臺中市國民小學校長空間領導與行政人員組織承諾關係之研究 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學教育行政與政策研究所碩士論文指導教授：湯志民博士. 立. 政治大. ‧ 國. 學. 臺中市國民小學校長空間領導與. ‧. 行政人員組織承諾關係之研究 y. Nat. er. io. sit. A Study on the Relationship between the Principal’s Space. n. Leadership and the a Administrative Staff’svOrganizational. i l C n h e n g Schools Commitment of Elementary c h i U in Taichung City. 研究生：倪紹紋撰中華民國 106 年 12 月.

(2) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. II. i n U. v.

(3) 謝. 辭. 學位論文口試結束那天下午，回想起自己從教育系到教政所，在井塘小白宮求學與生活了約七年。這七年怎麼過的呢？記憶模模糊糊的，想來應該苦樂參半，不過此時不捨與感恩的情感卻更多。論文得以完成，最感謝指導教授湯教授志民。從院長室起跟隨老師進行校長評鑑與用後評估的研究，您教會我凡事用心看、萬事認真學，然後體悟人生、享受忙碌。感謝您不厭其煩的叮嚀與指導，要求我抓緊寫作時程，只希望我順利完成。感謝林教授思伶慨允擔任口試委員，期. 政治大. 間細心審閱論文，並提點我邏輯與寫作上的盲點，受益匪淺！感謝陳教. 立. 授榮政自 AELC 課程起便時常關心與照顧，經常當空中飛人的您卻仍百. ‧ 國. 學. 忙中撥冗指導，老師的引領讓紹紋能窺探學術殿堂的嚴謹。感謝教政所秦教授夢群、吳教授政達、張教授奕華、郭教授昭佑於. ‧. 紹紋就讀期間在學識涵養及待人接物的教誨，至今進入職場仍然受用無. y. Nat. sit. 窮，銘記於心。感謝莊助教玉玲與蔡院秘秀真，任職專案助理時有太多. a. er. io. 不懂事的行為，謝謝您們的開導，偶爾身兼人生導師指引我的迷惘。. n. iv 感謝從前在院長室一同打拼的助理們，珮青、筱甯、綺文、詩媛、 l. n U engchi 婉玉與宜珍，每天像戰鬥般的院長室生活，謝謝你們總是幫助我、為我. Ch. 加油、努力解決大小問題。在院長室工作期間因為一起加班很快就熟悉起來的學姊悅汝，認識妳是這段日子中最美好的緣分。還有學妹家瑜、品瑩與于甄，教育系到教政所的緣分讓我們能時常聚著話家常。感謝教政 101 級好夥伴們，佩吟、魏琦、家昱、佳蓁、家安、彥君、筱由、偉傑、浩銘、凱威與雅琪，雖然時常因為助理業務分身乏術無法出席聚會，你們總是會為我留個位置等我。特別感謝跟我處境相同都在工作與論文夾縫中努力的雅琪，妳的暖心打氣我才能在完成這最後一哩路。 III.

(4) 感謝國教署琬琪科長的一路勉勵；臺中市政府教育局體育保健科的同事們包容我為了完成論文經常不在科裡，姵君科長、心怡股長與政凱股長平日公務繁忙仍就時常提醒我「欸該寫論文囉！」。最感謝因為我請假去 meeting 一口答應協助代理與壓力大時鼓勵並找我去放鬆的嘉瑛與紫云，你們比我還要在意我的論文，工作與論文兩頭燒的日子因為你們的陪伴才能順利挺過來。感謝大學時期一路相伴的好友麗蓁與孟庭，青春的日子能遇見妳們真好，即使每回大老遠從各地來相會，憶著聊著井塘小白宮與指南路二. 政治大感謝爸爸、媽媽的信任，從不催促我，只關心我工作辛不辛苦、寫立. 段，卻每回得到滿滿能量。. 論文累不累，讓我無後顧之憂完成寫作。感謝在臺北生活時姊姊的相. ‧ 國. 學. 伴，累了就約玩耍、約吃飯，偶爾毫不留情地吐槽我「妳到底寫完了. ‧. 沒？」，因著姊姊的督促，我才能在時限裡完成寫作啊！. y. Nat. 考進研究所時沒想過自己會跌跌撞撞拿到這份學位，走了一條與一. er. io. sit. 般研究生不同的路。有句話說「不要因為走得慢而焦急，走得慢能比走得快看的更多」。路上偶爾充滿怨懟的曲折，後來好像都成了成長的養. al. n. v i n Ch 分，遇見的這些人事物，經過時間的篩選，幾乎都只留下感動與溫暖。 engchi U 完成學位是逗點，今後也許生活裡仍充滿各種曲折、掙扎，不過也. 正因為不知道往後會如何，別放棄可以使自己成長的機會，踏實、努力，最後是珍惜。我會珍惜與你們相遇的緣分，謹以此論文獻給愛我的你們。. 倪紹紋謹誌 2017 冬指南山下. IV.

(5) 臺中市國民小學校長空間領導與行政人員組織承諾關係之研究摘要本研究旨在探究臺中市國民小學校長空間領導與行政人員組織承諾之現況，並由不同背景變項切入了解行政人員知覺校長空間領導與組織承諾之差異情形。同時，建構與驗證校長空間領導與行政人員組織承諾之關係與結構方程模式之適配程度，以探究校長空間領導對行政人員組織承諾之預測力。為達上述目的，本研究採用問卷調查法進行研究，抽樣臺中市 112. 政治大. 所公立國民小學，總計發出 702 份問卷，回收 572 份，回收率 81%，有. 立. 效問卷 516 份問卷，可用率 90.2%。所得資料以 IBM SPSS 21.0 版與. ‧ 國. 學. AMOS 21 版統計套裝軟體進行處理，運用描述性統計、獨立樣本 t 考驗、單因子變異數分析、積差相關分析、結構方程模式進行統計分析。. ‧. 根據統計分析結果，獲致下列結論：. y. Nat. a. er. io. 方面之努力最獲行政人員肯定。. sit. 一、臺中市國民小學校長空間領導達高程度表現，以「形塑空間願景」. n. iv 二、臺中市國民小學行政人員組織承諾具高程度表現，並以「努力承諾」 l 表現最佳。. Ch. n U engchi. 三、「擁有碩士學歷者」、「擔任主任」及「學校規模在 13-24 班」背景之行政人員，較能明確感受校長空間領導的推展作為。四、不同行政處室的同仁在知覺校長空間領導尚無差異。五、「年齡 51 歲以上」、「專任主任」、「服務年資超過 21 年者」、「行政年資 16-20 年」之行政人員在組織承諾的各面向上表現均較佳。六、臺中市國民小學校長空間領導與行政人員組織承諾有中度正向關聯。七、校長空間領導之作為能預測行政人員組織承諾情形。 V.

(6) 八、校長空間領導與行政人員組織承諾之結構方程模式適配程度良好。最後，根據研究結論提出相關建議，俾供教育行政主管機關、國民小學校長與後續學術研究之參考。關鍵字：校長空間領導、組織承諾. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. VI. i n U. v.

(7) Abstract The purpose of this study is to learn the relationships between the principal space leadership and the administrative staff’s organizational commitment in elementary school of Taichung City. To investigate the perceptions of elementary school administrative staff on the correlations between the two variables mentioned above. To achieve the goal above, The study adopted questionnaire survey, data were collected from 112 elementary schools, and we retrieved 572 from. 政治大 usable rate 90.2% from 立 514 useable ones. All data were analyzed by the. 704 questionnaires. The response rate of the questionnaire was 81% with the. ‧. ‧ 國. SEM.. 學. methods of descriptive statistics, independent t-test, one-way ANOVA and. According to the results, this study reached the following conclusions:. sit. y. Nat. 1. The level of space leadership of principals in Taichung City is high,. er. io. and the performance in “Setting up the space vision”.. n. 2. The level of organizational commitment of school a v administrative. i l C n h eisnhigh, staff in elementary school h i theU“ Hard-working attitude” g cand. is outstanding. 3. Highest level of education, current position and school size of administrative staffs’ show difference on the principal space leadership. 4. Ages, current position, total seniorities and administrative seniorities will affect staffs attitude toward organizational commitment. 5. The office which administrative staff work will not affect their attitude toward the principal space leadership. VII.

(8) 6. There were positive relationships between principal space leadership and organizational commitment. 7. The proper fit of structural equation model between principal’s space leadership and organizational commitment is assessed as positive and could explain the relationship between main variables. Therefore, the principal’s space leadership could positively affect organizational commitment The suggestions were based on the conclusions of the study, and the. 政治大 institutions, elementary school principals and future research. 立. relevant suggestions were proposed for the educational administration. ‧ 國. 學. Key words: Principal’s space leadership, organizational commitment. ‧. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. VIII. i n U. v.

