第二章 文獻探討
第一節 環境教育與環境運動
第二章 文獻探討
本研究所要探討的「全民來認股 守護白海豚」活動，是反國光石化運動的 一個策略，本研究欲以社會行銷理論探究之，而本活動是以國民環境信託的方法 作為保護大城溼地的手段，因此本章將就「環境教育與環境運動」、「社會行銷 與社會行銷計畫」以及「溼地的重要性及國民環境信託作介紹。
第一節 環境教育與環境運動
一、 環境教育的目標及目的
人類許多行為都在消耗及破壞地球資源。舉凡全球暖化及氣候變遷、臭氧層 破洞、熱帶雨林的大量消失導致生物多樣性的喪失、水污染及空氣污染，都是由 人類行為所造成的。環境教育學者認為，唯有藉教育潛移默化、教導啟迪的功效，
方能有效改變人類思想與行為(楊冠政，1997)。因此，如何讓人們能採取永續的 環境行為，一直都是環境教育學者所關心的。
環境教育強調公民獲得與環境及其問題相關的知識、態度及技能後，會採取 行動，參與各種環境問題的解決，這樣的行為可稱為環境行動(environmental action) 、 公 民 參 與 (citizen participation) 或 負 責 任 環 境 行 為 (responsible environmental behavior)(楊冠政，1997)。
從 UNESCO(1978)所制定的環境教育目標及目的類別可了解環境教育強調 解決環境問題所需要的知識與技能。
1. 環境教育的目標為：
(1) 培養清楚的意識及關切經濟、社會、政治及生態的相互依存關係。
(2) 提供每個人獲得保護及改善環境的知識、價值、態度、承諾及技能的機 會。
(3) 為個人、團體及社會創造新的環境行為模式。
2. 環境教育的目的類別為：
(1) 覺知：協助社會群體及個人獲得對整體環境及相關問題的覺知及敏感
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資料來源：楊冠政(1997)。環境教育。台北：明文書局。(頁 145-146)
然而個人在獲得與環境及其問題相關的知識、態度及技能後，就必然會採取 行動，參與各種環境問題的解決嗎？造成一個人的行為改變，其背後的原因是相 當複雜的。Tyson (2009)認為，缺乏資訊固然是行為改變的障礙，但許多提倡永 續行為的活動，都僅是利用教育的方法或是傳遞大量的資訊，這樣的方式無法有
類 型 定 義
勸說 (persuasion) 為環境問題所作的人際溝通行動，以言詞影響民眾採取 正向環境行動
消 費 者 / 經 濟 行 為 (consumer/economic action)
個人、團體為訴求某種商業或工業行為方式改變，所採 取的經濟威脅或行動
自 我 生 態 管 理 (ecomangement)
指個人、團體為維護良好的環境品質或改進環境的缺失 所採取的實際行動
法律行動 (legal action)
個人或團體採取法律行動，加強環境法律的執行以解決 環境問題
政治行動 (political action)
藉由遊說、投票或競選等政治行動以達成解決環境問題 的目的
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效的讓人改變行為，因為沒有考慮到人們採取行動的障礙諸如改變行為的成本大 於改變行為的效益、社會規範、負面的社會壓力、缺乏資源等。因此環境教育者 若想要人們真正改變行為，必須去了解人們不採取行為背後的原因，並試圖為其 移除採取行為的障礙。並且採用更有系統的步驟，如社會行銷進行活動的規劃。
環境行動有分為個別的與集體的，許世璋(2001)曾指出台灣的學校環境教育 在論及環境行動時，往往偏重於獨善其身的個人環境行動，亦即個人如何在日常 生活中做環保，例如資源回收、垃圾分類，屬於「生態管理」的範疇，忽略了以 群體方式行使的公民行動，重大的環境問題正是需要以集體的環境行動才能得到 有效的解決。要提升人民的環境意識，進而採取集體的環境行動，環境運動就是 一個非正規的途徑。
二、 環境行動
如前所述，環境教育的目標是培養負責任環境行為，亦即能採取環境行動的 公民，這些環境行動分為個人的與集體的，而台灣的環境教育偏重於資源回收、
省水省電這類自我生態管理的環境行動，欠缺集體的法律及政治行動。過去環境 教育的觀點也認為提供足夠的環境及其相關議題的知識，能夠提升人們的環境意 識，人們就能採取環境行動，如圖 1。亦即知識影響態度，態度影響行為。
資料來源：Hungerford & Volk(1990).Changing learner behavior through environmental education.
The Journal of Environmental Education,P.9.
然 而 這 種 線 性 的 方 式 ， 透 過 研 究 證 實 ， 並 非 完 全 有 效 (Hungerford &
Volk,1990)。因為人們的行為並非是由單一變項所形成的。因此 Hines 透過 128
知 識 覺 知
或 態 度
行 動
圖 1 行為改變的系統
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篇文獻的後設分析，提出了負責任環境行為模式，如圖 2。根據該模式，在人們 對某一環境問題議題採取行動時，他們必須對環境議題有所認知，在情境因素的 影響下，必須獲得行動策略的知識，而且有行動的意願，行動的意願又與一個人 的品格有關，如對環境的態度、內控觀及責任感。
圖 2 Hines 負責任環境行為模式
資料來源：Hungerford & Volk(1990).Changing learner behavior through environmental education.
