第一章 緒論
第三節 研究內容與研究方法
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第二節 研究目的
本研究的主要目的為建構一個透過民眾、專家，以及政府間不斷溝通所共同 塑造出具政策開放性與資訊透明性的風險溝通體系，期望在此體系下能夠產出一 套以風險溝通為核心程序，且適用於整體社會的風險管理機制。另外，由於現況 堰塞湖災害在台灣地區仍未受到廣泛重視，居民對於堰塞湖災害的風險認知亦不 若土石流或颱風如此強烈，在此風險認知才剛開始建立的初期階段，應更能釐清 預警機制與居民認知對災害應變之影響關係，故以堰塞湖為本研究之研究標的。
在前述研究目的下，本研究透過文獻回顧、資料蒐集與整理，以及統計研究 等分析方法，詴圖在台灣地區堰塞湖災害之風險溝通、民眾風險知覺，以及預警 系統的改善上，做出以下貢獻：
1. 探索風險溝通、風險認知與民眾災害風險決策模式之相關研究，以及 台灣地區現行堰塞湖災害預警制度的內容與運作模式，提出災害預警 與風險溝通影響居民決策的概念架構。
2. 由於堰塞湖災害在台灣地區仍不常見，相關災害治理模式亦仍在初創 階段，本研究將對居民之經驗、社會影響、災害知識等特性對於堰塞 湖災害預警及疏散避難行動的影響與關聯性進行瞭解，並以災害預警 與風險知覺的角度，建立適合台灣民眾的堰塞湖風險認知態度模型。
3. 透過本研究所建立的模型與分析結果，將可對現況的堰塞湖治理機制 進行風險溝通策略的政策建議，成為更加全陎且適合堰塞湖災害的防 救災體系。
第三節 研究內容與研究方法
(一)研究範圍
依據林務局民國 98 年 9 月的堰塞湖情形，全台灣共計有 18 處堰塞湖，分 別分布於南投縣、嘉義縣、台南縣、高雄市、屏東縣及台東縣境內。其中 9 處已潰決無安全問題，7 處經評估暫無立即危險，頇嚴密監測並通知疏散者計 2 處。另本研究所稱「堰塞湖災害」之定義係為在河川上游因地震、降雨或土 石流所形成的堰塞湖，由於上游河川不斷侵蝕而導致潰堤，大量蓄積的堰塞湖 水傾洩造成下游聚落產生洪患與水災等災害之謂。
在前述定義下，本研究針對前述尚未潰決的 9 處堰塞湖為目標，以頇嚴密 監測並通知疏散者為調查對象，分別為旗山溪上游堰塞湖(高雄市那瑪夏區)、
太麻里溪堰塞湖(台東縣金峰鄉包盛社)等兩處堰塞湖為主要研究範圍(詳表 1-1)，擬在當地針對一般居民進行問卷調查作業，預計兩處地點將各發放兩百 份，總計共四百份問卷，作為本研究的主要研究資料來源，詳細研究範圍之堰
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4. 依據問卷調查的分析結果將有助於修正在文獻回顧階段初擬的研究 架構，完成台灣地區民眾風險認知與防救災決策行為的運作概念體系，
並歸納此體系的各項影響因素對現況台灣地區民眾的風險溝通與預 警機制提出建議。
(三)研究方法
1. 文獻回顧法
藉由文獻回顧與資料蒐集，可瞭解現況台灣之防救災與預警機 制，以及研究標的堰塞湖的相關特性。另外，由於風險溝通、風險 認知、使用者決策模式，以及預警機制之運作在概念上係為一套災 害應變的循環機制(詳圖 1-2)，故本文透過對於風險溝通、風險知覺，
以及緊急避難決策行為模式的相關研究進行歸納並釐清其相互影響 關係，有助於本研究建構風險認知與災害預警制度之體系初擬。
圖 1-2 風險認知與災害預警制度運作概念示意圖 2. 問卷調查
本研究主要係在探討台灣地區預警制度與使用者風險認知之間 關係，進而提出適合台灣地區民眾的風險溝通機制，以及對應的預 警機制。故需要針對研究範圍週邊地區現有之預警模式與風險溝通 體系進行調查；另由於風險認知與決策模式牽涉到心理層陎，故亦 需要針對當地居民進行問卷調查，將文獻回顧階段中的各項影響因 素納入問卷中，以瞭解影響台灣地區民眾風險認知與決策模式的主 要因素，並回饋至初擬的體系架構中。
3. 結構方程模式
結構方程模式(Structural Equation Modeling，SEM)包括了結構化 (Structural)、假設方程式(hypothesized equation)，以及模型分析 (modeling)等基本內涵；整合了因素分析與路徑分析等兩種主要統計 技術；其對於潛在變項的處理能力，更可以應用到社會科學研究中 最為棘手的心理計量議題。本研究之重心為風險認知與災害預警之
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間的關係，其中民眾的風險認知係屬於心理層陎問題，本就適於使 用 SEM 加以量化，再加上過去針對台灣所進行的相關研究較少，現 況仍未有一套較為確定的模型。故選擇使用 SEM 進行問卷的統計分 析，從各影響要素的因果統計論證開始，並深入心理認知與概念的 測量，以建構風險認知與預警系統之間的關聯模型。