研究動機與目的

本研究係針對台東縣警察局刑事偵查人員的抽樣調查與訪談，藉以瞭 解刑事警察工作與組織承諾之間的關係，本章共分為四節，分別針對研究 動機、目的、方法、限制，以及研究範圍與流程、重要名詞提出說明。

第一節 研究動機與目的

政府最基本的使命，就是在保障人民生命、身體、財產上的安全，依 我國警察法第二條規定：「 察任務為依法維持公共秩序，保護社會安全，

防止一切危害，促進人民福利 」。警察在維護社會正義和秩序上，有讓民 眾免於恐懼的自由。所以當前「社會治安的強化與改善」是當前政府的施 政主軸之一。隨著科技的發達，民眾生活腳步加快，知識水準不斷的提昇 下，社會更趨於多元化，接踵而來的是各類犯罪( 詐騙、竊盜、以及暴力 犯罪 )層出不窮，更讓民眾生活感到恐懼與不安，且社會治安的良窳關係 國家政治的安定及經濟發展，而刑事工作一向是警政治安上最受矚目的焦 點，著名的英國作家─柯男道爾所創造風靡全球，讓世人欽羡、讚嘆的偵 探人物─福爾摩斯，便是以敏銳的觀察力，細緻的證物鑑識、富邏輯的思 維能力、縝密的偵查步驟，及堅忍不拔的耐力與毅力，贏得大眾的肯定。

研究者從事行政警察工作二十三年，服務過台北市政府警察局、台北 縣警察局、保一警察總隊及台東縣警察局，先後擔任過警員、小隊長、巡 佐、巡官、課員、組長等職務，目前服務於台東縣警察局大武分局偵查隊

。在這警察生涯裡，一路走來，歷練過各種不同職位，也嘗試過各種辛酸

。於民國九十二年二月十七日投入刑事警察工作後，深刻體會出刑事警察 工作責任更重、危險性更高，且績效壓力大，所以刑事工作在治安上所發 揮的功能，實非「舉足輕重」一語所可比凝。據楊國展(1995)關於警察工 作壓力與適應之調查研究，顯示警察工作屬於高危險性的職業。而特別站 在維護社會治安工作第一線的刑事警察人員，因其工作性質特殊，常須衝 鋒陷陣，冒生命危險於不顧，逮捕各類罪犯，其壓力更勝於一般行政警察。

全國警察人員之職務結構，其中基層警員、偵查員人數占６５％，九 十四年預算名額總警力為七萬兩千四百二十三人，但實際只有六萬八千五 百多人，目前全國刑事警察人力只有七千兩百三十五人，僅佔全國警察總 數１０．５５％，全國警察人力大部份都是保安警察。為強化偵防犯罪，

內政部警政署提案將刑事警察比率作合理的提升，希望透過落實強化警察

陣容，精進警政效能，將刑事警察人員逐步調整至一萬人，編制員額比率 提升至１２％(內政部警政署全民拼治安行動方案；2005)。惟因升遷管道 狹窄，而且擔任巡官以上職務須經中央警察大學畢業或訓練合格，致使多 數基層刑事警察終其一生努力，最後仍無升遷機會而以偵查佐職務退休，

這種幾乎毫無前程發展的職業生涯，而且工作特性又是如此危險，所以刑 事警察工作幾乎乏人問津。

台東縣警察局刑事警察人員僅佔全縣警察人員總數８％左右，比全國 刑事警察人員佔全國警力數比率還低２％，雖然台東縣警察局於九十四年 四月對內擴大招考刑事偵查佐，皆因工作壓力大、時間長、危險性高及刑 事警察人員位階偏低( 隊長第八系列、偵查員第九系列、偵查佐第十系列

)，報考意願偏低。警察人員大都以選擇當行政警察、交通警察或專業警 察為主，鮮少人會投入刑事警察工作行列內。那如何使刑事警察人員在特 殊的工作環境(壓力大、危險高)下，在其從事刑事警察工作生涯當中，都 能一直保持高昂的工作士氣、高度滿足感及優良工作績效，甚至在極大的 工作壓力挑戰下，乃能保持對組織的高度承諾，這恐是對刑事警察人員的 一大挑戰。故研究者以「刑事警察人員工作壓力與組織承諾關係之研究─

