現行運價管制方式

2.2.1 定價方式

由於體認航空市場之解除管制乃世界趨勢，國內航線運價係以

「逐步解除管制」為方向，藉由較為寬鬆之運價管制政策，賦予業者 更多之彈性與運作空間，俾提供消費者更多樣之機票選擇，除藉此增 進消費者及業者之利益外，期能促進空運資源之有效利用。

民航局「航空客貨運價審查會」負責航空運價初審，經陳報交通 部「交通部交通費率委員會」，經審議通過後，由交通部核定新的運 價管制方式，同時依據各航空公司各航線之合理成本審議核算後訂定 其票價上、下限。

民國88 年 12 月調整國內航線運價管制方式，國內航線機票之行 銷制度與價格均將在自由市場競爭影響下逐漸與「國際航線機票」同。

依據交通部核定之運價管制方式，各航空公司各航線均核有票價上限 與票價下限，實際票價則由航空公司視市場供需情形於前述上下限範 圍內彈性訂定。如此一來，航空公司將視營運情況及市場反映推出更 多樣化之優惠票價方案，故消費者可向各航空公司洽詢相關票價優惠 方案之內容(如票價、使用限制等)並加以比較後，再選擇符合自身需 求之航班搭乘。現行運價訂定之法律依據說明如下：

《民用航空法》第五十五條第一項：「民用航空運輸業客貨之運 價，其為國際航線者，應報請民航局轉呈交通部備查；其為國內航線 者，應報請民航局核轉交通部核准。變更時，亦同。」

依民用航空法第五十五條第二項規定訂定《航空客貨運價管理辦 法》更明確訂定航空客貨運價管理及作業程序。

2.2.2 航空營運成本

「航空客運業統一會計制度之研究(一)會計制度之研究」(朱寶奎 等, 1994)，曾對各航空公司分歧的會計制度提出建議，並制訂適用之 航空客運業會計制度規範，俾利航空業者制訂會計制度。統一的會計 制度，除可做為內部管理、社會大眾瞭解及有關機關監理之依據外，

同時可藉由共同之成本會計方法，提供正確之航空客運成本，以便交 通主管當局加強輔導與核定費率。

此研究係採演繹及歸納之方法，就國外航空業現有會計制度與資 訊加以整理分析，同時依國內現況及相關法規，按公認會計原則，擬 定會計制度大綱後逐項規劃研擬。最後將航空客運業之會計科目分為 資產、負債、股東權益、營業收入、營業成本、營業費用、營業外收 入及費用、所得稅與停業部門損益、非常損益及會計原則變動累積影 響數九大類。

「航空客運業統一會計制度之研究(一)會計制度之研究」將國內 航空客運營運成本分為四類、十四項，如表2.1 所示，其內容包括(張 有恆等人，1992)：

1. 直接變動成本：指與飛航客運活動有直接關係，且其性質屬於變 動成本者，包括飛行組員費用、油料費用、直接修護費用、空服 員費用、直接場站及運務費用、直接旅客服務費用等六項。

2. 直接固定成本：指與飛航客運活動具有直接關係，且其性質屬於 固定成本者，包括飛機保險、折舊及租金。

3. 間接營運成本：指與飛航客運活動並無直接關係，但有助於飛航 客運業務達成者，包括間接修護費用、間接旅客服務費用、間接 場站運務費用、營業費用、管理費用等五項。

4. 財務費用：指取得飛行器等生財器具等相關資產所發生之利息費 用。

對其所定義的營運成本十四項成本建立計算公式，其方法有二 (張有恆等人，1992)：

1. 以實際營運資料為基礎之合理成本

以每年實際支出之成本，攤提為每班次成本或每小時成本，然此 方式並無法檢視實際營運成本中無效率的支出，因此須配合統一會計 制度的實施，並利用稅務機關審核之資料，方能防止弊端。

2. 參考實際資料訂定標準值之合理成本

此方式乃考量實際經營環境、營運資料與政策目標，訂定各項成 本的標準值，其優點為：未來成本之變動隨外界環境而變化，故可改 善以業者本身核報之資料為一依據的缺點，票價的調整將較具客觀性。

然因其票價係以整體社經環境的變化為基礎，故每項成本之標準值，

必須由主管機關視實際情況加以調整。其估算公式如表2.2 所示。

表 2.1  航空客運十四項成本分類表 

成本分類 成本項目 成本內容 發生來源

直接變動 飛行組員費用 薪津、飛行加給、差旅費、餐點、教育訓練及其 他

飛行小時

油料費用 燃油及滑油 飛行小時

直接修護費用 直接修護人員用人費用及修護材料及委外修護費 用

飛行小時

空服員費用 薪津、飛行加給、差旅費、餐點、教育訓練及其

他

飛行小時

直接場站及運務費用 機場勤務費及場站使用費 飛行班次

直接旅客服務費用 旅客餐點、旅客用品及旅客保險 飛行班次

直接固定 飛機保險 機體險、兵險、第三責任險及公共責任險 飛行小時

折舊及租金 飛機及其他設備之折舊及租金 飛行小時

間接營運 間接修護費用 機務部門非直接修護人員用人費用及其他 飛行小時

間接旅客服務費用 空服(安)行政人員用人費用及其他 飛行小時

間接場站運務費用 航運務人員用人費用及其他 飛行班次

營業費用 分公司之用人、佣金及其他費用 飛行小時

管理費用 總公司之用人、佣金及其他費用 飛行小時

財務費用 利息費用 長期借款利息支出 飛行小時

資料來源：張有恆(1993)

表 2.2  十四項成本估算公式 

成本項目 以實際營運資料為基礎之