第一章 緒論
第一節 研究動機
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第一章 緒論
21 世紀的學校環境應是怎樣的面貌？安全、健康、優質與包容
（UNESCO, 2012）。為此，如何提供一個高品質的教育環境（learning environment），是世界各國教育人員都十分關注的議題，而在驟變的 校園氛圍之下，如何形塑一所優質的校園環境，便端看學校行政人員 如何努力。於此，本研究由校長在校園空間營造歷程中其扮演角色與 行政人員的互動關係進行探討，以「校長空間領導與行政人員組織承 諾關係」為題切入，探究相關理論基礎；輔以問卷調查探究現況；最 後依研究結果進行討論，並提出研究之發現與建議。
本章共分五節，分別從研究動機、研究目的與待答問題、重要名 詞釋義、研究方法與步驟、研究範圍與限制等五方面闡述之。
第一節 研究動機
本研究旨在探討臺中市國民小學校長空間領導與行政人員組織承 諾之關係。茲將研究動機分述如下：
為了因應未來逐步變化成更加彈性、前瞻、因地制宜、隨新時代 教育潮流演進的學校環境，進入 21 世紀的各國與我國，均開始了學校 空間革新的道路，以找尋更符應師生的使用需求與配合社會發展脈動 的方向。例如，美國喬治尼亞州立大學學校設計與規劃實驗室（the University of Georgia’s School Design and Planning Laboratory, SDPL）
自 1997 年著手以系統性、量化調查的方式了解學校設施與校園規劃對 學生成就的影響。Tanner（2000）直言學生與學校物理設施的互動，
會成為他們主要學習的媒介，甚至影響學生的情緒、增強其行為表現。
因此，教室空間的安排、教室大小的規劃等環境的營造，不論是教育
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政策的決策者、教師、建築師都應深入且合宜的為孩子安排。
與喬治尼亞州立大學相似在研究教育設施對學生影響的尚有加 州。加州教育廳所倡議的未來學校方案（School of the Future, SOTF）
為加州學校設施改革的龍頭，其目的在督導各學區的學校規劃、設計 與投資，讓加州的學校設施能走向符合二十一世紀需求的樣貌。此方 案建立在其教育部門（the California Department of Education）於 2008 年邀集教育行政人員、建築師等專家召開圓桌會談提出之「給校長與 政策決策者的教育設施行動指引」之上。所謂學校教育設施的規劃，
應該要能反映社區的教育需求、以共同參與與對話方式達成規劃、把 社區視為共同參與者、營造支持學生與教職員工終身學習的環境、確 保安全、創造舒適與激發合作的學習機會、走向永續校園、以及能回 應科技的需求（OECD, 2011）。
Lackney（2006）認為今日一所新的學校完工，學校建築便至少需 使用 50 年的時間。在興建新學校或整修既有校舍都會影響往後 50 年 學校教育發展的情況下，我國教育行政主管機關對於學校建築及校園 空間如何規劃、利用甚至是如何妥為運用這筆龐大的教育經費，自然 高度關注與重視。湯志民（2014）觀察我國未來的學校環境，將走向 更人文、科技、生態、彈性、智能、複合、數位以及優質化的方向發 展，比起 1960 年代標準化校舍時代，今日臺灣的學校規劃以多元為基 礎，優質化為其指引，正走在為邁向下個更理想、更進步與更有效能 的學校環境的 50 年道路上。爰此，更多對校園空間運用之理論與實務 研究，應更廣泛與深入探討，此為本研究動機之一。
而在校園空間的使用上，學校領導者居於一所學校關鍵的職位，
透過對校園空間與環境的擘劃，掌握學校各種公共空間的建置運用與 通盤檢討，甚至變革、創新，促進教育意境、學校課程、教師教學、
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學生學習、行政管理與社區關係之改進，達到促進學校教育發展之目 的，乃校長運用空間領導的實際作為（湯志民，2013）。事實上，空間 領導在學校經營實務已展現多元且豐碩的成果出來，例如自 2003 年起 至今已舉辦 14 個年頭的全國學校經營創新獎，一直以來將「校園營造 與資源運用」列為該獎項的重要層面之一，學校如何提升其校園環境 的設計與管理維護，如何輔助教學與學習，為達成優質校園的重要指 標（臺北市立大學，2016）。另外，教育部已推廣多年之「推動國民中 小學營造空間美學特色學校實施計畫」、「公立國民中小學發展特色學 校實施計畫」，鼓勵學校發展校本特色，發展空間美學，讓我國校園規 劃與營造的成果越趨精緻與多元。而從這些獲獎的學校中，可以窺見 許多校長戮力經營的痕跡與成果，空間領導確實具體存在，空間領導 的實務亦漸趨成熟。惟在學術領域的研究中，空間領導的實證研究在 眾多百家爭鳴的領導理論研究中探討尚少，與各個變項間的探究亦不 多。
