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第一章 研究動機
第一節 研究動機與背景
自一九八Ｏ年代以後，各國政府為了解決一九七Ｏ年代以來的停滯性通貨膨 脹的經濟危機，紛紛解除政府管制，走向經濟自由化。金融市場的開放、貿易自 由化及開放外國直接投資等因素，世界經濟逐漸地走入全球化時代。一九九Ｏ年 代初期，資金的充沛及金融商品不斷創新，使得公司在籌措資金變得更為容易，
加上隨著一九九Ｏ年代資訊與通訊技術的快速發展與應用，更加速全球化的腳步。
資訊科技的發展，伴隨著運輸成本的下降，使得跨國產品生產與服務在技術上與 經濟上成為可行，徹底地改變了企業的組織結構、經營方式與競爭的型態。
面對經營環境的快速變動，併購是企業提升競爭力的途徑，企業希望藉由併 購達到擴大規模、節省成本、產生綜效等利益。台灣經濟發展的歷史上，於一九 九Ｏ年代以前並未出現企業併購的風潮，其因素大抵因中小企業林立，企業多屬 家族性經營，規模擴展大都採自力成長之方式。但我國經濟發展已進入轉型，因 台幣升值、關稅降低、兩岸ECFA簽訂等國內外經濟情勢的演變，中小企業生存的 空間縮小，在資金及規模經濟的需求下，企業合併是自然的趨勢。同時在金融融 資工具的多樣化，及金融國際化、自由化的趨勢下，我國合併風潮可謂風起雲湧，
除了國際化企業大舉進入本國市場外，本國企業亦積極在海外進行併購行動，包 括宏碁科技(Acer)併購美國捷威（Gateway）及佰德（PackardBell）、明基電通 (BenQ)併購德國西門子公司(Siemens)的手機部門、鴻海集團併購奇美電子等。
台灣政府相關部門因應此全球性企業併購風潮，加速國家經濟發展，並協助 企業透過法律依據，調整企業結構提昇競爭力，前後制定與企業併購相關法律，
藉以規範企業併購適法性。例如：2000年12月13日公布施行「金融機構合併法」，
2001年7月9日公布並於同年11月1日施行之「金融控股公司法」，2002年2月6日
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公布並施行之「企業併購法」，2004年4月16日，在立法院三讀通過「企業併購 法部分條文修正案」，企業可以利用換股方式進行併購活動，而且不必承擔被併 購企業單一部門財務無底洞問題。這些多為有關本研究探討之金融併購案相關之 制約法律。
而在國內金融市場，有關台灣金融機構家數是否過多之討論，迄今仍時有所 聞。在1998年金融風暴及2007年金融海嘯之襲擊，多數產業歷經數年不同循環之 不景氣，亦採取併購策略以求能更具競爭優勢。為發展具有國際競爭力的金融機 構，金融主管機關鼓勵優質外資金融機構參與我國金融機構之併購。在銀行端有 花旗銀行(CITI Corp.)併購華僑銀行、荷蘭銀行(ABN AMRO)併購台東企銀，旋即 又被澳盛銀行(ANZ)併購、渣打銀行(Standard Chartered)併購新竹商銀、香港 上海匯豐銀行(HSBC)併購中華銀行及星展銀行(DBS)併購寶華銀行等實例；在證 券端則包括元大證券併購京華證券、凱基證券併購台証證券、群益證券併購金鼎 證券等。
企業併購活動涉及之問題與範圍相當廣泛，包含企業組織文化、財務結構、
人力資源、工商技術、生產設備與發展規劃整合之外，勞資衝突問題亦是主要影 響企業併購案成敗重要關鍵。企業併購發展過程必須有效率快速完成併購活動之 外，也要重視併購後衝突管理策略問題，才能使企業在併購之後以最短期間發揮 如期最大綜效，這是企業併購時必需面對之審慎問題，亦是本研究之研究背景。
目前金融市場的整合或併購，正如火如荼地進行著，勢必對台灣的金融市場 產生影響。縱使我國政府推動第二階段金融改革(下簡稱二次金改)，仍有諸多檢 討與改進之處，惟二次金改「金融整併」的目標正確，已成為社會共識。上述金 融業之併購案，無一不是數十至數百億之股權轉讓，且為複雜度極高的併購案件。
兩家機構的結合固然有市占率的提升及經營效率的進展，惟台灣金融業為一特許 行業，其併購利益遠勝一般企業，併購複雜度亦非一般併購案可比擬，因此對於 公平、公開及公正的程序有著更多要求，避免落入圖利財團之嫌疑。
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但極為複雜的併購行為過程中，除了所有權或經營權變更的相關商業行為外，