(9) 目次第一章緒論................................................................................................... 1 第一節研究動機....................................................................................... 1 第二節研究目的與待答問題 .................................................................. 6 第三節名詞釋義....................................................................................... 7 第四節研究方法與步驟........................................................................... 8 第五節研究範圍與限制......................................................................... 12. 政治大. 第二章文獻探討......................................................................................... 15. 立. 第一節空間領導之概念與理論分析 .................................................... 15. ‧ 國. 學. 第二節組織承諾之概念與理念分析 .................................................... 38 第三節空間領導與組織承諾之相關研究 ............................................ 52. ‧. sit. y. Nat. 第三章研究設計與實施............................................................................. 73. er. io. 第一節研究架構..................................................................................... 73. n. 第二節研究對象..................................................................................... 74 a v 第三節. i l C n hengchi U 研究工具..................................................................................... 79. 第四節實施程序..................................................................................... 82 第五節資料處理與分析......................................................................... 83 第四章研究結果與分析............................................................................. 85 第一節校長空間領導與行政人員組織承諾現況分析 ........................ 85 第二節不同背景變項校長空間領導與行政人員組織承諾現況之差異分析............................................................................................. 93 第三節臺中市國民小學校長空間領導與行政人員組織承諾相關分析 IX.

(10) ...................................................................................................123 第四節校長空間領導與行政人員組織承諾結構方程模式分析 ...... 126 第五章結論與建議................................................................................... 131 第一節結論........................................................................................... 131 第二節建議........................................................................................... 136 參考文獻.....................................................................................................141 中文部分.................................................................................................141. 政治大. 西文部分.................................................................................................148. 立. 附錄…….....................................................................................................153. ‧ 國. 學. 附錄一臺中市國民小學校長空間領導與行政人員組織承諾關係研究. ‧. 調查問卷................................................................................... 153. y. Nat. 附錄二空間領導量表使用同意書 .................................................... 157. n. al. er. io. sit. 附錄三組織承諾量表使用同意書 .................................................... 158. Ch. engchi. X. i n U. v.

(11) 表次表 2- 1 空間領導之研究構面 ...................................................................... 37 表 2- 2 Porter 發展之組織承諾量表 ............................................................ 48 表 2- 3 國內組織承諾實證研究構面整理摘要表...................................... 51 表 2- 4 我國空間領導研究論文變項摘要表.............................................. 57 表 2- 5 校長空間領導相關研究成果摘要表.............................................. 59 表 2- 6 不同背景變項知覺校長空間領導成果摘要表.............................. 64 表 2- 7 不同背景變項之行政人員組織承諾研究成果摘要表 ................. 70. 政治大. 表 3- 1 正式問卷分配數量 .......................................................................... 75. 立. 表 3- 2 正式樣本填答情形摘要表 .............................................................. 75. ‧ 國. 學. 表 3- 3 有效樣本基本資料分配統計表 ...................................................... 77. ‧. 表 4- 1 校長空間領導四大層面描述性統計摘要表.................................. 86 表 4- 2 校長空間領導各題項得分情形摘要表 .......................................... 87. y. Nat. sit. 表 4- 3 組織承諾各層面描述性統計摘要表 .............................................. 89. v. n. a. er. io. 表 4- 4 組織承諾各題項得分情形摘要表 .................................................. 90. l 表 4- 5 不同性別行政人員知覺校長空間領導之差異情形摘要表 .......... 94 ni. Ch. U i e h n c g 表 4- 6 不同年齡行政人員知覺校長空間領導之差異情形摘要表 .......... 95 表 4- 7 不同教育程度行政人員知覺校長空間領導之差異情形摘要表 .. 97 表 4- 8 不同職務行政人員知覺校長空間領導之差異情形摘要表 .......... 98 表 4- 9 不同行政處室行政人員知覺校長空間領導之差異情形摘要表 .. 99 表 4- 10 不同服務年資行政人員知覺校長空間領導之差異情形摘要表 ..............................................................................................................101 表 4- 11 不同行政年資行政人員知覺校長空間領導之差異情形摘要表 ..............................................................................................................102 表 4- 12 不同學校規模行政人員知覺校長空間領導之差異情形摘要表 XI.

(12) ..............................................................................................................104 表 4- 13 不同學校歷史行政人員知覺校長空間領導之差異情形摘要表 ..............................................................................................................105 表 4- 14 不同性別行政人員組織承諾差異情形摘要表 .......................... 106 表 4- 15 不同年齡行政人員組織承諾差異情形摘要表 .......................... 107 表 4- 16 不同教育程度行政人員組織承諾差異情形摘要表 .................. 108 表 4- 17 不同現任職務行政人員組織承諾差異情形摘要表 .................. 110 表 4- 18 不同行政處室行政人員組織承諾差異情形摘要表 .................. 111. 政治大表 4- 20 不同行政年資行政人員組織承諾差異情形摘要表 .................. 114 立表 4- 19 不同服務年資行政人員組織承諾差異情形摘要表 .................. 112. 表 4- 21 不同學校規模行政人員組織承諾差異情形摘要表 .................. 115. ‧ 國. 學. 表 4- 22 不同學校歷史行政人員組織承諾差異情形摘要表 .................. 116. ‧. 表 4- 23 不同背景行政人員知覺校長空間領導與組織承諾差異情形彙整. y. Nat. 表 .................................................................................................. 117. er. io. sit. 表 4- 24 校長空間領導與行政人員組織承諾相關係數矩陣 .................. 123 表 4- 25 測量模式的潛在變項與測量變項之相關 .................................. 125. al. n. v i n Ch 表 4- 26 校長空間領導與行政人員組織承諾結構模式之適配度考驗 .. 129 engchi U. XII.

(13) 圖次圖 2- 1 澳洲校長國家專業標準 .................................................................. 18 圖 2- 2 促進學習環境的關鍵特徵 .............................................................. 28 圖 2- 3 發展教育設施的程序模式 .............................................................. 32 圖 2- 4 新世紀學校建築與規劃流程圖...................................................... 34 圖 2- 5 比利時教育設施監控系統 .............................................................. 35 圖 2- 6 Cash 領導、建築與學生成就關聯模式 ....................................... 36. 政治大 Mowday, Porter 與 Steers 前因後果模式...................................... 43 立. 圖 2- 7 Steers 前因後果模式 ..................................................................... 42 圖 2- 8. 圖 2- 9 Fishbein 組織行為的意圖理論 ..................................................... 44. ‧ 國. 學. 圖 2- 10 Wiener 組織承諾形成理論 ............................................................ 45. ‧. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. XIII. i n U. v.

(14) 第一章緒論 21 世紀的學校環境應是怎樣的面貌？安全、健康、優質與包容（UNESCO, 2012）。為此，如何提供一個高品質的教育環境（learning environment），是世界各國教育人員都十分關注的議題，而在驟變的校園氛圍之下，如何形塑一所優質的校園環境，便端看學校行政人員如何努力。於此，本研究由校長在校園空間營造歷程中其扮演角色與行政人員的互動關係進行探討，以「校長空間領導與行政人員組織承. 政治大後依研究結果進行討論，並提出研究之發現與建議。立. 諾關係」為題切入，探究相關理論基礎；輔以問卷調查探究現況；最. 本章共分五節，分別從研究動機、研究目的與待答問題、重要名. ‧ 國. 學. 詞釋義、研究方法與步驟、研究範圍與限制等五方面闡述之。. Nat. y. ‧. 第一節研究動機. 諾之關係。茲將研究動機分述如下：. al. er. io. sit. 本研究旨在探討臺中市國民小學校長空間領導與行政人員組織承. n. v i n Ch 為了因應未來逐步變化成更加彈性、前瞻、因地制宜、隨新時代 engchi U. 教育潮流演進的學校環境，進入 21 世紀的各國與我國，均開始了學校. 空間革新的道路，以找尋更符應師生的使用需求與配合社會發展脈動的方向。例如，美國喬治尼亞州立大學學校設計與規劃實驗室（the University of Georgia’s School Design and Planning Laboratory, SDPL）自 1997 年著手以系統性、量化調查的方式了解學校設施與校園規劃對學生成就的影響。Tanner（2000）直言學生與學校物理設施的互動，會成為他們主要學習的媒介，甚至影響學生的情緒、增強其行為表現。因此，教室空間的安排、教室大小的規劃等環境的營造，不論是教育 1.

