第三章 人事分析
第一節 理事長及其職權
一、理事長職權
臺灣省婦女會理事長，對內綜理一切會務、召集常務理事會議及理事會議，並擔 任會員大會、理事會主席，對外代表省婦女會。換言之，理事扮演舉足輕重的角色。
省婦女會組織章程中，對該會理事長的產生方式有明確的規範。首屆章程第 13 條規定：由理事組織理事會，並互選常務理事 5 人，處理日常會務，再由常務理事中 互選一人為理事長。140由於省婦女會成員不斷增加，至第十屆時修訂理事長的選舉方 式，於章程第 18 條規定：理事會設有常務理事 7 人，由理事會就理事中無記名連記 法選舉之，以票數最多者當選。141由上可知，省婦女會理事長是以民主投票的圈選方 式產生。
140 〈臺灣省婦女會籌備委員名冊查案〉，《臺灣省行政長官公署檔案》，檔案編號 091300350011、
091300350012、091300350013。
141 《臺灣省婦女會第十屆第二次會員代表大會會議記錄》（1970 年 11 月），頁 6。
理事長任期原訂 2 年為一屆，理事長連選得連任，142例如第一、二屆理事長均由 謝娥擔任。第七屆起，理事長任期改為 3 年為一任，連選得連任，143例如第六∼八屆 理事長為鄭玉麗，又如黃吳彩雲蟬聯第十一∼十三屆理事長。第十四屆修訂理事長連 任方式，為連選得連任一次；144故第十四屆起，蔡陳翠蓮、溫錦蘭、蔡鈴蘭等人均連 任一次（參見表 3-1-1）。
表 3-1-1 歷任臺灣省婦女會理事長任期表
姓 名 任 期 起 迄 屆 別 謝娥 1946.5~1950.10 一、二 李緞 1950.11~1953.3 三 呂錦花 1953.3~1955.4 四 林慎 1955.4~1957.5 五
鄭玉麗 1957.5~1965.12 六、七、八 林蔡素女 1965.12~1972.5 九、十
黃吳彩雲 1972.5~1981.8 十一、十二、十三 蔡陳翠蓮 1981.8~1987.10 十四、十五 溫錦蘭 1987.10~1993.10 十六、十七 蔡鈴蘭 1993.10~2001.10 十八、十九
資料來源：遲景德、林秋敏訪問，林秋敏整理，《鄭玉麗女士訪談錄》，
（台北：國史館，2000 年）頁 44、《臺灣省婦女會檔案．組訓組》。
此外，組織章程中規定理事長的代理方式，第十屆時增訂：理事長因故不能執行 任務時，由常務理事互選一人代理之。145第十八屆為理事長因事不能執行職務時，應 指定常務理事一人代理之，不能指定時，由常務理事互推一人代理之；理事長、常務 理事出缺時，應於一個月內補選之。146
142 〈臺灣省婦女會籌備委員名冊查案〉，《臺灣省行政長官公署檔案》，檔案編號 091300350011、
091300350012、091300350013；《臺灣省婦女會檔案•組訓組》。
143 第七屆省婦女會經會員代表大會決議，修改章程，將理監事與會員代表的任期修訂為 3 年（〈臺灣 省婦女會〉，《中華民國五十年來民眾團體》，頁 645、臺灣省婦女會，《臺灣省婦女會簡介》（台北：臺 灣省婦女會，1978 年），頁 6、《臺灣省婦女會第七屆會員代表大會會議記錄》（1959 年 6 月），頁 7-9）。
144 《臺灣省婦女會第十三屆第二次會員代表大會手冊》（1980 年 5 月），頁 21。
145 《臺灣省婦女會第十屆第一次會員代表大會會議記錄》（1969 年 2 月），頁 6。
146 《臺灣省婦女會第十八屆第一次會員代表大會手冊》（1993 年 10 月），頁 27。
二、理事長素質
監察委員
共抗俄聯合會（簡稱婦聯會）148歷任總幹事，皮以書四川人、王亞權安徽人，現任秘 書長嚴倬雲福建人，均為外省籍，149與省婦女會相異。省婦女會領導者的籍貫，反映 該會的組成特性，即以本省籍女性為特色。第九屆之前理事長均為台北人，蓋該會籌 組與創會時期，台北市婦女會的謝娥、李緞、鄭玉麗是催生的核心女性。
