」第 82 條規定之在道路(騎樓)堆積、置放、設置或拋擲足以妨礙交通 之物或利用道路放置動力機械，可責令行為人即時停止並消除障礙外，還 可處行為人或其雇主新臺幣一千二百元以上二千四百元以下罰鍰。

貳、非固定式障礙 一、障礙現象：

1、「在道路(騎樓)堆積、置放、設置或拋擲足以妨礙交通之物」

2、「利用道路(騎樓)為工作場所」

3、「未經許可在道路(騎樓)舉行賽會或擺設筵席、演戲、拍攝電影或其他類 似行為」

4、「未經許可在道路(騎樓)設置石碑、廣告牌、綵坊或其他類似物者」

5、「興修房屋使用道路(騎樓)未經許可，或經許可超出限制」

6、「在公告禁止設攤之處擺設攤位者或未經許可在道路擺設攤位者」

二、法令規定：

1、營業稅法

如未辦理營利事業登記而在騎樓、庇廊擺設營業設施者，即可依違反營 業稅法第四十五條「營業人未依規定申請營業登記者，除通知限期補辦外，

處一千元以上一萬元以下罰鍰；逾期仍未補辦者，得連續處罰。」加以處罰。

2、 道路交通處罰條例

執勤員警依個案事實認定有妨害交通之事實者，可依道路交通處罰條例 第八十二條第一項第一款「在道路堆積、放置或拋擲足以妨礙交通之物者。」

規定處罰。

3、都市計畫法、區域計畫法

騎樓、庇廊下擺設營業設備使用所在之土地，如不符土地使用管制規定 者，可依都市計畫法第七十九條、第八十條或區域計畫法第二十一條、第二 十二條規定處罰。

都市計畫法第七十九條、第八十條規定摘列如下：

「都市計畫範圍內土地或建築物之使用，違反本法或內政部、直轄市、縣 (市) (局) 政府依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處 其土地或建築物所有權人、使用人或管理人新臺幣六萬元以上三十萬元以下 罰鍰，並勒令停止使用或恢復原狀。不停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，

並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由 土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。前項罰鍰，經限期繳納，屆 期不繳納者，依法移送強制執行。

不遵前條規定拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，除應依法予以行政強

制執行外，並得處六個月以下有期徒刑或拘役。」

區域計畫法第 21 條：

違反第十五條第一項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣 (市) 政府處 新台幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用 或拆除其地上物恢復原狀。

前項情形經限期變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀而不遵從者，

得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之 措施，其費用由土地或地上物所有人、使用人或管理人負擔。

前二項罰鍰，經限期繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行。

區域計畫法第 22 條：

違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政 執行法辦理外，並得處六個月以下有期徒刑或拘役。

4、

刑法

刑法第三百二十條第二項規定「意圖為自己或第三人不法之利益，而竊 佔他人之不動產者，依前項之規定（竊盜罪）處斷。」處五年以下有期徒刑、

拘役或五百元以下罰金。

5、土地稅減免規則

土地稅減免規則第十條規定「供公共通行」之騎樓走廊地，無建築改良 物者，應免徵地價稅，有建築改良物者，依左列規定減徵地價稅。一、地上 有建築改良物一層者，減徵二分之一。二、地上有建築改良物二層者，減徵 三分之一。三、地上有建築改良物三層者，減徵四分之一。四、地上有建築 改良物四層以上者，減徵五分之一。

如有佔用騎樓「未供公共通行」，建議不得減徵地價稅。

參、構造性固定式障礙 一、障礙現象：

1、騎樓地板設置開口：

於騎樓地板擅自增建或改建便於進出、通風或採光等之固定式構造物，阻 礙騎樓通行。

2、違章建築：

將騎樓空間全部或部份封阻或圍蔽，造成騎樓通行障礙。

二、法令規定：

1、違章建築處理辦法 第四條：

違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事時，應 立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。

第五條：

直轄市、縣(市)主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日 內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。認定尚未構成拆除要件者，通 知違建人於收到通知後三十日內，依建築法第三十條之規定補行申請執照。

違建人之申請執照不合規定或逾期未補辦申領執照手續者，直轄市、縣(市) 主管建築機關應拆除之。

2、 道路交通處罰條例

執勤員警依個案事實認定有妨害交通之事實者，可依道路交通處罰條例第八 十二條第一項第一款「在道路堆積、放置或拋擲足以妨礙交通之物者。」規 定處罰。

肆、非構造性固定式障礙 一、障礙現象：

於騎樓空間設置廣告物，造成騎樓通行空間不足，阻礙騎樓通行。。

二、法令規定：

台北市廣告物暫行管理原則 第六條：

廣告物除有特別規定外，應經主管機關審查許可後，始得設置。

第二十八條：

騎樓簷下招牌廣告應符合下列規定：

一 下端應距地面二．五公尺以上。但內側牆面招牌廣告突出內側牆五公分 以下，且邊緣作成弦弧形者，不在此限。

二 以側懸方式設置者，其外緣不得超過騎樓內側牆六十公分。

三 建築物之騎樓外柱及外柱間不得設置招牌廣告。

第五十四條：

廣告物違反第六條者，得令申請人、設置人、使用人或設置處所所有權人，

限期改善或補辦手續。

第五十六條：

未依第五十四條規定於期限內改善或補辦手續，並有危害公共安全、交通秩 序、都市景觀、消防逃生或違反其他法令規定者，主管機關得依法強制拆除。

廣告物管理辦法 第八條：

妨礙公共安全或交通安全處所不得設置廣告物。

第二十二條：

招牌廣告違反本辦法規定者，由直轄市、縣（市）主管建築機關依下列規定 處理：違反第八條之規定，而符合建築法第九十七條之二規定要件者，依違 章建築處理辦法規定處理。

伍、騎樓危險處：

一、危險現象：

騎樓因一般廢棄物未清理，如一般垃圾、污漬或排洩物等，勢將造成騎樓行 人行走危險及不便，影響騎樓行人安全。

二、法令規定：

廢棄物清理法第十一條第二款：「與土地或建築物相連接之騎樓或人行道，

由該土地或建築物所有人、管理人或使用人清除。」

第五十條：處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍 未完成改善者，按日連續處罰。