研究動機

電腦技術已成為當代最核心的技術，我們所使用的大多數媒體產品已經或是 即將成為電腦可以辨識的「0」和「1」字串，我們被個人電腦、筆記型電腦、網 際網路、MP3 播放器、CD 燒錄器、iPod、iPhone、YouTube、Facebook、WII、

PS 遊戲機等科技產品包圍，而這些科技技術的發展使我們享受到 20 年前的人們 無法享受的各種娛樂，但科技的發展同時也威脅到藝術家和版權所有者從其智慧 產品中獲得合理報酬的權利。

換言之，隨著資訊科技的進展，特別是網際網路的普及，讓文化財產在創作 與使用上產生劇烈的變化，從實務上來看，眾人可以方便取得他人的創作，但從 法律層面來看，這種任意取用他人創意的行為是不被允許的。這其實是一種矛盾 的現象，特別是在點對點傳播系統越來越多元的情形下，線上分享音樂、影片、

軟體越來越頻繁，同時也因為分享的過程無須付費，使得盜版現況日趨嚴重，也 使得軟體盜版現象成為當前重要的社會問題。

第一節 研究動機

壹、 軟體盜版行為影響全球經濟發展

20 世紀 70 年代後隨著個人電腦及成套軟體的出現，科技進步首次讓個人消 費者可以以合理的價格獲得硬體與軟體，也讓網路開始從工具性的資料蒐集和傳 播，變成是生活中的一部分，電腦的發展和軟體普及不僅讓個人消費者能夠處理 日常的瑣事，算帳，交易，更重要的是，透過網路的串連，一種全球性、開放性 且全方位的網絡社會於焉產生，而因為軟體的需求增加，軟體盜版的情況也隨之 增加。商業軟體聯盟（Business Software Alliance, BSA）估計，軟體盜版使得軟 體生產業每年損失 100 億至 120 億美元，同時盜版行為遍布全世界，其生產活動 主要在亞洲，但大量的銷售活動是在拉丁美洲、東歐甚至是美國（Forester &

Morrison, 1994）。2003 年全球 10 大盜版國家中，位居榜首的是中國大陸與越南，

盜版率是 92%，第 10 名的巴拉圭也有 83%，而即使是盜版率最低的美國，全國

也有 22%，亞洲最低的日本也有 29%，全球盜版率為 36%，整體盜版損失為 288 億美金（BSA, 2004）。

而從全球個人電腦市場來看，2010 年是一個重要的轉捩點，個人電腦市場 受到新興經濟體¹興起之影響，全球個人電腦銷售量在 2010 年增加了 14%，顯見 市場已轉趨成熟。而隨著這股成長勢力，全球企業和消費者共採購了將近 950 億的個人電腦軟體，但非法安裝的軟體也有 590 億的價值。BSA 針對全球 116 個經濟體進行全球軟體盜版率調查中，發現僅 51 個地區的盜版率在 2010 年的調 查是下降的，仍有一半以上的國家盜版率高達 62%以上，主要原因在於新興經濟 體系的快速成長，全球新安裝的 14 億臺電腦中，有將近一半是位於盜版率高的 新興市場國家（含俄羅斯、巴西、印度及中國，又稱金磚國家），而新興國家最 普遍的盜版行為是只購買一份合法程式，但卻安裝在多部電腦上，即使是企業也 是如此。而調查中也發現，有 51%的企業決策者誤認此途徑是合法行為（BSA, 2011），故使全球整體盜版率高居不下。

BSA 同時也進行全球軟體使用者的行為進行調查，發現全球有 81%的使用 者認為正版軟體優於盜版軟體，但令人訝異的是，有很多的受訪者不曉得一般取 得盜版軟體的管道是非法的，例如開發中國家中，幾乎有半數的個人電腦使用者

（46%）認為透過點對點（peer-to-peer，簡稱 P2P）分享網路所下載的軟體或許 是合法的，在已開發國家中該項數據僅有 21%；另一項有關向朋友或同事借軟體 來安裝是合法，開發中國家將近一半（46%）的使用者認為是，已開發國家則只 有 29%。顯示在開發中國家有許多使用者不了解何種軟體取得方式是非法的。不 過，絕大多數大都支持智慧財產權和創新，71%的受訪者同意創作者應該獲得應 有報酬，因為如此作為有助於促進科技進步。全球有 59%的受訪者表示，他們相 信智慧財產權與智慧財產權的保護機制對其當地的經濟有益，同時，61%的受訪 者表示，智慧財產權和智慧財產權保護機制可以創造就業機會，而不是讓他們所 購買的產品更貴（BSA, 2011）。

1 依 BSA 之定義，所謂新興市場包括：阿根廷、巴西、中國、智利、哥倫比亞、捷克共和國、

印度、印尼、北韓、馬來西亞、墨西哥、奈及利亞、波蘭、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、南非、泰 國、土耳其、烏克蘭、越南（BSA, 2011）。

綜言之，BSA 在 2010 年的調查顯示，降低軟體盜版率可以創造廣大的經濟 效益，如果能在 2013 年前降低全球個人電腦軟體盜版率 10%，將可在全球創造 1,420 億美元的新經濟活動，增加 50 萬個新的高科技產業就業機會，並為政府增 加 320 億美元的稅收，可見盜版軟體對經濟發展之損害極鉅，故各國政府無不卯 足全力宣導反盜版政策。