(15) 政策的決策者、教師、建築師都應深入且合宜的為孩子安排。與喬治尼亞州立大學相似在研究教育設施對學生影響的尚有加州。加州教育廳所倡議的未來學校方案（School of the Future, SOTF）為加州學校設施改革的龍頭，其目的在督導各學區的學校規劃、設計與投資，讓加州的學校設施能走向符合二十一世紀需求的樣貌。此方案建立在其教育部門（the California Department of Education）於 2008 年邀集教育行政人員、建築師等專家召開圓桌會談提出之「給校長與政策決策者的教育設施行動指引」之上。所謂學校教育設施的規劃，. 政治大社區視為共同參與者、營造支持學生與教職員工終身學習的環境、確立應該要能反映社區的教育需求、以共同參與與對話方式達成規劃、把. 保安全、創造舒適與激發合作的學習機會、走向永續校園、以及能回. ‧ 國. 學. 應科技的需求（OECD, 2011）。. ‧. Lackney（2006）認為今日一所新的學校完工，學校建築便至少需. y. Nat. 使用 50 年的時間。在興建新學校或整修既有校舍都會影響往後 50 年. er. io. sit. 學校教育發展的情況下，我國教育行政主管機關對於學校建築及校園空間如何規劃、利用甚至是如何妥為運用這筆龐大的教育經費，自然. al. n. v i n Ch 高度關注與重視。湯志民（2014）觀察我國未來的學校環境，將走向 engchi U 更人文、科技、生態、彈性、智能、複合、數位以及優質化的方向發展，比起 1960 年代標準化校舍時代，今日臺灣的學校規劃以多元為基礎，優質化為其指引，正走在為邁向下個更理想、更進步與更有效能的學校環境的 50 年道路上。爰此，更多對校園空間運用之理論與實務研究，應更廣泛與深入探討，此為本研究動機之一。而在校園空間的使用上，學校領導者居於一所學校關鍵的職位，透過對校園空間與環境的擘劃，掌握學校各種公共空間的建置運用與通盤檢討，甚至變革、創新，促進教育意境、學校課程、教師教學、 2.

(16) 學生學習、行政管理與社區關係之改進，達到促進學校教育發展之目的，乃校長運用空間領導的實際作為（湯志民，2013）。事實上，空間領導在學校經營實務已展現多元且豐碩的成果出來，例如自 2003 年起至今已舉辦 14 個年頭的全國學校經營創新獎，一直以來將「校園營造與資源運用」列為該獎項的重要層面之一，學校如何提升其校園環境的設計與管理維護，如何輔助教學與學習，為達成優質校園的重要指標（臺北市立大學，2016）。另外，教育部已推廣多年之「推動國民中小學營造空間美學特色學校實施計畫」、「公立國民中小學發展特色學. 政治大劃與營造的成果越趨精緻與多元。而從這些獲獎的學校中，可以窺見立校實施計畫」，鼓勵學校發展校本特色，發展空間美學，讓我國校園規. 許多校長戮力經營的痕跡與成果，空間領導確實具體存在，空間領導. ‧ 國. 學. 的實務亦漸趨成熟。惟在學術領域的研究中，空間領導的實證研究在. y. Nat. 多。. ‧. 眾多百家爭鳴的領導理論研究中探討尚少，與各個變項間的探究亦不. er. io. sit. 從 2010 年起展開的相關研究中，有了解空間領導與學校創新經營者（湯志民、劉侑承、劉冠廷、曾雅慧，2010）；有研究空間領導與組. al. n. v i n C h ；有建構空間領導指標者（李慶裕，織氣氛之關聯（曾雅慧，2011） engchi U. 2012）；有研析空間領導如何影響學校效能者（李冠霖，2010、劉侑承， 2013、陳儀玫，2015）；有探討空間領導與教師組織公民行為者（劉冠廷，2016）；或針對教師與行政人員為對象調查空間領導如何影響工作滿意度（陳炫佑，2012、蔡宗湶，2016）；以及探究校長空間領導與學校內部行銷之關聯（陳詩媛，2016）。博士論文研究方面，有剖析空間領導與教師社群運作、學生學習成效間的關聯（鍾巧如，2016）；瞭解空間領導與學校創新經營、學校效能之關係（黃國庭，2014）；或討論空間領導、學校組織文化與學校創新經營效能間相關（鄭文淵，2014）、 3.

(17) 探討空間領導與品牌管理、創新經營之關係（莊明達，2012）。此外，尚有鄭女玲（2012）從課程的行動研究角度探討空間領導如何運用等。悉數這些研究的成果為空間領導理念與策略的發展奠定更良好之基礎，故研究者希冀在這些研究的立基上，欲從空間領導影響組織裡的人員的至何種程度的層面切入，以組織承諾為變項，進一步行釐清與探討，此為研究動機之二。回顧臺中市的教育發展，因其幅員遼闊致臺中市的學校發展出多元而豐碩的教育成果。其中，在縣市合併後不論是建新校、整修老舊. 政治大間讓老校歷史保留的大同國小、臺中國小、翁子國小；或是成功打出立. 校舍資源、多元與特色校園空間的資源投入逐年增加，如活化校園空. 特色學校建築名聲的惠來國小、大墩國小、大墩國中、仁美國小、長. ‧ 國. 學. 安國小、清水國小等校，讓校園美學在教育現場深耕，還有結合臺中. ‧. 市山、海、屯等地理位置特色塑造永續校園的進德國小、大坑國小、. y. Nat. 吉峰國小、中科國小等校，讓環境教育與永續經營的觀念在校園紮根. er. io. sit. （臺中市政府教育局，2013、2015）。臺中市的許多學校在校園空間的運用並創造校本特色上已有初步成果，故校長在這些亮點學校中扮演. al. n. v i n Ch 何種角色，如何帶領各校不同的基礎上發展，創造各異卻各有特色的 engchi U. 空間與學校效能，實為可以深入瞭解的面向，此為本研究欲選擇臺中市為區域研究，主要動機之三。隨著時代的變遷與新興教育思潮的影響，學校組織運作已有大幅的改變。在這樣的教育生態下，校務推動順利與否與一所學校是否有優秀稱職的行政人員有關。學校組織中所彰顯的行政文化將深切影響學校的效能與發展（蔡進雄，2013a）。因此，了解這些參與學校行政的人員態度及其行為便顯得有必要性，教育領域對於組織承諾的研究便逐漸開展。 4.

(18) Porter 等人（1974）認為組織承諾為個人對組織的認同程度及為組織付出的傾向。高組織承諾的人對願意為組織付出，使組織變得更好。史蒂芬･柯維在其著作《與成功有約－高效能人士的七個習慣》（The 7 Habits of Highly Effective People）中以其自身在下榻旅館感受到服務人員極為積極的服務態度為例，該旅館的員工有著「貫徹個人至上的服務」的態度，這個態度可以說是旅館的中心思想，組織的使命宣言、共同願景與價值，且員工經由參與，認同這個原則，因而展現出熱心而真誠的表現。由此例觀之，員工使命宣言等同組織承諾，. 政治大便言：「使命宣言是成功組織的基本要素」（顧淑馨，2016）。立. 組織承諾如何影響員工高效率的表現，在本實例中顯而易見。故柯維. 學校裡的教職員亦是如此。臺灣的教育發展走向多元化、現代化. ‧ 國. 學. 的今日，面對劇烈變遷與講求績效責任的教育氛圍下，教育行政人員. ‧. 所需承擔的壓力不言可喻。許多兼任行政的教師、專職行政的職員作. y. Nat. 為校務發展計畫的執行者，每日面對繁雜的學校行政事務、時刻席捲. er. io. sit. 而來疊床架屋的評鑑、上級交辦的臨時事項、無止盡的統計數據填報而疲於奔命，長此以往，對於前述柯維所指之「使命宣言」是否仍存. n. al. 在，確是一大疑問。. Ch. engchi. i n U. v. 研究者回顧 2006 年自 2016 年十年間教育領域對於組織承諾的研究，以「教師」為對象研究篇數高達 370 餘篇，探究其原因，係因教師是學校組織的核心，教師是否願意為學校付出心力，努力為學校工作，會影響其在教學上的表現，影響學生學習，進而影響學校效能，故對於教師組織承諾現況之研究各研究人員著墨甚多。反之，國內對於學校組織中為學校行政付出者的研究僅 40 餘篇，寮數可幾，相關變項的研究也尚未發展成熟，是故對於在學校組織中以行政工作為主的學校人員，其與校長有更密切的接觸，接觸學校行政事務相較於教師 5.

(19) 是更為複雜，此類人員組織承諾的現況與影響其組織承諾的因素可能更多、深入探討與了解應可為校長領導校務運用之參考，此為研究動機之四。. 第二節. 研究目的與待答問題. 依據前述研究動機，本研究將從空間領導與組織承諾相關文獻探討起，分別了解空間領導與組織承諾之各學者研究進程，並從中梳理出本研究之研究架構，進一步探究臺中市國民小學校長空間領導與行政人員組織承諾之關係。. 立. 本研究之研究目的，茲分述如次：. 學. ‧ 國. 壹、研究目的. 政治大. ‧. 一、瞭解學校行政人員知覺校長空間領導與行政人員組織承諾之現況。. y. Nat. 二、探究在不同背景變項下，行政人員知覺校長空間領導與行政人員. er. io. sit. 組織承諾之差異情形。. 三、探討校長空間領導與行政人員組織承諾之關係。. al. n. v i n Ch 四、了解校長空間領導對行政人員組織承諾之預測力。 engchi U. 五、驗證臺中市國民小學校長空間領導及行政人員組織承諾的潛在關係模型。六、依據研究結果提出具體建議，俾供教育行政機關、學校校長領導作為運用及未來相關研究之參考。. 貳、待答問題根據上述研究目的，本研究提出下列待答問題，以作為本研究之研究指引：一、臺中市國民小學行政人員知覺校長空間領導之現況為何？ 6.

