知識經濟

壹、 知識經濟由來

1996年OECD揭示了知識經濟即以知識為基礎的經濟，隨後知識經濟（Ｋ nowledge-Ｂased Ｅconomy）的概念隨之全球化，不僅在學術上討論，更影響許 多國家之政策走向（OECD, 1996）。

貳、 知識的分類

經濟合作發展組織（OECD）在《以知識為基礎的經濟》一書中將知識分 為四種：事實性知識（know-what）、原理性知識（know-why）、技術性知識

（know-how）、人力資本知識（know-who）。

參、 何謂知識經濟

知識經濟所代表的並非一種經濟理論，而是經濟學家對於知識創新是社會 經濟發展的動力之現象所給予的稱謂與定義。1996年世界經濟合作與發展組織

（Organisation for Economic Co-operation and Development，簡稱OECD）所發表 之報告書《以知識為基礎的經濟》（The Knowledge-based Economies）中將知識 經濟定義為：一種植基於知識與資訊的生產、分配與使用的經濟活動與模式；

亦即是一種直接建立在知識與資訊的創造、流通、與利用的經濟活動與體制。

1996年OECD的知識經濟報告指出：

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一、 知識將以更直接、非依賴土地、資金、工具等傳統生產元素的方式，左右 一個社會的經濟發展。

二、 經濟變異快速，沒有人再能終生擁有足以左右經濟力的知識，除非他自 己也不斷學習與時俱進。

三、 知識之所以能發揮前所未有的，直接左右經濟之功效，是因為知識具有 高速的擴散力，其競爭優勢因強調創新開發而突顯。擴散力來自資訊科 技和網際網路的強大傳播功能；創新力則因學科領域及技能的快速整合、

相互激盪而更有利於產生。

在2005年OECD更對知識經濟作進一步說明，認為知識經濟所代表的是一 種進階的經濟趨勢，其與以往的社會經濟模式相比更依靠知識、資訊與高科技 創新，在這個趨勢之下，企業與公共部門對於知識、資訊與高科技創新有更多 的需求與應用。

知識經濟有別於以往的以傳統工業為產業支柱的傳統經濟，根據OECD之 定義，知識經濟時代中之知識型產業包含兩個部分：製造業中的高科技產業以 及知識密集型的服務業。它重視的是智慧資產的生產、配置及運用，也意謂著 知識工作 者與高科技之於知識經濟是十分重要的。儘管知識型產業因為對資 金、技術與知識的要求而需要極高的投入，但其獲利的水準和增速比一般製造 業高出數倍。與傳統 產業的邊際報酬遞減法則相反，知識資源的利用和開發具 有邊際收益遞增的特性，在經濟活動中將幫助產業及其產品不斷增值。此外，

以知識為產業的核心可以提升產業運作的效率，提高經濟成長的集約化程度。

因應知識經濟所帶來的影響，經濟學中衍伸出知識經濟學，以研究所有以 知識為基礎的經濟活動及其產生的經濟影響，其中包含以經濟學的方式研究知

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識價值的產生、結構與轉化、知識的縱向與橫向繼承及影響、知識的市場價格 及知識經濟的管理與政策等。

肆、 新加坡與台灣的知識經濟策略

一、 新加坡的知識經濟策略

新加坡為發展成為全球知識導向型產業之中心，新加坡政府於1996 年公 布「Singapore One」（S-One）計畫，預定於 2001 年完成全國寬頻網路建設，

使所有的政府機構、學校、圖書館、企業和家庭網網相連，達成「智慧島」的 目標；並全力推動電子化政府計畫，目前已能提供單一政府網路服務窗口。此 外，另積極規劃「全國中文網際網路計畫」，冀望發展新加坡成為世界華文網 路中心。新加坡經濟發展局（EDB）於 1998年7 月再提出「21世紀產業」計畫，

架構了“21世紀產業”（Industry21,I21）的藍圖，以發展知識密集之製造業、製 造業服務及出口服務業為主軸，六大計畫為輔。期望在未來的 10 年內，將新 加坡發展為知識主導型工業的全球中樞，新加坡政府將結合科技、創新、知識 及技術，以塑造新加坡成為知識導向產業之全球中心－一個包含創意、人才、

資源、資金及市埸的中心，支持新加坡經濟的不斷成長。其具體作為要實現I21 的五大策略如下（劉孟俊，2001）：

1. 關鍵產業群之多樣化，以促進產業及市埸的均衡發展。

2. 淢少特定產業波動對國內經濟的衝擊，以維持經濟永續成長。

3. 建立世界級能力，藉由能力之提升，使新加坡更具競爭力及吸引外資 4. 提倡創新，培訓當地人才、吸引外國人才。

5. 世界級的基礎建設，營創一有利於發展知識導向的企業環境

目標是將新加坡產業建設成為一個富有活力與穩定的知識性產業體系。策 略是確保新加坡在21世紀的製造業、製造服務業與貿易性服務業等產業仍佔有

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優勢地位，而這要體現知識在其中的主導。如在製造業創造的新就業機會中，

知識與技術員工占2/3以上，在服務業創造新就業機會中，知識與技術員工占3/4 以上。

二、 台灣的知識經濟策略

為因應新世紀全球資訊化及知識經濟時代的來臨，掌握廿一世紀「數位化、

全球化、永續化」的潮流，行政院於90年度開始規劃推動「知識經濟發展方案」， 期於十年內達到下列先進知識經濟國家水準：

1. 全國研發經費占GDP之3%；

2. 技術進步對經濟成長的貢獻達75%以上；－政府及民間投入教育經費 總和占GDP之7%以上；

3. 知識密集型產業產值占GDP之60%以上；

4. 寬頻網路配置率及使用費與美國相當。

藉著教育策略掌握人才優勢，繼續加強培養人力創新及再學習能力，鼓勵 創新研發與應用，及時提供高素質具創新思考能力的人才，將知識轉化為市場 價值，以提高生產力；同時加強高科技人力之培訓與引進，使人力配置合於產 業及國家經濟成長需求，以提升我國國際競爭力。