網際網路的興起與規範

不像報紙、電視等媒體，網際網路的歷史才正要起步，網際網路簡單來說就 是把許多的電腦串聯起來，使其彼此能夠通信。有人形容所有的電腦生來都是平 等的，但並不是所有電腦生來都是相連的，為了讓這些生來平等的電腦在資訊交 流的過程中也可以享受平等，能夠分享成果及資源，就必須建立一套大家都能共 同接受的標準（李倫，2002），以便大家都能藉由同一套標準來進行資訊傳遞與 人際交流互動。而這些標準所構成的網路規則，具有兩層含義，一是對現有的不 同電腦具有寬容性，無論是哪一種設備或品牌的電腦均能與網路相接；二是為未

來的電腦留下廣闊的空間，即是能接納未來不同的電腦，只要它們都能遵守網路 的規則，就能融入網絡社會之中，以下將先簡介網際網路的發展與架構。

壹、網際網路的崛起來自於自由與共享

自由與共享是人類千百年來追求的價值，人們通過經濟發展或政治改革手段 希冀能獲取這一項理想，而網際網路讓這項理想得以實現，網際網路的技術不但 含有自由與共享的價值觀，也為自由與共享的追求提供了一個真實的平台。

一、 網際網路發展溯源

網絡基本架構的起源可以追溯到 20 世紀 50 年代末期，美國國防部考慮因為 戰爭而產生的資訊癱瘓問題，而提出建構一套確保訊息能夠保持通暢的系統。

1961 年 Paul Baran 提出了「封包交換」（packet switching）系統，藉由把資訊拆 解成數個小數據包的形式，每個數據包都標有發送地址和接收地址，然後通過網 路，從一個節點傳至另一個節點（Abbate, 1999）。而根據這個封包交換想法建 構的第一個大規模封包交換網絡是由美國高級計畫研究署（Advanced Research Project Agency，簡稱 ARPA）所完成。該署是美國國防部的研究機構，主要資 助高級技術研究，20 世紀 60 年代末期，為了在全美主要的科學研究機構之間建 立一個通訊網絡系統，該署斥巨資資助大學及公司，其中包括麻省理工學院

（Massachusetts Institute of Technology）和史丹佛大學（Stanford University），

並聘請麻省理工學院的 Lawrence Roberts 負責監督阿帕網（ARPANET）（Spinello, 2006）。

阿帕網最初的目的是為了資源共享，使已聯結的站點可以共享硬體處理能力，

軟體和資料，但網絡用戶很快發現它的另一個用途—電子郵件，用戶透過電子郵 件可以發送大量郵件，而不再需要用網絡操作遠程的硬體和軟體，慢慢地將人們 聚集到網絡中，而電子郵件所帶來的社交功能，漸漸取代阿帕網原先設定的資訊 共享之目標（Abbate, 1999）。80 年代末期國家自然科學基金會網絡（National Science Foundation Network，簡稱 NSFNET）取代了阿帕網，其利用 5 台超級電 腦把遍及世界的大學和政府機構的研究者串聯起來，慢慢構築成今日我們熟悉的 網際網路的雛形（Spinello, 2006）。國家科學基金會網絡原先設定是為了教育和 研究，但並不排除在地方性和區性的層級上進行商業活動，美國政府早期對於網

際網路的資助，是因為網絡是研究人員、科學家、大學教授以及其他能共享研究 成果者的樂園。但自從商業活動開始進入網絡後，1995 年起，政府就不再資助 網絡的項目，網際網絡事務都被移轉至商業公司所供的網路及系統中。1983 年 時全球僅有 500 台電腦連線到網際網路，而時至今日，全球共有 24 億萬多台的 電腦連至網路（Internet World Stats, 2012），顯示網際網路已打破時空距離，將 所有的社交活動移至網路中。

二、 網際網路的架構

網際網路並非是一個實體的存在，而是透過各種節點進行運行的空間，因此，

要了解網際網路的運行就必須先了解其架構。

要讓資料能夠在網路之中運作，首先要靠傳輸控制協定／網際網路協定

（Transmission Control Protocol/ Internet Protocol，簡稱 TCP/IP）來傳送資訊，

TCP/IP 協定讓不同的電腦操作系統或是應用軟體程式都能互相通信，是網際網 路唯一的傳輸方式。TCP/IP 分為兩個部分，第一個部分是 IP 或網際網路協定，

它給每個網路系統分配一個數字地址，由 0 到 255 的 4 個數字組成（例如 140.122.111.00），IP 位址是一種標記數據的方式，因此，能夠以最有效的方式 將資訊發送到目的。第二部分是傳輸控制協議（TCP），它使網路通信得以實現，

網路資料的傳輸是被拆解成不同的封包，並經過交換器經由不同的路徑到達目的，

而當所有的資料到達目的地，依照 TCP 協議，資訊依照每個資料封包的序數重 新組合，用於預定之用途（王樂成、林祐聖、葉欣怡譯，2002）。

若要論將網際網路推展至高峰的話，就必須將其歸功至全球資訊網路，其是 由 Tim Berners-Lee（1955- ）於 1990 年所提出，透過所謂超文本標記語言（Hyper Text Markup Language，簡稱 HTML）進行編寫，然後儲放至網路伺服器中，文 件可以是純文本、可視圖像、視訊或是音訊，其所編寫的網頁是一種直觀界面，