以台東縣警察局為例」作為本研究之專題。

由於研究者目前擔服偵查隊隊長，朝夕與小隊長、偵查佐( 刑事警察 人員 )等共同辦案，深刻體會到刑事警察人員的工作壓力遠勝過一般行政 警察。基於此種經驗與感受，期盼能更深入瞭解刑事警察人員的工作壓力 與組織承諾之間的關聯性，此為本研究動機之一。

解嚴後，刑事工作在「民主與人權」的主張下，刑事偵防作為，動輒 得咎，如查訪、臨檢、搜索等，常被視為擾民、侵權的違憲舉動，間接造 成社會治安的亂象，近年來各類重大經濟、暴力、詐欺案件頻傳，民眾對 治安的期盼，望治心切。如何在「保障人權」的原則下，有效提昇刑事警 察人員偵辦案件的能力，並重建切合適時宜的刑事偵防體系，以吸納更多 優秀人才回到打擊犯罪的行列，共同為治安打拼。依據國內外學者的研究 結果顯示，刑事警察人員長期處於高壓環境當中，對個人而言，會導致工 作效率不佳、身心不健康、離職意願高；對警察組織而言，會造成工作績 效不佳，團隊士氣低落等困擾(蔡德輝等人，1993)。期盼能透過刑事警察 人員工作壓力的探討，連結組織承諾，學者 Monday et al.(1982)即認為 一個良好的「個人與組織」的連結，將會對個人、組織及社會產生良性的 結果(轉引自許仁宗，2004)。對個人而言，組織承諾越高愈有可能得到組 織的獎賞，工作滿意度將愈高；對組織而言，高離職率、缺勤率及員工低 投入的態度，亦會增加組織成本及影響組織效能。因此種現象對刑事警察 工作而言有深刻的影響，實有研究之必要性，此為本研究動機之二。

警察工作本來就被認定為壓力大、危險性高的一種職業，而刑事警察 工作更勝一籌，有時為了辦案二、三天皆不能休息，甚至因案情發展，也 要跨轄至他縣市辦案或緝捕人犯。尤其台東縣因治安較單純，刑事警察人 員在各項專案評比期間，常須至別縣市越轄辦案，積極爭取績效，其辛苦 及所承受的壓力亦非一般行政警察所能體會。所以台東縣警察局近年來招 考刑事警察人員時，幾乎乏人問津。現職的刑事警察人員亦因各種因素(

工作地點、家庭、壓力、服勤時間等 )而選擇改調制服警察，也不願意擔 任刑事警察人員。如何改善此等問題，研究者認為深入研究刑事警察人員 工作壓力與組織承諾之間的關係，應具有其價值性，此為本研究動機之三。

本研究旨在探討刑事警察人員的「工作壓力」與「組織承諾」之間的 關係，基於上述之動機，刑事警察人員因其長期工作、家庭因素、不受肯 定、沒有成就感、心理調適等問題，造成刑事警察人員莫大的壓力，相對 的對組織承諾產生不良影響。依據學者研究顯示，高組織承諾對組織勞動 力具有安全與穩定的正面作用，除可提昇組織競爭力與績效外，並有助於 組織目標的達成(Reichers,1985;Randall,1987；轉引自許仁宗，2004)。

冀望透過分析個人背景因素與工作壓力及組織承諾之間的關係，找出具體 可行建議，提供台東縣警察局做為改善刑事警察人員工作壓力及提高對警 察機關之組織承諾。

基於上述理由，本文主要研究目的如下：

一、探討台東縣警察局刑事警察人員基本屬性對工作壓力之差異性。

二、探討台東縣警察局刑事警察人員基本屬性對組織承諾之差異性。

三、探討台東縣警察局刑事警察人員工作壓力與組織承諾之關係。

四、瞭解台東縣警察局刑事警察人員工作概況及工作壓力對組織的承諾。

五、根據研究結果提出具體建議，供台東縣警察局及其他縣市警察局參考。