(20) 二、臺中市國民小學行政人員組織承諾情形為何？三、臺中市國民小學行政人員在不同背景變項（性別、年齡、服務年資、擔任職務、行政年資、教育程度、行政處室、學校規模、學校歷史）下，其知覺校長空間領導之差異情形為何？四、臺中市國民小學行政人員在不同背景變項（性別、年齡、服務年資、擔任職務、行政年資、教育程度、行政處室、學校規模、學校歷史）下，其知覺組織承諾之差異情形為何？五、臺中市國民小學校長空間領導與行政人員組織承諾之關係程度為. 政治大六、臺中市國民小學校長空間領導與行政人員組織承諾之預測力為立何？. 何？. ‧ 國. 學. 七、臺中市國民小學校長空間領導與行政人員組織承諾的潛在關係模. io. 茲將本研究相關名詞釋義分述如下： a. sit. 名詞釋義. er. Nat. 第三節. y. ‧. 型是否得到支持？. n. iv l C n hengchi U 壹、校長空間領導（Space leadership）. 本研究對校長於空間領導之概念性定義為：「校長依學校教育願景，帶領成員運用空間資源規劃與營造校園環境，以精進課程教學、改善學生學習的歷程。」本研究對校長空間領導之操作型定義，指本研究採用湯志民、施佩吟、魏琦（2013a）發展校長空間領導量表之四大層面：「形塑空間願景」、「建構教育空間」、「融入課程教學」及「使用者共同參與」之總填答得分為依據，填答者在問卷的得分越高，代表其知覺校長空間 7.

(21) 領導的程度越高，反之則越低。參、組織承諾（Organizational commitment）本研究組織承諾之概念性定義為：組織成員認同組織之價值，願意為組織付出努力並渴望持續留在組織的態度。本研究對組織承諾之操作型定義，指本研究參採盧心雨（2011）組織承諾領導量表之三大層面：價值承諾、努力承諾與留職承諾三層面填答之分數計算，所得分數越高代表填答者組織承諾越高，反之則越低。. 立第四節. 政治大. 研究方法與步驟. ‧ 國. 學. 為達研究目的，本研究以問卷調查法進行研究，並以系統性的量. y. sit er. io. 壹、研究方法. Nat. 係。茲將研究方法與步驟分述如下：. ‧. 化結果闡述臺中市國民小學校長空間領導與行政人員組織承諾之關. al. n. v i n Ch 本研究採問卷調查法。首先蒐集、探討及綜整國內外有關「校長 engchi U. 空間領導」、「組織承諾」相關文獻，奠定研究基礎。接著，以臺中市. 國民小學行政人員為對象進行問卷調查，並將蒐集之資料進行統計分析，以探究臺中市國民小學校長空間領導對行政人員組織承諾之影響力。. 貳、研究步驟本研究之步驟共分準備階段、實施階段與完成階段三大步驟，１並繪製研究步驟圖如圖 1-1： 8.

(22) 一、準備階段本研究於提出研究計畫前之準備階段，包含確立研究主題、擬定研究計畫與蒐集相關文獻等三大流程，說明如次：（一）擬定研究主題研究者先行蒐集文獻資料，期程約兩週。先從感興趣之研究變項著手，了解研究方向與相關研究是否已經有豐碩成果或仍待深入、廣泛探討，並與指導教授討論研究可行性。（二）擬定研究計畫. 政治大. 依據研究動機、研究目的與研究問題，並參考前所進行過之研究，. 立. 擬定與確認研究計畫與方向。. ‧ 國. 學. （三）蒐集相關文獻. ‧. 針對本研究之研究變項、研究對象為範圍，蒐集及查詢國內外相. y. Nat. 關文獻。運用 ERIC、ProQuest、EBSCOost、政治大學學術資源探索. er. io. sit. 系統、國家圖書館網頁等進行網路搜尋，並至國家圖書館調閱論文及最新教育書籍查閱查詢，國內外相關文獻資料。. n. al. 二、實施階段. Ch. engchi. i n U. v. 實施階段包含確立研究使用之工具、發放問卷與回收問卷三大流程，臚列如下：（一）選取適合本研究之研究工具研究者閱讀各專家學者、研究人員編製或修訂之量表，比較量表年代、信效度、與本研究之研究對象關聯程度等，確立本研究所需運用之研究工具。（二）問卷發放施測 9.

(23) 本研究以問卷方式進行調查。首先，依據臺中市政府教育局 105 學年度公立國民小學名冊與數量，以兼任行政之教師、專職行政人員為研究母群，安排抽樣的數量。問卷發放前，先行以電話聯繫各公立國民小學校長並徵求其同意後，3 日內再郵寄至各校請受試者填答。（三）問卷回收與分析問卷調查時程約兩週。請填答者寄回問卷，接著依序針對正式回收之問卷進行註記，並從中篩出並剔除無效問卷後進行問卷資料編碼。以 IBM SPSS 21.0 版統計套裝軟體進行資料分析，分析之結果將. 政治大. 作為本研究結果、討論與建議之基礎。. 立. 三、完成階段. ‧ 國. 學. 本研究完成階段主要針對回收之問卷進行結果分析，並提出研究. sit. y. Nat. （一）總結研究結果. ‧. 結論與建議，綜整後撰寫論文，三大流程如下述。. er. io. 依據統計分析，並依據本研究之理論架構、文獻探討中前人的研. n. 究，逐項梳理、比對與檢視，整理出本研究之研究結果。 a v. i l C n h i U （二）歸納結論與提出建議 e n g c h. 依據研究結果，說明結論並提出進一步的研究建議，提供學校領導者運用其領導策進行為之參考。此外，對於本研究之限制，提出日後可深入延伸探討之部分，供未來研究者參考。（三）論文撰寫與印製運用 APA 格式寫作，檢視本論文格式之正確性，並依口試委員與指導教授之建議，檢視論文方向並修正論文內容，最後完成論文寫作。. 10.

(24) 擬定研究主題準備. 擬定研究計畫. 階. 蒐集相關文獻. 段空間領導相關理論. 組織承諾相關理論. 校長空間領導與組織承諾相關研究. 政治大. ‧ 國. 學問卷發放施測. ‧. io. y. sit. Nat. 問卷回收與分析. n. al. er. 實施階段. 立選取適合本研究之研究工具. 完. 總結研究結果. Ch. 成階段. engchi. i n U. 歸納結論與提出建議. 論文撰寫與印製. 圖 1- 1 研究步驟圖 11. v.

(25) 第五節. 研究範圍與限制. 本研究旨在探討臺中市國民小學校長空間領導與行政人員組織承諾之關係。於研究歷程中雖力求完整，惟受限時間、人力等因素，在研究範圍與內容仍有部分限制，茲臚列如下：. 壹、研究範圍研究範圍分別針對研究區域、研究對象與研究內容說明如次：. 政治大本研究區域為臺中市公立國民小學，另外梨山國中小、光復國中立. 一、研究區域. 小以及新成立之善水國中小亦列入抽樣範圍。抽樣範圍分為：12 班以. ‧ 國. 學. 下、13-24 班、25-48 班、49 班以上。. ‧. 二、研究對象. sit. y. Nat. 研究對象為臺中市 105 學年度公立國民小學兼任行政之教師，包. al. n. 三、研究內容. er. io. 括主任及組長，以及學校內編制專任行政之人員。. Ch. i. i n U. v. engch （一）背景變項：包括臺中市公立國民小學學校情境變項（學校規模、學校歷史）、臺中市公立國民小學行政人員個人背景變項（性別、年齡、擔任職務、行政處室、服務年資、行政年資、教育程度）（二）校長空間領導：以「形塑空間願景」、「建構教育空間」、「融入課程教學」、「使用者共同參與」四大層面作為校長空間領導之研究面向。（三）組織承諾：包含「價值承諾」、「努力承諾」、「留職承諾」等三大層面作為組織承諾研究內容。. 12.

