研究動機

本研究旨在了解屏東縣長治鄉社區照顧關懷據點志工的參與動機與工作投 入之現況與差異情形，並探討不同背景變項對其參與動機之影響，探討不同背景 變項對工作投入之影響，以及參與動機與工作投入之間的關係，進而根據研究結 果，提出結論與建議。本章分為五節，第一節說明研究對機，第二節確立研究目 的，第三節為研究問題，第四節說明名詞釋義，第五節界定研究範圍與限制。

第一節 研究動機

隨著社會進步與醫藥發達，出生率及死亡率逐年降低，台灣老年人口的比例 正大幅增加，高齡化社會已成為重大議題，人口高齡化所產生的現象與問題也逐 漸浮現。內政部（2018）表示，根據世界衛生組織定義，65 歲以上老年人口占總 人口比率達到7%時稱為「高齡化社會」，達到 14%是「高齡社會」，若達 20%則 稱為「超高齡社會」，我國老年人口比率在82 年已超過 7%，進入高齡化社會；

自100 年起我國老年人口加速成長，並於去年 2 月首度超過幼年人口，老化指數 達100.18%。

內政部（2018）統計，到今年 3 月為止，台灣老年人口約占總人口比率高達 14.05%，已達到世界衛生組織所定義的「高齡社會」。在台灣，地處偏遠的農業 縣市，人口高齡化問題更為嚴重。經濟發展程度及資源分配較不足的地方，也面 臨更多的老人問題，需要照顧的老人也更多。

對於面臨人口高齡化的問題，政府以經濟安全、健康維護、生活照顧三大規 劃面向為政策主軸。為周全對老人的身心照顧，及老人保護、心理及社會適應、

教育及休閒也分別推動相關措施。在各項老人福利措施中，因應老年人口的照顧 與居住安養需求，更積極規劃推動長期照顧體系、建立社區照顧關懷據點、提昇 老人福利機構安養護服務品質，及推展行動式老人文康休閒巡迴服務，讓老人均

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能獲得在地且妥適的照顧服務。許秀月（2005）表示近年來老人福利服務品質提 升的重點，已經由專業、成本考量，轉變為以提升個體自主為原則擬定服務與政 策。

為了因應高齡化社會，2005 年時行政院核定了「台灣健康社區六星推動方 案」，此方案規劃的社福醫療，即希望透過「建立社區照顧關懷據點實施計畫」

發展社區照顧服務，促進社區老年人身心健康。結合有意願的團體參與設置，由 當地的民眾擔任志工，發揮社區互助照顧功能，並落實在地老化及社區營造精神，

建立社區自主運作模式，使得生活照顧及長期照護等工作可以就近社區化，由在 地人提供在地服務，建立社區照顧自主運作模式，以符合當地居民的生活需求，

並將長期照顧制度與社區照顧連結。

為了能透過社區居民的自主參與，以建立多元的社區照顧服務型態，衛生福 利部（2005）針對參與設置社區照顧關懷據點之民間團體，補助設施設備費及業 務費等相關經費，期望主動關懷、服務老人，並鼓勵志工熱情參與，充分結合與 開發社區各種人力資源及物力資源以回饋社區。透過設置社區照顧關懷據點可以 讓社區年長者走出家中進入社區，參加由志工精心安排的健康促進活動，還可以 認識社區中其他人與熱心的志工，大家閒話家常、分享生活點滴，並可使用關懷 據點內的健康器材等，達到身心健康的效果。另外，針對平日較少出門或失能的 年長者，關懷據點也提供社區老人關懷訪視 ，電話問安、諮詢及轉介等服務。

本研究所要探討的是位於屏東縣這個農業縣之中的長治鄉，長治鄉是台灣屏 東縣33 個鄉鎮市之一，位於屏東縣北部，地勢平坦，是客家六堆¹中的前堆，居 民以客家人為主要族群（約65%），閩南人次之，產業則以農業為主。長治鄉的

1六堆： 公元一七二一年，朱一貴之亂，威脅到高屏客家六人聚落的生存時，各地士紳義勇集

合於內埔媽祖廟聚議，成立六隊﹝堆﹞鄉團;中堆﹝竹田鄉﹞、先鋒隊﹝萬巒﹞、後堆﹝內埔 鄉﹞、前堆﹝麟洛、長治﹞、左堆﹝佳冬、新埤﹞、右堆﹝美濃、高樹﹞、保衛家鄉，抵禦外 侮。由於平亂有功，獲清廷救建忠義亭，以後即成了以忠義亭(祠)為精神堡壘的高屏兩縣客家 村庄的總稱。目前六堆鄉鎮橫跨高雄、屏東兩縣，光復後美濃改隸高雄縣外，餘則隸屬屏東 縣，所以六堆鄉土非行政區域，而是同一族系之精神的結合體。

人口數至2017 年 5 月底至為 30025 人，其中 65 歲以上的老年人口數為 4497 人

（屏東縣政府民政處，2017），老年人口數比例為 14.98%，已經達到世界衛生組 織定義的「高齡社會」。

我國社區關懷據點從最初2005 年只有 382 個關懷據點，發展迄今已達 2873 個關懷據點（衛生福利部社會及家庭署，2018），志工投入社區照顧關懷據點的 人數也逐年增加。目前在長治鄉內共有16 個社區發展協會，目前已有 12 個社區 照顧關懷據點正式成立，成立社區照顧關懷據點除了場地與設備外，最重要的資 源就是「人」，如何激勵志工參與及對工作投入來完成據點所交付工作，是值得 重視的問題。另外，研究者本身亦是土生土長的長治人，從小在這片土地上成長，

對於長治鄉有著一份感情。因此，研究者想針對我所熱愛的這個鄉鎮，進行相關 研究。也想了解這些在長治鄉所有關懷據點志工，其參與動機之概況為何？其工 作投入概況為何？此為本研究動機一。

面對不同性質的志願服務，志工除了依照個人興趣外，最重要的是參與志 願服務的動機。根據志願服務參與動機早期的研究指出，大眾普遍認為參與志 願服務工作是在做善事，秉持行善的精神，願意犧牲付出，具有濃厚的道德性 和尋私性（曾華源，2003）。面對非營利機構人手不足的情況，志工的加入對於 社區照顧關懷據點來說將具有很大的幫助，參與據點的設置機構可以創造影響 志工的動機，將助於志工與機構的成長發展。

社區照顧關懷據點之設立，主要是結合有意願的社會團體或社區發展協 會，由社會團體或社區發展協會招募當地志工，以當地聚集場所（如社區活動 中心或廟埕）為社區照顧關懷據點之活動場地。在2016年衛生福利部公布長照 政策中，社區照顧關懷據點在長照政策社區整合性服務體系是不可或缺的一 環，也是長照政策的發展重點，而志工在社區照顧關懷據點是非常重要的角色 及人力，因此，希望對關懷據點志工參與服務的參與動機與工作投入現況與相 關情形加以研究探討，藉由此研究了解志工真正的想法，以協助在其服務過程 可獲得需求滿足，為本研究動機二。

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