就學歷觀之，省婦女會歷屆理事長的學歷，以高等教育出身者 7 人，占 70％，中 等教育出身者 3 人，占 30％，大部分是接受過高等教育的女性。就畢業學校觀之，台 北第三高女（今中山女子高級中學）出身者 5 人。台北第三高女是日治至戰後初期著 名的女子教育設施，更是培育臺灣婦女運動菁英的搖籃。150再者，留學出身者比率超 過半數，尤以負笈日本最多，分別習以醫學、藥學、政治法律。顯示省婦女會理事長，
不但是婦女菁英，更是菁英中的菁英。
就經歷觀之，歷任理事長均曾參與地方婦女會，有助於統籌和領導全省婦女會。
同時理事長也參與婦聯會等其他不同性質的婦女團體。151林蔡素女表示：「1950 年婦 聯會成立後，該組織規定省婦女會理事長必須參加婦聯會」。152該會第六屆會員代表 大會曾針對參與婦聯會提案，通過「各縣市婦女會理事長不得兼任婦聯會主任委員或 總幹事職務」。153該會其後理事長不得參與婦聯會。然戰後初期亟需團結婦女力量從 事婦女工作，女性菁英常參與多個婦女團體，例如 1946 年底成立的新運婦女指導會 臺灣省婦女工作委員，154謝娥擔任社會事業組長、李緞擔任生產組長。155此外，該會 理事長具有豐富的參政經驗，具民意代表經歷者，國大代表 6 人、立法委員 4 人、省 議員 3 人、縣議員 3 人；具有公職經歷者，監察委員 2 人。在在顯示該會理事長深具
148 1950 年中華婦女反共抗俄婦女聯合會創會，1986 年該會更名為中華婦女反共聯合會，1996 年再次 更名為中華民國婦女聯合會。
149 《婦聯 50 年》（台北：中華民國婦女聯合會，2000），頁 93-97。
150 游鑑明，《日據時期的臺灣女子教育》，頁 242、游鑑明，〈日據時期公學校女教師的搖籃－台北第 三高等女學校（1987-1945）〉，收入賴澤涵主編，《臺灣光復初期歷史》，台北：中央研究院中山人文社 會科學研究所叢書（31），1993 年，頁 427-428。
151 婦聯會與婦女會為不同婦女團體，省婦女會的設置是由縣市開始，繼而發起省婦女會，後各鄉鎮婦 女會成立，成為省婦女會最基層的組織，且需經由開會投票選舉理監事以及提案表決各個事項，換言 之，省婦女會是由下而上，符合民眾團體管理辦法進行，是屬於民眾團體。而婦聯會則的組成則非經 由選舉產生，由婦聯會總會下設各縣市、機關團體分會，以縣市長夫人及機關首長夫人為主委，廣為 號召動員。省婦女會以社會服務為工作，婦聯會則以服務軍眷為主。婦聯會與婦女會系統不同，發揮 的程度也不同。婦聯會是一個很特殊的團體，其性質很難分類，既不是政治團體，也不是社會團體。
大多數的開會，都是委員接到年度大會及勞軍通知，其他活動則付之闕如，常務委員會也沒有定期開 會，有事則以電話聯絡（遲景德、林秋敏訪問，《鄭玉麗女士訪談錄》，頁 91-96）。
152 游鑑明訪問，吳美慧紀錄，〈林蔡素女訪問記錄〉，出自《走過兩個時代的臺灣職業婦女訪問記錄》，
頁 149。
153 〈提案（九）〉，《臺灣省婦女會第六屆會員代表大會會議記錄》（1957 年 5 月），頁 8。
154〈婦女工作會〉，《民報》第 541 號（1946 年 12 月 29 日），第 3 版。
155〈魏夫人招待婦女工作會委員〉，《新生報》第 596 號，1947 年 6 月 14 日，第 4 版。
社會參與的行動力。
至於，該會理事長婚姻狀況和參與政黨情況，就婚姻狀況觀之，未婚 3 人，已婚 7 人。該會理事長參與婦女團體的動機，一則反映省婦女會以女性自組團體，一則顯 示該團體領導者組成以個人意識為先，非「妻以夫貴」的官夫人主導。就參與政黨觀 之，所有理事長均加入政黨，除李緞為中國民主社會黨外，其他均為國民黨員。謝娥 發起該會時，國民黨部十分倚重與支持，156理事長與政黨保持良好關係，有利於推動 該會會務與推展婦女工作。
156 游鑑明，〈臺灣地區的婦運〉，頁 437。