(26) 貳、研究限制本研究探究公立國民小學校長空間領導與行政人員組織承諾之現況，並分析兩者之相關。研究採問卷調查法進行，仍有不足與限制之處，說明如次：一、研究地區之限制本研究之研究區域限於臺中市，以臺中市公立國民小學行政人員為研究範圍，未擴及其他縣市。爰此，在研究結果的解釋上難以推論至其他縣市。二、研究方法的限制. 立. 政治大. ‧ 國. 學. 本研究採用調查研究（survey research），且主要透過蒐集樣本去推論母群體的特性。惟調查法所蒐集到的資料會因受訪者所回答問題. ‧. a. er. io. 三、研究變項的限制. sit. Nat. 個人主觀因素使回答造成偏差（邱皓政，2014）。. y. 的真實性影響。受訪者可能因社會讚許性（social desirability）或其他. n. iv 本研究探討校長空間領導與行政人員組織承諾之關聯。惟兩者均 l. n U engchi 具有複雜性，本研究雖以空間領導四層面、組織承諾三層面為變項內. Ch. 容，卻可能仍有無法涵蓋所有概念層面之問題。另，調節變項與中介變項未一併探討，亦為研究限制之處。四、研究對象之限制本研究之研究對象，為臺中市公立國民小學兼任行政之教師與專任行政之人員，研究結果可清楚瞭解臺中市國小行政人員普遍現況，惟是否能推論至其他縣市？我國各縣市教育現況多有差異，能否推論，尚待進一步驗證。 13.

(27) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 14. i n U. v.

(28) 第二章文獻探討本研究以校長空間領導與組織承諾之關係進行研究，故本章將闡述空間領導與組織承諾之內涵與理論基礎。全章共分為三節：第一節探討空間領導之內涵及相關理論；第二節探討組織承諾之內涵與理論分析；第三節則接續探究空間領導與組織承諾相關研究，以作為本研究之研究理論立基。. 第一節空間領導之概念與理論分析. 政治大「空間」（space）一詞抽象而複雜。依據教育部重編國語辭典之解立. 釋，係指物質存在的一種客觀形式，以長度、寬度、高度的方式表現. ‧ 國. 學. 出來。教育領域對空間的研究，學者多用學校建築（school building）、. ‧. 教育空間（educational space）、教育設施（educational facilities）等詞. y. Nat. 界定之。除針對教育空間的規劃進行有系統的研究，21 世紀伊始更從. er. io. sit. 空間本身延伸至學校行政者如何運用教育空間的各種行為加以探討。故本節從領導的意涵、領導理論的發展探討起，其次釐清空間領導的. al. n. v i n Ch 源起、理論基礎及模式以梳理出空間領導的理論層面。 engchi U 壹、領導的概念. 茲以「領導之意義」、「領導理論之發展」兩大項分別敘述以奠定本研究之基礎：一、領導的意涵有人聚集的地方形成組織，為求組織的目標與績效，自然有領導者的產生。現代社會組織越趨複雜，領導者因應不同組織而有相應且多元的領導行為，使領導相關之研究歷年來汗牛充棟，所發展出學派 15.

(29) 與走向各異。領導（leadership）一詞在商業字典係指組織中引領群體至一致行為的活動。此項活動過程包含包含清楚的願景，提供可以實現願景的資訊、以及能平衡不同的利益衝突（balancing the conflict interests）。在我國教育部重編國語辭典的意涵，則有帶領、指導、指揮、引導（to lead）之意。茲將中外學者對領導的看法與見解分述如下：張春興（2008）認為團體中可以對成員的行為產生影響力、並可. 政治大特性：引領他人達成團體目標並維繫團體成員的關係。是故領導者所立以支配成員行為的過程，稱之領導。領導者在此活動過程中均有兩項. 展現出來的領導行為，便會因團體性質不同而有所差異。. ‧ 國. 學. 領導的基本重點便是方向（direction）與影響力（influence）（Louis,. ‧. Drezke & Wahlstorm, 2010）。方向和影響力相輔相成，兩者的終極目. y. Nat. 標則是「改善」（improvement)。教育領導最終目的便是促進學校的改. er. io. sit. 變，改變得更好、更優質。. 謝文全（2007）指出在團體的情境中，領導者與成員互動已發揮. al. n. v i n Ch 其影響力。湯志民亦指出領導系領導者透過資源運用形成影響力，以 engchi U 引導組織成員向共同目標邁進的歷程。. Owens 在《教育組織行為》一書中指出領導是懷有特定目的的領導者在與他人互動時，集結制度、政治、心理等資源，以激發和滿足從屬者的動機。領導者是否成功，可從與部屬間是否團結一致？是否共同分享組織未來的發展？有激發部屬的努力使願景實現？或是否能激發部屬達到組織目標來決定（引自林明地、楊振昇、江芳盛，2000）。事實上，領導與管理時常被混淆，甚至常被互用。組織行為大師 Robbins（2008）直言領導是影響團體朝向願景或目標達成的能力，管 16.

(30) 理則是因有正式與合法的權威力量所展現的能力。另外，領導與管理追求的目標不同，領導最終在於工作效能的提升，管理強調工作效率的提高（吳清山，2014）。爰管理不一定能保證有效的領導，但有效的領導下管理效能自然也不會差。英國諾丁翰大學出版《成功的學校領導》（Successful School Leadership）亦特別區分領導與管理來說明何謂領導。領導應包含願景、策略、轉換能力、人、做對的事。與之相對的管理則以執行、操作、手段、建立系統為其內涵。學校領導者所應具備的特質應包含：（一）提供願景。（二）發展與蒐集共同的目標。（三）. 政治大見。（六）擁有教育的創新精神。（七）將資源與成果做連結。（八）打立. 促進教育的發展與組織目標。（四）回應多元需求。（五）對未來有遠. 造學校成為有活力的教育空間。（九）充分授權同仁。（十）確保課程. ‧ 國. 學. 內容與學習歷程是現代化的（Day & Sammons, 2014）。. ‧. 此外，澳洲教育部所頒布的校長國家專業標準（The National. sit. y. Nat. Professional Standard for Principals）（2011）將卓越的教育領導分為幾. er. io. 個面向探討。首先，教育領導所需的條件必須包含願景、知識與個人. n. 特質。在前述三個基礎上，教育領導者的行動實踐有五大面向：（一） a v. i l C n hengchi U 能領導教學與學習。（二）發展自我也幫助他人自我發展。（三）領導改進、創新與改變。（四）作為學校管理的領導者。（五）投入與社區的互動。. 而教育領導者以行動落實領導作為，帶動高品質的學習、高品質的教學，最終引導學生個體的成功，成為世界的公民。. 17.

(31) 領導條件願景與價值. 知識與理解. 個人特質、社會互動技巧高品質的教學與學習. 能領導教學與學習發展自我也幫助他人發展. 引領改進、創新、改變. 作為學校的管理的領導者. 投入與社區的互動. 學. ‧ 國. 立. 政治大. 成功的學習者、自信與創造力的個體、世界的公民. 專業實踐. 圖 2- 1 澳洲校長國家專業標準. 資料來源：Australian Professional Standard for Principals (P.7), by. ‧. Astralian Institute for Teaching and School Leadership, 2011, retrieved. io. sit. y. Nat. from. n. a. l C ralian_professional_standards_for_principals. hengchi. er. http://www.aitsl.edu.au/docs/default-source/default-document-library/aust. i n U. v. 二、領導理論的發展教育界經常流傳的一句話：「有怎樣的校長就有怎樣的學校」。作為學校效能的重要影響因素，學校領導者對教育領域的重要性不在話下。且因領導行為十分複雜，又常為組織成敗的關鍵（秦夢群，2010），因而「領導力」成為教育領域學術與實務研究的重要議題。傳統教育領導理論的三大走向：特質論（trait theory）、行為論 18.

(32) （behavior theory）與權變論（contingency theory）去分析與檢視有效學校領導者的各種態樣。至 1980 年代後因教育思潮的快速改變而發展出多元的教育領導類型，使新興教育領導的研究前仆後繼而來。本研究所探討之空間領導相關理論，亦是隨著這股教育思潮逐漸受到重視。以下茲就教育領導模式與主張，分述如下（秦夢群，2010a；謝文全，2007；Robbins & Judge, 2008；黃家齊、李雅婷、趙慕芬，2014）：（一）特質論的探討早期對於領導者的研究著重於領導者之所以能成功，其所具備那. 政治大這些特質會轉化成其外在之行為。國內外學者試圖從利用各種科學方立些人格特質或條件？特質論假定一位成功的領導者必定有某些特質，. ‧ 國. 學. 法，區辯領導者與非領導者，並歸納出成功領導者的樣貌。 Stogdill 歸結成功領導者的特質包含才能、成就、責任、參與、地. ‧. 位、情境等六大類，並更細分 163 項領導者的特徵（引自秦夢群，. sit. y. Nat. 2010）。這些特徵雖大抵涵蓋領導者之所以成功的部份特質，但隨著教. er. io. 育環境的複雜化，領導者之所以能成功，靠的或許並非單單前述的幾. n. 項特質。Marron 與 Cunniff（2014）指出，為妥善處理高度複雜的教 a v. i l C n hengchi U 育議題，創造力在卓越的領導者身上不可或缺，而所謂有創造力的領導者，則必須具備熱情（heart）、同理心（empathy）、熱情（passion）、. 堅持不懈（perseverance）、策略（strategy）與速度（speed）。（二）行為論的探討 1960 年代始，領導的研究逐漸轉移至領導人之行為，從領導者與決策有關的行為、領導者的社交行為上著墨。學者稱領導理論的研究中心從「誰是領導者」轉變為「領導者有何作為」（秦夢群，2010a）。行為論的研究最早及最有代表性的兩大門派分別為俄亥俄州立大學與密西根大學的研究。前者主要將領導行為歸納為倡導結構（initiating 19.