從 2010 年起展開的相關研究中，有了解空間領導與學校創新經營 者（湯志民、劉侑承、劉冠廷、曾雅慧，2010）；有研究空間領導與組 織氣氛之關聯（曾雅慧，2011）；有建構空間領導指標者（李慶裕，
2012）；有研析空間領導如何影響學校效能者（李冠霖，2010、劉侑承，
2013、陳儀玫，2015）；有探討空間領導與教師組織公民行為者（劉冠 廷，2016）；或針對教師與行政人員為對象調查空間領導如何影響工作 滿意度（陳炫佑，2012、蔡宗湶，2016）；以及探究校長空間領導與學 校內部行銷之關聯（陳詩媛，2016）。博士論文研究方面，有剖析空間 領導與教師社群運作、學生學習成效間的關聯（鍾巧如，2016）；瞭解 空間領導與學校創新經營、學校效能之關係（黃國庭，2014）；或討論 空間領導、學校組織文化與學校創新經營效能間相關（鄭文淵，2014）、
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探討空間領導與品牌管理、創新經營之關係（莊明達，2012）。此外，
尚有鄭女玲（2012）從課程的行動研究角度探討空間領導如何運用等。
悉數這些研究的成果為空間領導理念與策略的發展奠定更良好之基 礎，故研究者希冀在這些研究的立基上，欲從空間領導影響組織裡的 人員的至何種程度的層面切入，以組織承諾為變項，進一步行釐清與 探討，此為研究動機之二。
回顧臺中市的教育發展，因其幅員遼闊致臺中市的學校發展出多 元而豐碩的教育成果。其中，在縣市合併後不論是建新校、整修老舊 校舍資源、多元與特色校園空間的資源投入逐年增加，如活化校園空 間讓老校歷史保留的大同國小、臺中國小、翁子國小；或是成功打出 特色學校建築名聲的惠來國小、大墩國小、大墩國中、仁美國小、長 安國小、清水國小等校，讓校園美學在教育現場深耕，還有結合臺中 市山、海、屯等地理位置特色塑造永續校園的進德國小、大坑國小、
吉峰國小、中科國小等校，讓環境教育與永續經營的觀念在校園紮根
（臺中市政府教育局，2013、2015）。臺中市的許多學校在校園空間的 運用並創造校本特色上已有初步成果，故校長在這些亮點學校中扮演 何種角色，如何帶領各校不同的基礎上發展，創造各異卻各有特色的 空間與學校效能，實為可以深入瞭解的面向，此為本研究欲選擇臺中 市為區域研究，主要動機之三。
隨著時代的變遷與新興教育思潮的影響，學校組織運作已有大幅 的改變。在這樣的教育生態下，校務推動順利與否與一所學校是否有 優秀稱職的行政人員有關。學校組織中所彰顯的行政文化將深切影響 學校的效能與發展（蔡進雄，2013a）。因此，了解這些參與學校行政 的人員態度及其行為便顯得有必要性，教育領域對於組織承諾的研究 便逐漸開展。
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Porter 等人（1974）認為組織承諾為個人對組織的認同程度及為 組織付出的傾向。高組織承諾的人對願意為組織付出，使組織變得更 好。史蒂芬･柯維在其著作《與成功有約－高效能人士的七個習慣》
（The 7 Habits of Highly Effective People）中以其自身在下榻旅館感受 到服務人員極為積極的服務態度為例，該旅館的員工有著「貫徹個人 至上的服務」的態度，這個態度可以說是旅館的中心思想，組織的使 命宣言、共同願景與價值，且員工經由參與，認同這個原則，因而展 現出熱心而真誠的表現。由此例觀之，員工使命宣言等同組織承諾，
組織承諾如何影響員工高效率的表現，在本實例中顯而易見。故柯維 便言：「使命宣言是成功組織的基本要素」（顧淑馨，2016）。
學校裡的教職員亦是如此。臺灣的教育發展走向多元化、現代化 的今日，面對劇烈變遷與講求績效責任的教育氛圍下，教育行政人員 所需承擔的壓力不言可喻。許多兼任行政的教師、專職行政的職員作 為校務發展計畫的執行者，每日面對繁雜的學校行政事務、時刻席捲 而來疊床架屋的評鑑、上級交辦的臨時事項、無止盡的統計數據填報 而疲於奔命，長此以往，對於前述柯維所指之「使命宣言」是否仍存 在，確是一大疑問。
研究者回顧 2006 年自 2016 年十年間教育領域對於組織承諾的研 究，以「教師」為對象研究篇數高達 370 餘篇，探究其原因，係因教 師是學校組織的核心，教師是否願意為學校付出心力，努力為學校工 作，會影響其在教學上的表現，影響學生學習，進而影響學校效能，
故對於教師組織承諾現況之研究各研究人員著墨甚多。反之，國內對 於學校組織中為學校行政付出者的研究僅 40 餘篇，寮數可幾，相關變 項的研究也尚未發展成熟，是故對於在學校組織中以行政工作為主的 學校人員，其與校長有更密切的接觸，接觸學校行政事務相較於教師
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是更為複雜，此類人員組織承諾的現況與影響其組織承諾的因素可能
是更為複雜，此類人員組織承諾的現況與影響其組織承諾的因素可能