也就是目前大眾熟悉的網路頁面，網頁屬於某個網站，而每個網站都有一個具體 位址，例如 www.ntnu.edu.tw，網址最後二碼「tw」代表國碼，「edu」代表教育 機構，中間的部分標明真實地址（ntnu 即是國立臺灣師範大學的英文名稱縮寫首 字）。而為了方便網路使用者能夠輕鬆地在全球資訊網上探索，我們就需要有網 絡的瀏覽器，最著名的瀏覽器是微軟（Microsoft）公司所推出的 Internet Explorer，

它使網路使用者能夠訪問、顯示及列印文件，同時也可以連接到全球資訊網的各

個網頁上去。但網站過多的情形容易使我們迷失，導致無法搜尋到正確的資訊，

因此，像 Yahoo 和 Google 等搜尋引擎就在幫助我們在浩瀚如煙的網路世界中找 到我們需要的網站。1993 年美國副總統 Al Gore（1948- ）在競選政策中提出國 家資訊基礎建設（National Information Infrastructure，簡稱 NII）將以網際網路為 主之軟硬體做為國家發展重點（賴文智，2003），爾後，世界各國紛紛跟進，推 動各項 NII 計畫，促使網際網路成為二十世紀影響人類生活最重大的科技。簡言 之，網路發展的最終目的是把整個網絡變成一個巨型的資料庫，「使每一臺聯網 的電腦都應享受自 3,000 年前人類開始描繪壁畫以來，所積累的所有科學、商業、

文學和藝術知識」（Spinello, 2006, p. 36）。

三、 我國網際網路建設的分析

我國網際網路的發展始於 1986 年行政院核准教育部電算中心｢加強大專校 院教授研究服務計畫｣，於 8 所國立大學設立教學研究終端機工作站，並與該中 心主機連線，提供教學研究軟體服務，此為我國最早學術網路之雛形。1987 年 透過 BITNet 國際學術網路連接至日本 SUT，再轉接至美國，是我國第一條提供 e-mail、FTP、Newsgroups 等功能的國際學術網路，1990 年行政院核定教育部電 算中心所提之｢全國學術電腦資訊服務及大學電腦網路計畫、電腦系統擴充計畫｣，

開始規劃建立以 TCP/IP 為平台之臺灣學術網路（Taiwan Academic Network，簡 稱 TANet），1991 年與美國普林斯頓大學（Princeton University）之 JvNCnet 連 接，是我國正式連接全球 TCP/IP 網路的第一天（陳文生、王三吉，2006）。而 網路建立的精神是根植於｢互助開放、互通有無、資源分享」（孫秀蕙，1998）

之上，各大學可以透過建立整合性網路的方式，讓不同主機相互連接，以進行資 源交換與共享。

1994 年行政院 NII 小組成立，結合政府與民間的力量共同推動國內資訊網 路的建設，與資訊科技的創新應用（陳文生、楊建民，2005）。1996 年教育部 開始推動中小學網路建設，1998 年達成我國上網人口達 300 萬的目標，而 1999 年因應擴大內需專案，要求全國中小學校，校校有電腦教室以及能夠連網，同時 發展寬頻網路，2002 年為配合「挑戰 2008 計畫」，提出 e-Taiwan 計畫，爭取各 項網路更新及運算技術的精進，並跨部會執行「數位學習國家型科技計畫」，並 分為：1.全民數位學習；2.縮短數位落差；3.行動學習載具與輔具；4.數位學習網 路科學園區；5.前瞻數位學習技術研發；6.數位學習之學習與認知基礎研究；7.

政策引導與人才培育等七個分項計畫執行（楊正宏、林燕珍、張俊陽、曾憲雄，

2008）。2004 TWAREN 臺灣高品質學術研究網路啟用，期使臺灣成為亞太地區 學術研究網路連接中心。

而從第一期（2003-2007）的計畫成果來看，數位學習的研究主要是以系統 平台的研發為主，約占整體研究的 63%，而 2006 時大型企業導入數位學習進行 企業內部教育訓練者已有 42%，另外，華語學習、補習教育、旅遊學習及行動學 習等產業也已開發出大量的課程與學習服務，以供應市場需求，改變教育與學習 的方式，對於產業發展，國人就業，民眾對於學習的需求以及知識資訊的傳播與 普及等均有貢獻。並以數位學習技術研發為基礎，協助進行國教數位學習之數位 著作權技術、離線學習內容保護、學習素材元件化與檢索技術、學習系統人機介 面技術等軟體開發及系統整合，藉由政府的力量協助數位學習產業的中下游業者 進行整合，製定可以參考及遵循的標準，以建構一套使學習元件、教學課程與前 端平台使用更加緊密及完整的數位學習系統，以提升我國數位學習產業的國際競 爭力（劉兆漢，2008）。

2008 年數位典藏家型科技計畫與數位學習國家型科技計畫為提升成效，整 合為而數位典藏與數位學習國家型科技計畫，其目標為典藏多樣臺灣，深化數位 學習，希望藉由整合型的計畫多方面扶植應用層面的數位學習產業和發展語文數 位教學，且深化數位學習對正規教育與終身教學習的影響。其中利用網將臺灣各 項生物資料納入典藏計畫，並且辦理各項成果發表會，將生物典藏、原住民文化

2008 年數位典藏家型科技計畫與數位學習國家型科技計畫為提升成效，整 合為而數位典藏與數位學習國家型科技計畫，其目標為典藏多樣臺灣，深化數位 學習，希望藉由整合型的計畫多方面扶植應用層面的數位學習產業和發展語文數 位教學，且深化數位學習對正規教育與終身教學習的影響。其中利用網將臺灣各 項生物資料納入典藏計畫，並且辦理各項成果發表會，將生物典藏、原住民文化