(33) Structure）與關懷（consideration）。領導者為了達成組織目標，要求成員完成工作任務稱為倡導，在此歷程中對部屬的信任與尊重則為關懷。後者的研究，則將領導行為分為員工導向（employee-oriented）與生產導向（production-oriented）。且密西根研究者的結論指出，領導者的員工導向行為，可以提高團體的生產力與員工的高滿足。不過，行為論兩大學派的研究並未成為領導理論的定型，乃因兩者均未將領導成功與失敗的情境因素列入考量，故而衍生權變領導與整合理論的興起。. 政治大雖然特質論的研究至今歷久不衰，然而在眾多實證的研究已證明立. （三）權變論的探討. ‧ 國. 學. 特質論存在著許多漏洞，單一領導行為或領導特質已不足以說明領導成功之原因。因此，對於領導研究的逐漸走向新的形式與變革，擺脫. ‧. 過去領導權力由上而下的單一模式，1970 年代成為主流的權變論，便. sit. y. Nat. 是轉而同時探究領導者、部屬與情境三者的互動關係。例如 Fiedler. er. io. 主張個人有所謂的領導風格，可能是關係導向或工作導向，以兩種領. n. 導風格為基礎，其行為應視其領導所在的情境表現與改變，正如大型 a v. i l C n hengchi U 學校的校長所運用的領導行為必定和小型學校有所差異一般，校長除適應不同學校背景外，更可引導並創造利於自身運用領導行為的情境，以讓領導發生作用，增強自己的影響力。除 Fiedler 提出之權變論外，House 的路徑目標領導理論（path-goal theory）在這股主流研究中亦備受推崇。House 認為，領導者存在的目的是協助被領導者完成任務與組織目標。領導者必須協助被領導者界定那些可以達成目標的途徑，並試圖排除在達成任務的歷程中可能遭遇的阻礙。（四）整合論的探討 20.

(34) 邁入二十一世紀的後現代社會，學校因教育思潮的改變而使學校領導的功能與發展更趨多元化。蔡進雄（2013a，2013b）依據教育領導理論歷年來的發展，分析近年學校領導的新趨勢。在理論方面，從轉型領導到分散式領導，強調校長適度授權與建立有效能的團隊；在領導者方面，從過去帶有英雄色彩的領導者，如負有「綜理校務」之責的校長，轉變為帶有合作、共同治理面向的領導方式；在學校文化與社會脈絡方面，從封閉到開放、從科層到民主、從混沌到複雜，顯示學校領導者逐漸須重視內外的互動關係，在現今民意高漲、績效關. 政治大. 注的時代，領導者所需自我調適的更多，時勢所需因應出來的領導行為自然也更有必要性。. 立. 茲將整合型教育領導理論之特徵說明如下。. ‧ 國. 學. 1.整合的走向：從單一研究焦點走向多元模式驗證，或者整合不. ‧. 同傳統領導領論而成一新興理論焦點。如轉型領導同時融合特質論與. y. Nat. 行為論的部分主張、分布式領導兼有行為論與權變論的色彩。. er. io. sit. 2.重視被領導者之領導角色與功能：過去的領導型態為傳統高壓的領導取向，逐漸轉變為重視參與與專業的領導取向。尤其被領導者. al. n. v i n Ch 的角色，如學校老師不再是被動的角色。反之，被領導者為改善組織 engchi U. 知識、創造力、活力之來源，這樣的研究方向是過去不曾有過的。例如轉型領導重視如何激發從屬者努力，使之致力於組織願景的實現；道德領導強調轉化成員之價值觀，使之具有承諾、奉獻之精神等。 3.領導者創新與變革之積極角色：強調領導者面對多元而複雜的教育情境所需展現的積極態度與創新作為，以利在變化快速的教育思潮中進行組織革新。校長不再是英雄角色，而是在這股快速變化的環境中成為學校的支持者、協助者，並展現其多元的策略能力。. 21.

(35) 貳、空間領導之概念與理論發展空間領導作為實務上新興的領導觀念，目的在引領學校空間的蛻變與革新。國內外學術研究雖仍欠缺，惟相關教育觀念與實務做法卻不斷構築空間領導的不同面向，以下茲就其意涵、發展背景、運用原則與運用方式作探討。一、空間領導之意涵前述提及空間的涵義雖有多個，惟在教育領域對空間的研究，多. 政治大空間」（educational space）立、校園（campus）、教育設施（educational. 以點、線、面所構成的物理環境為釋義進行探討。中外學者用「教育. ‧ 國. 學. facilities）等詞界，如 OECD（2006）將教育空間定義為一個可以多方面支持教師教學與學生學習的物理空間，此物理空間包含了現代的科. ‧. 技、有效率的建築空間利用、和環境和諧的建築、還可以激發社會互. sit. y. Nat. 動的空間（引自 OECD, 2011）。國內學者對教育空間，則以兩方面解. er. io. 釋：廣義指學校內廣闊的實質領域，包括校舍、庭園、運動場地及附. n. 屬設施；狹義範圍則僅指學校庭園（湯志民，2006） a v。. i l C n hengchi U 空間領導作為新興領導理論的一環，實務上研究甚少，總攬國外. 文獻中較接近的用詞是設施管理（facilities management）。國際設施管理聯合會（International Facility Management Association, IFMA）指出設施管理融合多種人、空間、流程與科技等技術，以確保建築環境功能與品質的一種專業技能（引自 Meng, 2015）。因此設施管理被運用的層面不僅是教育，尚有銀行、醫療、運動等領域。從管理的角度轉而領導的層面，國外在教育領域上用「空間領導」（space leadership）詞彙者尚寥落晨星，目前與之較相近的為美國學校建築行政人員學會（The Assocition of Physical Plant Administrators） 22.

(36) 使用”Leadership in Educational Facilities”為名建立網站（http://www.appa.org/），代表「在教育設施上的領導」。另外還有 Stack （2010）在設施管理的基礎上提出設施領導（facilities leadership）一詞，特別強調領導者在設施管理歷程須具備的知識和智慧。國內學者則由湯志民（2008）率先提出該名詞，其認為空間領導應可視為「教育設施規劃」、「學校空間規劃」與「領導理念」相容通所發展出來的詞彙，與行政領導代表的制教、課程領導代表的身教、教學領導代表的言教相對應，著重在領導者的「境教」層面上。在此. 政治大屬設施，以建構對學校課程、教師教學、學生學習、行政管理和社區立面向上，空間領導為領導者透過規劃及運用校舍、校園、運動場和附. 公關，具有實質影響力的「點、線、面、體」環境，並引領學校空間. ‧ 國. 學. 和教育發展的歷程。同時，陳木金、溫子欣（2008）透過科學管理學. ‧. 派、人群關係學派、權變領導學派、混沌理論學派等 4 大領導學派，. y. Nat. 逐一分析空間與領導的緊密連結與各學派運用於校園空間規劃之方. er. io. sit. 向，奠定後續學者與教育實務工作者運用空間發展領的多元面向。 2010 年開始，學者與教育工作者對空間領導的面向，有更清晰的. al. n. v i n Ch 闡釋。例如，莊明達（2012）分別由有形與無形層面探討，認為校長 engchi U. 作為學校的領導者，透過評估教育的需求，運用參與的策略，從有效的規劃設計、施工作業管理來完成實體空間與設施，同時藉由物質空間的意見而產生心靈空間與社會空間，促成有形的物理環境與美感的文化環境，進而讓校園空間提升教育意境、促進行政革新、深化課程實施、豐厚學習資源與拓展社區關係，以達成教育目標。如從課程發展的角度分析校長空間領導的教育思維，鄭女玲（2012）認為校長在校園新空間的角色首要應為朝向提升學生的學習品質，其次是增進教師的教學效能，並提升學校行政效率，以營造一 23.

