第一章 緒論
第一節 研究背景
第一章 緒論
第一節 研究背景
台灣的環境問題伴隨經濟成長日益浮現，雖然經濟發展帶來了繁榮以及物質 上的富裕，卻也嚴重地破壞了我們賴以維生的自然環境(郭良文，1994)。因環境 問題衍生的環境運動，自 1980 年代解嚴後風起雲湧，環境運動無論採取的體制 內遊說或是體制外的抗爭等手段，亦是一種提升民眾環境意識及環境素養的管道，
然而環境運動常以抗爭、遊行等衝突場面出現在媒體上，也經常給予民眾不理性 的印象，加上許多反污染，反公害的環境運動常與政府推動的開發案有關，這些 開發案對一般民眾來說不僅複雜難解，也很容易讓民眾陷入經濟開發與環境保護 兩難的思考，彷彿兩者是天秤的兩端，只能重視其中一邊而不能兩者並重，而開 發案所帶來的就業機會或是污染問題，也好像只是當地人的事，局外人無從關心 起，以台灣的石化產業來說，固然石化業帶來了高 GDP，也帶來了高污染，根 據台大教授詹長權的研究報告，六輕運轉十年後，所在地雲林麥寮鄉與周遭台西 鄉、東勢鄉與崙背鄉等鄉鎮居民的全癌症發生率，有顯著成長(劉力仁，曾慧雯 與林國賢，2009)。2010 年 7 月 7 日及 7 月 25 日，六輕兩次大火，接著下了一場 雨，導致空氣中的污染物沉降到水面、土壤，讓附近的魚塭(魚、蝦、貝類)疑似 因缺氧而亡，養鴨場也有大量鴨隻死亡(施月英，2012)。除了證明石化業不僅對 國民健康造成嚴重影響，也造成國民糧食來源的污染，農漁民的權益也受損。
環境的永續不僅牽涉現代人的利益，也到後代子孫的利益，常有人說：我們 的環境是向後代子孫借來的，因此人人都有責任保護我們共有的環境，而保護環 境絕對不是只有做好垃圾分類及資源回收，多多種樹這類生態管理的工作，或是 環境已經遭受污染或破壞了才來想解決之道，而是要了解環境的問題在哪裡，如 何從源頭就防止環境的破壞。如同社會學者蕭新煌(2002)所言，環境問題一旦被 視為社會問題，因應之道包括人民態度與行為的改變，集體環境保護運動的動員 與組織，產業及工業發展的調整，以及政府環保政策、組織與法律體系的強化與 執行等。但人民的環境意識若不能及時提升，或是盡早作必要的導正，環境問題
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的解決恐怕就不容易做得徹底，也難有長期的效果。因此環保與開發不應該是天 秤的兩端，而是上從政府下至民眾的環境意識都要有所提升，提升經濟成長的方 式也不應該總是寄望高污染高耗能的產業，而留下污染的環境及健康受害的人 民。
要提升人民的環境意識以解決環境問題，就必須靠環境教育。聯合國教科文 組織在蘇俄伯利西(Tbilisi)國際環境教育會議中，對環境教育所下的定義是：「環 境教育是教育的過程，在這過程中，個人和社會認識他們的環境，以及組成環境 的生物、物理和社會文化成分間的交互作用，得到知識、技能和價值觀，並能個 別地或集體地解決現在和將來的環境問題。」(轉引自楊冠政，1997)，由此可知，
在環境教育的過程中，不僅要認識我們的環境，還必須得到與環境相關的知識與 技能，並且能夠依此解決相關問題。因此環境教育的終極目標是能採取環境行動 的公民，環境行動包含勸說、自我生態管理、消費者主義、法律行動及政治行動。
這些環境行動可分為集體的與個別的，而能夠最有效促使政府或企業採取環境保 護政策的集體公民環境行動，卻也是目前台灣環境教育最欠缺的(許世璋，
2012)。
而環保團體比一般大眾有更高的環境意識，對環境問題的認識也比較深入，
同時，環保團體也比一般大眾更傾向於環境公平的立場(蕭新煌，2002)。因此在 台灣，環保團體經常扮演環境保護的先鋒角色，除了倡導環境運動外，同時也從 事環境教育來提升民眾的環境意識。但除此之外，環境運動者究竟要如何有效的 在運動的過程中，也進一步讓民眾能共同採取集體環境行動，阻擋破壞環境的開 發案呢？從台灣許多過去的案例可以看出，傳統的遊行、抗議等策略，往往都是 環保團體內部動員，如何能夠引起環保界以外的人士參與，環境運動也才能達到 其效果。若能將複雜的開發案議題，轉化為簡單易懂的內容且可採的行動，讓個 更多民眾能夠共同參與，想必更能達到集體環境行動的效果，而這也是環保團體 在從事環境運動時所期望能夠達到的效果。
近年來，台灣受到各界高度關注的環境運動，就是反國光石化運動。反國光 石化運動一開始是在地團體彰化環境保護聯盟孤軍奮戰，之後環境資訊協會以及 台灣幾個較大的環保團體共同發起「全民來認股 守護白海豚」國民環境信託行
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動後，開始引發全民關注，接著藝文界、學界、醫界及青年紛紛加入反對行列，
最後終於靠著各界公民的力量，打敗了國光石化。而其中一個較為柔性、有別於 以往環境運動的策略，就是「全民來認股 守護白海豚」行動，環保團體藉由國 民環境信託的方式以保留彰化大城溼地，拒絕國光石化開發案在此進駐迄今二階 段共有將近七萬人認股。
「全民來認股 守護白海豚」雖然只是反國光石化運動的一個策略，但此活 動以瀕臨絕種的白海豚引起民眾關注，激起民眾對環境保護的責任感，進而填寫 認股意願書，擔任大城溼地的股東，以阻擋國光石化的開發。這是台灣第一次以 環境公益信託的方式，集結民眾參與環境運動的策略。以環境教育的觀點來看，
這些擔任大城溼地股東的民眾，做到了環境教育的終極目標-集體環境行動。發 起單位將大城溼地的認股區域各自畫分為十個區域，並以物種及景觀命名，讓民 眾可自行挑選喜愛的區域進行認股，119 元的價格不僅門檻低，又比政府讓售給 財團的價格高，結合各大環保團體共同推動，加強公信力，並舉辦許多媒體活動 引起民眾注意與參與，這些方式都與應用行銷的技術，使目標對象自願採取行為 的改變，進而提升社會的整體福祉的社會行銷程序有不謀而合之處，發起團體是 如何想到以這樣的方法讓民眾參與？如何進行規劃？採用哪些策略？能夠讓如 此多民眾共同參與，以及其活動方案環境教育的內涵，正是研究者所欲探討之 處。
環境教育最在意的即是培養出能採取負責任環境行為的「公民」，但是究竟 如何能讓得到與環境相關知識與技能的人們，實際採取公民行動，有學者指出，
環保團體採取社會行銷策略，將能使個人採取負責任的環境行為(Monroe,2003)，
亦即，要讓人們能對環境關心並採取行動，必須經過一連串仔細的策略性規劃，
才能成功讓人們採取環保團體所欲推廣的環境保護行為。因此本研究欲以社會行 銷論探討「全民來認股 守護白海豚」行動，以及其環境教育之內涵。期望研究 結果可供環保團體及環境教育者在推動環境教育策略上的參考。
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