勞雇雙方關係是否應繼續維持的人事管理問題，及員工權益保障問題，則更為本 研究所關注。根據台灣銀行員工會全國聯合會粗估，自2002年台新銀行合併大安 銀行起至2005年中興銀行標售案為止的3年間，因合併而導致暫時或永久喪失工 作的銀行員約有5000人，且此數字尚未計算信用合作社因合併而離職的勞工。1由 此可知，在併購案發生後，員工之工作權的保障是一項重要的課題，也是本研究 最主要的研究動機。
這即是說，企業併購除了產生所有權或經營權改變之法律問題，亦發生勞雇 雙方關係是否應繼續維持的人事管理問題，及員工權益保障問題。勞動基準法之 規範主要以事業單位改組轉讓為主2，其適用範圍是否涵括所有企業併購型態？
雖然企業併購法3保障了勞工留用同意權、年資併計、退休金、資遣費等權益，
但併購後組織變化，如關係企業、控股公司下員工的法律地位為何？面對企業大 型集團化現象，集體勞動關係如何因應？在企業併購過程中，由於企業經營權或 所有權之變動，勢必導致勞工之勞動契約受到影響，政府除了放寛併購限制，提 供企業主併購優惠外，如何保障勞工權益，實為應值得關注之問題。
1 夏傳位，2005，禿鷹的晚餐—金融併購的社會後果，銀行員工會全國聯合會，頁 20-31。
2 勞動基準法第二十條：「事業單位改組或轉讓時，除新舊雇主商定留用之勞工外，其餘勞工應
依第十六條規定期間預告終止契約，並應依第十七條規定發給勞工資遣費。其留用勞工之工作年
資，應由新雇主繼續予以承認」。
3 企業併購法第十五條：「公司進行合併時，消滅公司提撥之勞工退休準備金，於支付未留用或
不同意留用勞工之退休金後，得支付資遣費。」企業併購法第十六條：「併購後存續公司、新設 公司或受讓公司應於併購基準日三十日前，以書面載明勞動條件通知新舊雇主商定留用之勞工。
該受通知之勞工，應於受通知日起十日內，以書面通知新雇主是否同意留用，屆期未為通知者，
視為同意留用。前項同意留用之勞工，因個人因素不願留任時，不得請求雇主給予資遣費。留用 勞工於併購前在消滅公司、讓與公司或被分割公司之工作年資，併購後存續公司、新設公司或受
讓公司應予以承認。」企業併購法第十七條：「公司進行併購，未留用或不同意留用之勞工，應
由併購前之雇主終止勞動契約，並依勞動基準法第十六條規定期間預告終止或支付預告期間工資，
並依同法規定發給勞工退休金或資遣費」。
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第二節 研究對象與資料蒐集
根據上述研究背景與動機，在現在的企業環境中，企業大者恆大，為了不斷 的擴張，在各個產業中的大企業都藉由購併來擴張本身的規模或產品線，來增加 客群、產品內容以及經濟規模，而在金融業來說，購併一途是可以快速取得分行 以及人力資本的方式，因此在台灣許多外資企業都採用購併的方式來進入市場，
而金融業受限於較為嚴格的法規限制，採用購併來擴增規模是較為便利與快速的 方式。在台灣過去也有許多銀行購併的案例，而本研究則是鎖定在渣打銀行購併 商業銀行個案，因渣打銀行屬於外商公司，其購併台灣本土商業銀行，由於文化 與組織差異太大，使得在購併期間產生許多勞資爭議的問題，因此本研究問題與 目的如下。
一、研究問題：
(一)渣打銀行購併新竹商銀為何會產生勞資爭議？
(二)購併過程中產生哪些勞資爭議？
(三)勞資爭議又採用哪些方式解決？
二、研究目的：
(一)瞭解可能產生勞資爭議的原因。
(二)探討勞資爭議產生的解決方式。
(三)如何降低購併過程中的勞資爭議發生。
第三節 研究流程
根據上述的研究目的，本研究之研究流程如下圖1-1所示。本研究在確定研 究動機與目的後，確認了採用渣打銀行與新竹商銀購併一案作為個案，進一步蒐 集相關購併與勞資爭議的文獻，並針對文獻擬定訪談問題，並與參與此購併案的
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相關人士進行訪談，從訪談內容中進行歸納與整理，並得出本研究之研究結論與 建議。
圖1-1 本研究流程 研究動機、目的與主題確定
收集資料、文獻及理論探討
建立研究方法與架構
選定研究個案公司
擬定訪談內容
訪談內容整理與歸納
進行理論分析提出觀點
結論與建議 進行訪談
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