(37) 個溫馨友善之校園。透過校長前瞻的空間與教育思維，讓學習空間加以擴充，跨越舊藩籬，展現校園的新風貌。鄭文淵（2014）綜合各學者與教育工作者的觀點，認為空間領導應是柔性與硬體兼顧、內外兼具、空間與時間並存以及生理與心理兼備的一種教育領導方式。在這之中，學校領導者應有心理、社會、環境規劃與經營之概念去營造一個行政、課程、教學、學習、科技、公關融合的環境，形塑良好氛圍、改善成員關係、促進人的自我實現，最終引領學校的永續發展。. 政治大校長應透過校園環境和設施的規劃，並依據教師教學與學生學習的目立. 蔡宗湶（2016）亦分析各研究者對於空間領導的看法，綜整說明. 標去建構出與時俱進的學校建築環境和空間利用。此項歷程著重校長. ‧ 國. 學. 對空間規劃與教育理念的融通，讓教育理想可以在空間充分實踐與發. ‧. 揮。. y. Nat. 是故，空間領導（space leadership）應為領導者善於規劃和運用. er. io. sit. 各項硬體設施，提供成員良好的工作環境，以利營造適切合宜的氣氛，進而提升組織效能和達成組織目標（吳清山，2013）。學校教育的目標. al. n. v i n Ch 在於促進學生各方面的成功。綜整前述不同研究者的觀點可知，空間 engchi U. 領導作為新興教育領導研究理論的一環，學校領導者透過校園空間願景的擘劃、運用空間資源提升學生學習、教師教學與行政革新，讓教育理念深耕於校園空間各個角落。爰上，本研究對於空間領導之觀點，指校長依學校教育願景，帶領成員運用空間資源規劃與營造校園環境，以精進課程教學、改善學生學習的歷程。二、空間領導之發展背景教育空間的改善與革新既是重要的教育議題，為了營造更優質的 24.

(38) 教育空間，讓境教的功能充分發揮，學校領導者便需要敏銳的覺知來管理學校設施，以因應 21 世紀的快速多變教育發展。2009 年美國推出《復甦與再投資法案》（American Recovery and Reinvestment Act of 2009, ARRA）以作為振興經濟的法源。這項法案推行後，美國聯邦政府共計投資 536 億美元於各州學校建築的修繕與更新工程，顯見教育空間改善對學校長期發展之影響深遠，這項教育投資實有其必要性。英國自 2003 年推出建構未來學校計畫（Building Schools for the Future）亦是投入大量教育經費在改善學校中小學的硬體設施、校舍. 政治大計於西元 2020 年前完成超過 3,500 所中小學的新建與修繕作業，預期立. 與軟體設備。此項計畫是英國近 50 年以來最大規模的學校投資案，預. 所帶來的助益不僅對於老舊校舍和設備的汰舊換新，更帶動整體英國. ‧ 國. 學. 教育品質的提升（National Audit Office, NOA, 2009）。. ‧. 為了提供學生更優質的校園環境，我國近 30 年的校園的空間規畫. y. Nat. 亦因教育思潮的轉變發展出許多重要成果。如標準化校舍因臺北市. er. io. sit. 1996 年開始規劃開放空間與班群教室，衝擊傳統的課程與教學，促進教育革新；因應 921 地震，教育部自 2000 年起推新校園運動；2001. al. n. v i n Ch 年起迄今各縣市對於永續校園與綠建築的投入不遺餘力；因應少子化 engchi U. 的衝擊發展「校園閒置空間再利用」，將空餘校舍改建成樂活運動站、新移民學習中心等，促進校園活化（教育部，2015a）。另為賦予學校新生命，結合社區化政策之特色學校認證，補助 157 校進行空間營造，目的在促進國民中小學整合學校空間資源，發揮空間領導對於學校環境改造之影響，提升學校整體效能。此外，國人越發重視的校園安全問題讓教育經費在校舍建築上的投資逐年增加，104 年投入新臺幣 20 億元辦理補強工程、匡列 30.97 億元辦理國中小拆除重建 40 校與 1,058 間教室（教育部，2015b）。 25.

(39) 在各國投入大量教育資源改善學校教育設施之際，學校領導者在居中的責任便十分重要。為確保學生在學校的學習各方面都能獲得成功，許多學者認為學校的領導者必須為學校建築與設施妥善規劃擔負起重責，甚至將學校設施的管理視為學校領導者的例行性公事（Soehner & Ryan, 2011；Tubbs, Heard & Epps, 2011；Ariani & Mirdad, 2016）。Kaiser 與 Klein（2010）更指出要讓教育設施的規劃成為常態性的制度，不該只是財政單位的責任，而是必須由領導者、執行者、投資者共同參與取得共識而得。. 政治大隨著國內教育界對校園空間規劃與領導建置空間之能力的重視，實務立. 學校領導者對於空間的建置，有著實質的影響力（湯志民，2013）。. 上各類評鑑均已將校長如何妥善管理、規劃校園空間納為一項重要指. ‧ 國. 學. 標。例如，新北市政府從 2012 年開始開始試辦「校長評鑑」（principal. ‧. evaluation），該評鑑指標中便有一項「環境設施與規劃」，評量校長是. y. Nat. 否在學校領導上有朝以下方向努力（新北市政府教育局，2012）：. er. io. sit. （一）充實教學空間與設施，符合學習及教學需求、（二）規劃友善的校園環境，提供師生舒適的活動空間、（三）形塑人文藝術的校園. al. n. v i n C h （四）建置安全維護與防災機制，環境，營造校園的美感情境與文化、 engchi U 提供安全的學校環境（五）運用環保與環境教育理念，規劃永續的校園環境、（六）推廣學校 e 化資訊環境，提升教學成果與行政效率。美國跨洲學校領導標準證照聯合會（Interstate School Leadership Licensure Consortium, ISLLC）係提出學校領導者能力需要被重視的先驅，該會最早提出學校領導者應具備的專業標準中，包含學校領導者須具備遠見、維持學校環境的穩定運作以創造安全、有效能的學習環境、有效的教學與管理、與社區正向的合作、回應並負責與學校有關的的社會脈絡等指標（ISLLC,1996）。故學校領導者，確實該具備學 26.

(40) 校空間與環境營造的能力，才能促進教師教學與學生學習。在美國，類似美國學校行政協會（The Association of Physical Plant Administrators, APPA ) 這樣培育各類型設施的領導者的機制不少，此類機制多設於大學校園設施規劃相關機構當中，藉每三至五年進行定期的校園革新，確保學生、教師、訪客、社區民眾優質的環境，維持卓越的競爭力。而臺灣各縣市逐步開始培育對建築、空間規劃，同時能讓教育思維融入建築中的學校領導者，已是近十年的議題。學者極力呼籲教育主管機關應增進籌備人員教育設施的規劃知能，讓學校行. 政治大低與建築師設計理念的扞格與摩擦，更可以避免施作完工新校舍造成立政者不論是在改建校舍、籌建新校，都能提供更豐富的校本資訊，降. 使用者不便、功能不彰等諸此教育資源浪費的憾事（湯志民，2013；. ‧ 國. 學. 楊清芬，2012）。. ‧. 再者，目前雖少子化衝擊著我國的教育，學校建築的規劃與校園. y. Nat. 空間的營造看似不那麼關鍵，惟新設學校、老舊校舍整建工程仍如火. er. io. sit. 如荼持續進行，校長在居中參與的重要性不言可喻。曾經親自參與過設校的校長便指出，「校長空間領導」為何重要？因為學校作為教育的. al. n. v i n Ch 場所，空間的規劃應以學習者的角度觀之，將教育理念與需求融於建 engchi U 築結構、工法、設備並非易事，而建築師非本科專業，若非擁有教育專業判斷的校長居中參與，很難讓學校建築符應學習者的需求（林建棕，2012）。三、空間領導的原則學校是學生接受教育的場所，身心發展最精華的時段都是在學校度過。基於此，校長作為校園空間規劃的重要領導角色，應以朝向規劃可以激發學生學習和教師教學的環境為依歸（Ariani & Mirad, 27.

(41) 2016）。聯合國教科文組織（UNESCO）提到在各項學術研究中，提供高品質的學習（quality learning）應為教育人員的最終目標（goal）。在這項目標下所呈現出來的教育特質應是有效率的（effective）、連貫的（connected）、團結的（cohesive）。為了達到有效的學習，在安排教育環境的基本原則應為安全、健康、品質、包容的（UNESCO, 2012），如圖 2-2 所示。因此，空間領導作為新興領導理論一環，其理念校園空間的規劃涉及行政、課程、教學、學習等的觀念，故在實務教育現場的運用是. 政治大點、校園空間規劃的知能以及新興教育思潮與理念的影響。立高品質學習. ‧. Nat. 效率的. 團結的. sit. y. 連貫的. n. al. er. io 安全. 學. ‧ 國. 複雜而多面向的。此外，運用空間領導的同時揉合教育領導理論的重. Ch. 健康. engchi. i n U. v. 品質. 圖 2- 2 促進學習環境的關鍵特徵資料來源：A place to learn: Lessons from research on learning environments(P.11), by UNESCO, 2012, retrieved from http://unesdoc.org/images/0021/002154/215468e.pdf. 28. 包容.