The Journal of Environmental Education, 21(3)P.10.
Hungerford & Volk(1990)整合 Hines 的模式及前人探討有關行為的文獻，提 出行為改變的三類變項，包括入門變項、擁有變項及賦權變項，如圖 3。入門變 項(entry-level variables)為刺激個人關心環境課題的因素，包括環境敏感度、生態 學知識、中性特質；所有權變項(ownership variables)為使得問題對於個人來說變 得非常重要，也就是個人「擁有了議題」，在個人的層次來說，議題對他／她來 說極度重要，包括深入了解議題以及個人對議題及環境的投資； 賦權變項 (empowerment variables)是訓練負責任環境行為公民的關鍵，這個變項讓人類覺 得他們能夠改變並且協助解決重要的環境議題。賦權可說是訓練環境行動的基石，
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要讓人們相信他們有力量(power)採用公民的策略解決環境議題，而且這些技能 是簡單易教的。
由此可知，要培養環境行動的公民，在三階段的變項中，最重要的關鍵是「賦 權」，要讓人們相信自己能透過公民的力量解決環境問題是非常重要的，而解決 的問題技能要能夠很容易由教師教導給學習者。這或許能說明為什麼有時候環保 團體舉辦遊行或聯署，看不到太多人響應，因為民眾如果覺得議題與自己無關，
無法知道自己採取這樣的行動是否能造成改變，就很難有意願去採取這些環境行 動。
圖 3 行為改變流程圖：影響環境公民行為的主要及次要變項
資料來源：Hungerford & Volk(1990).Changing learner behavior through environmental education.
The Journal of Environmental Education, 21(3)P.11.
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許世璋(2003)認為，知識與技能領域的環境素養變項可透過正規環境教育來 加以提升，但是情意領域的環境素養變項（如環境敏感度、環境態度等），則往 往需仰賴非正規環境教育來幫助提升。他建議學校正規教育該創造讓學生與非正 規環境教育機構接觸合作的機會，例如熟悉國家公園的解說資源、到非正規環境 教育機構戶外教學、參與環保團體的自然體驗或一起為環境議題而行動、與保育 人士建立友誼並分享其生命體驗等。如此，一來可彌補正規環境教育的不足；二 來可幫助學生在踏出校園後，懂得如何透過非正規環境教育來增強所需的環境素 養，以落實環境教育其全民教育與終身教育的特性。
因此環保團體的重要性就在於能夠提供自然體驗提升環境敏感度及改變環 境態度，又由於環保團體對於環境議題的關心，對於如何進行集體環境有較為專 門的知識，能提供這樣的技能讓民眾參與，這些非正規的方式都彌補了正規環境 教育的不足。
三、 環境運動與非正規環境教育
環境運動是社會運動的一種類型，陳雪雲(1988)認為，由歷史進化的過程來 看，社會運動是文化變遷的代理人，因為在社會運動的過程中，行動者向宰制社 會關係和文化模式挑戰，例如婦女運動倡導不同意義的性別關係；環境運動倡導 人與自然體系休戚與共的理念等。也就是說，社會運動透過挑戰人們視為理所當 然事物，以改變社會現狀、協助受壓迫或弱勢族群、挽救日益惡化的自然環境。
環 境 運 動 因 著 各 國 政 治 經 濟 條 件 的 脈 絡 不 同 ， 發 展 的 狀 況 也 不 同 。 environmental movement/environmentalism 一般在台灣稱為環保運動，「環保」意 味著著重於保有自然資源與環境，以避免開發破壞，這種保護似乎意味著消極阻 止，反對一切破壞，但在過去台灣一些環境爭議的個案中可看出，環境團體也開 始推廣符合生態原則的替代方案，已跳脫環保與經濟開發的兩難，以生態觀光產 業作為既不破壞環境，又能繁榮地方的替代方案 (何明修，2000)。這一點，最 佳的例證是台南七股從濱南工業區預定地，歷經十多年，搖身一變成為台江國家 公園。本研究的大城溼地，歷經反國光石化運動後，所凸顯出當地既有的牛車採 蚵文化、白海豚洄遊廊道和水鳥棲息地等豐富的生態、文化及經濟價值，可見環
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境的如何利用，端看主事者如何看待環境，而環境的價值卻往往必須透過環境運 動才能被彰顯出來。
蕭新煌(2002)認為：環境運動的目標可分為反污染及生態保育二種，立基於 個人「受害感」的環境意識較易產生以反污染為目標的行動，亦即「反污染」的 環境運動；立基於社會長遠「保育觀」的環境意識便較易培養出以「生態保育」
為宗旨的行動，亦即「生態保育」的環境運動，兩者都是整體環境保護運動所必 須兼顧和兼有的兩大主力(如圖 4)。環境教育是培養健全的環境意識和導引整體 的環境運動的管道，更長遠的來說，環境意識的終極關懷還應包括其他更大規模 的「社會價值」的調整，其調整的內容甚至超過了狹義「人與環境」關係的改變，
而，對財富與道德的看法，科技、工業、經濟成長的認識，對未來變遷方向的態 度等，都有相當程度上的變革和轉移。這正是環境教育要努力的目標。
而，對財富與道德的看法，科技、工業、經濟成長的認識，對未來變遷方向的態 度等，都有相當程度上的變革和轉移。這正是環境教育要努力的目標。