而 2011 年《全球 PC 套裝軟體盜版研究》（BSA, 2012）顯示，在市場機制 運作下，盜版影響力漸漸向發展中國家傾斜，新興市場國家的平均盜版軟體使用 率（68%）遠超過已開發國家（24%）。從商業產值來看，盜版軟體的市場產值 不亞於正版軟體，以美國和中國為例，美國是目前最大的軟體市場，合法軟體的 銷售量接近 420 億美元，同時也擁有全球最低的盜版使用率（19%），即使如此，

其盜版軟體的商業價值也幾乎達到 100 億美元；中國的情況正好相反，在中國合 法軟體的銷售市場規模僅美國的 1/15，但其盜版軟體使用率高達 77%，是全球 盜版率第一，盜版軟體的商業價值僅次於美國，2011 年的盜版軟體產值逼進 90 億美元，合法軟體的產值卻不足 30 億美元，其餘「金磚國家」的盜版軟體使用 率則僅次於中國，俄羅斯和印度的盜版軟體使用率均為 63%，俄羅斯政府針對盜 版軟體加強執法，並鼓勵業界使用正版軟體，故在過去 9 年已讓盜版率下降了 24%；印度的盜版率比去年下降 1%，盜版軟體的商業產值也比去年上升一點，

顯示印度官方對於軟體的管理與操作是有正面意義，但即使兩個國家的官方政府 都積極宣傳及施行反盜版之政策，其盜版軟體的商業產值均高於正版軟體的產值，

顯示對於盜版軟體的控制仍有待加強。

此項研究報告指出，全球電腦套裝軟體的盜版使用率維持去年的 42%，主要 原因在於全球個人電腦的出貨量比去年只增長了 2%，且大部分集中在企業用戶 市場，而非個人消費市場，這在某種程度上削弱了盜版軟體的佔有率，因為企業 使用未授權軟體的機率遠低於個人，另外一個因素來自於筆記型電腦的市場占有 率比去年提高了 1%，而筆記型電腦在銷售時往往已預先安裝正版軟體，因此也 就促進了盜版率的下降。此外，該項研究也針對電腦用戶對智慧財產權的態度進 行調查，發現 71%的用戶認為讓新產品或新技術的發明創造者因為工作而獲得報 酬是很重要的，因為這些報酬可以提供激勵，鼓勵更多的創新，但反對由某個公 司或個人控制一種可能造福社會其他人的產品或技術，換言之，大多數的人均同 意應給智慧財產權的創造者應有的報酬，但不贊成透過法律等強制性的規範限制

新觀念的規範，認為此種限制控制了觀念的自由流通，反而扼殺了創新，賦予少 數人過多的權力。此次調查也發現全球盜版使用者缺乏能夠促使他們改變行為的 激勵因素，在已開發國家只有 20%的盜版軟體使用者承認，「害怕被抓」的風險 是促使他們不使用盜版的原因之一，但在新興國家市場這個數據更低，只有 15%，

顯示各國政府應加強對智慧財產權的執法程度，以對盜版市場發出更強大的威懾 信號（BSA, 2012）。

我國 2003 年盜版率為 43%，低於亞洲盜版率 53%，但比全球盜版率高出 7%，

但隨著我國智慧財產局一連串打擊盜版的政策推動下，特別是 2006 年推出的「正 版 IN 盜版 OUT 軟體反盜版檢舉專案」，鼓勵民眾檢舉盜版軟體使用並提供獎 金，終於讓我國的盜版率開始下降，2010 年 BSA 全球軟體盜版率調查中，我國 的盜版率降為 37%，低於全球平均盜版率 42%（臺灣商業軟體聯盟，2011），

經濟部智慧財產區於 2010 年公布的「著作權觀念與認知程度調查報告」發現，

民眾普遍了解正確的著作權觀念，但正確認知與是否會使用盜版品或侵害著作權 等行為，並未具關聯性，顯示在現實生活環境中，盜版的情形仍未因有了正確認 知而有所改善（經濟部智慧財產局，2010）。

綜上所述，軟體盜版越嚴重，對經濟發展、高科技就業機會等損害就越大，

但從全球軟體使用情形來看，已開發國家對於智慧財產權的保護機制多半具有成 效，但隨著新興市場體系的興起，全球盜版率仍高居不下，顯示盜版軟體市場具 有相當高的經濟利益，才能與正版軟體相抗衡。另一方面，全球性的研究中也發 現，除了經濟上的誘因外，民眾對於盜版行為的認知與實際行為之間具有落差，

也使得盜版率無法降低。因此，建立正確的軟體使用認知與行為是目前降低盜版 行為的不二法門之一。

另外，從 BSA（2011）的調查中也可以發現，亞洲、東歐、拉丁南洲等地 區的盜版率居高不下，可能也與上述地區的國民生產毛額（Gross National Product，

簡稱 GNP）及貧富差距有關（Gopal & Sanders, 1998; Husted, 2000; Moores, 2004）

開發中國家的第三世界，需要靠新興的科技來追求進步和成長，因此，軟體的價 格就成為關鍵性指標。而 Gantz 和 Rochester（2005）則指出價格有時候不是這 些地區出現高盜版率的因素，反而是受到文化因素的影響，特別是在集體主義國

開發中國家的第三世界，需要靠新興的科技來追求進步和成長，因此，軟體的價 格就成為關鍵性指標。而 Gantz 和 Rochester（2005）則指出價格有時候不是這 些地區出現高盜版率的因素，反而是受到文化因素的影響，特別是在集體主義國