(42) 欲探討空間領導所需運用的原則，從以下幾個面項觀之（湯志民， 2013）：（一）團隊合作學校建築的規劃，是高度專業化的工作，此工作可謂是在教育理念、經費運用、資源分配與建築工程之間擺盪與相互磨合的歷程。雖然在這樣複雜而專業的歷程中校長居於負責且主導的地位，有時甚至一手包辦，然而若缺乏團隊的合作與支持，學者專家、使用者共同參與，校長一人難以獨自挑起大樑。（二）願景導向的領導. 立. 政治大. 願景，是一種清楚、可使人信服的意象。它將參與變革的人聚集. ‧ 國. 學. 起來，透過創新的方法開啟人們的熱情，讓這股活力帶進職場中（黃家齊、李雅婷、趙慕芬，2014）。願景以價值為中心，並有可實現性讓. ‧. 人理解與接受。有效能的校長對於其職務充滿熱情，將校長一職視為. y. Nat. sit. 志業而非餬口而已（秦夢群，2010b）。現今社會變遷使教育充滿困境. a. er. io. 與變數，學校教育的文化快速發展與更動，如何使學校發展出特色？. n. iv 不論校長想創造的是藝術人文校園、性別友善校園還是永續校園，對 l. n U engchi 於學校整體校務發展設定明確的教育價值跟願景，並且傳達給教職員. Ch. 工，面對迎面而來的挑戰才能迎上前去解決，並讓資源獲得有效的運用。（三）校園整體規劃與形塑美國罕布夏州大學教育學院學校改善與設施中心出版的《學校規劃與建築手冊》認為，21 世紀的學校設計，應考量能切合教學與學習的需求、並以社區為中心、與利益相關者共同參與決定為原則，建構一所健康、安全及資源能有效利用的學校。同時，在規劃設計時，必 29.

(43) 須能隨時依據使用者的需求，進行彈性調整（New Hampshire Department of Education , 2006）。英國學校環境與建築委員會（Commission for Architecture and the Built Environment）則提出 10 項成功的學校設計準則，共有脈絡、基地計畫、校地、學校機能、建築設計、內部設計、資源、安全感、彈性與整體而全面的成功。而湯志民（2006）亦提出學校設建築設施的規劃的方法，係以教育理念、學校環境、建築條件為基礎，再從校地運用、校舍設計、校園規畫、運動場配置、附屬設施配置五大面向規劃之，方能呈現學校建築規劃的. 政治大因此，空間領導作為一種新興的領導方式，為引領學校成為切合立. 完整性與效果。. 學習需求、安全、健康的學校，學校領導者對於學校整體且通盤規劃. ‧ 國. 學. 的知能必不可少，方能如前述提及讓校園呈現整體與完整性。. ‧. （四）發展優質特色之學校為目標. sit. y. Nat. 學校除供學生學習，在生員減少與競爭的時代，學校的空間如何. er. io. 符應學習者的需求或以學習者為主體的環境規劃，考驗學校領導者的. n. 經營策略與思維。吳清山（2016）認為未來的教育動向應以發展優質 a v. i l C n hengchi U 特色的學校為經營方向，因為只要學校優質、有特色，就不怕招收不到學生。湯志民（2014）說明從課程設計、教學方法、行政管理、資源統整、校園營造與學校文化融合並建構的教育環境，具有超越建築本身的功能，走向教育、生活與學習需求一體的環境，為優質學校重要之特色。而學校領導者運用空間領導理念於實務環境，便如前述所言能融合各種因素所建構出的教育環境，讓學校走向優質與特色。（五）不同人員的階段參與學校建築之所以重要，不只是因為它是學生學習與教師教學的場所，亦是反映時代與社會觀念的公共建築（OECD, 2008）。楊清芬 30.

(44) （2011）觀察幾所學校規劃師生開始使用學校教育與建築之間的動態關係如何轉變，發現學校的建築是因為人的使用才有生命力，因為人的使用才發覺教育觀念與建築本身的不合，兩者間的來回調適，最終會促成學校教育的發展和建築的彈性，達成學校教育最初發展的願景與目標。是故，空間領導的實踐面需重視「參與」的程序與流程，校長透過與師生共同交流空間如何彈性規劃，將校園帶往一個有「使用共識」的空間設計，達到形塑學校文化、發揮建築效益等多重功能。四、空間領導的模式. 政治大空間領導探討領導者如何透過校園規劃的方式，以建構對學校課立. 程、教師教學、學生學習、行政管理與社區公關的教育環境，運用其. ‧ 國. 學. 實質的影響力引領學校空間改革與教育的永續發展。故茲以國內外相. y. sit. Nat. （一）Tanner 和 Lackney 教育設施之程序模式. ‧. 關學者對於空間運用的流程與模式加以闡述說明。. er. io. Tanner & Lackney（2006）之著作《教育設施規劃：領導、建築和. n. 管理》（Educational Facilities and a Planning: Leadership, Architecture, v. i l C n hengchi U Management）把學校行政者的領導作為置於建築與管理之前。書中明確指出發展學校設施的前提應包括 1.強而有力的領導、2.有清楚的使命願景、3.制定長期的目標、4.將目標實踐於有利於教學與學習的物理空間、5.規劃與設計活動、6.資料與目標的倒向管理、7.資料必須求過於供 8.、學校與社區的共同合作。如圖 2-3 所示。首先，最上層為領導階段，領導需要有願景、方向、握有資源與他人做互動。再者，規劃階段必須有知識、目標、規劃、足夠的資源與社區的投入。方案階段與規劃相似，均須有專門知識、策劃、設計並運用資源的歷程。接著，設計階段讓學校建築與教育理念融通磨合。建造歷程雖複雜，涉 31.

(45) 及工程，亦仍需在資訊、資料充足與參與者投入的情形下完成。最後管理與評鑑，則是校園規劃最後也最初的歷程，透過營運使用、用後評估讓學校建築走在改善與精進的循環。 Tanner 和 Lackney 教育設施之程序模式如圖 2-3。. 領導 1.2.7.8 專門知識. 規劃 2.3.5.7.8. 投入. 政治大方案 2.3.4.5.7.8. 資源、資料、資訊提. 立. 供作為規劃、設計、. 家長學生. 設計 4.5.7.8. ‧ 國. 學. 建造、管理. 社區教育人員. 建造 4.6.7.8. 1.2.3.4.5.6.7.8. 2.3.4.5.7.8. ‧. n. al. 評鑑 1.2.3.4.5.6.7.8. Ch. engchi. er. io. sit. y. Nat. 管理 6.7.8. i n U. v. 圖 2- 3 發展教育設施的程序模式資料來源：Educational facilities planning: Leadership, architecture and management(P.52), by C. K. Tanner and J. A. Lackney, 2006, Boston, MA: Allyn and Bacon.. 32.

(46) （二）學校建築與規劃流程圖湯志民（2010b）以學校建築與學校日常所需的設備及教材之「學校設備標準」為基礎，從學校行政、教師教學、學校課程、學生學習與學校活動的需求著手，並參照校園環境之相關政策去執行新設學校或校舍興建計畫。其流程包括計畫、規劃、設計、施工與營運等五大項，完工之後運用「用後評估」（post-occupancy evaluation, POE）調查與檢視建成環境的問題，做為日後學校建築策進的方向，以創建新世紀的優質校園。. 立. 政治大. 一所學校的規劃與設計，不僅是建築結構、造型的等量體的考量. ‧ 國. 學. 而已。基於學校建築的長久使用考量，學校建築的本身經常反映出當代教育理念、教育政策、教育思潮，或教育願景、社區文化內涵等，. ‧. 這些「硬體」的妥善規劃，可以影響與帶動教育發展，故人皆云優質. y. Nat. sit. 的建築空間影響下一代的教育。. a. er. io. 如詳細探討新學校的規劃期程，在學校建築的規劃階段，涉及幾. n. iv 項重點任務，包括發展設校願景、校區位置與建築環境分析、學校建 l. n U engchi 築規模評估、整體規劃配置、地質鑽探與環境影響評估、經費需求推. Ch. 估、建築期程推估、徵圖與徵選建築師。而設計階段的任務則有：學校建築機能與空間配置、基礎設施設計、建築造型設計、施工建築圖設計、都市設計審議、建築執照申請、辦理工程招標等。是故教育設施規劃可謂十分繁複，不論是設校或校園空間改造、相關校舍工程的進行，校長居中角色之重要性不言可喻。學校建築與規劃流程圖詳如圖 2-4。. 33.