第四章 研究分析與結果討論
第五節 質化訪談分析
本研究係針對台東縣警察局刑警隊及四個分局各階層刑事警察人員,
進行質性研究,分別質化訪談了十二位刑事警察人員,其中偵查隊隊長二 位、偵查員(巡官)二位、小隊長四位、偵查佐四位。又本研究最主要的目 的是瞭解刑事警察人員的工作壓力對組織承諾間的相關性,藉以在面對工 作及生活各種壓力時,能使其增進其人際關係,提昇解決問題的能力,強 化刑事警察工作適應力。而量化問卷並不能深入探索其心路歷程之本質,
亦無法將其從事刑事警察工作的經驗感受完全的呈現出來。因此才輔以質 性研究之訪談方法進行資料分析,透過其訪談現場速記、錄音譯文、製成 訪談紀錄,加以反覆閱讀每位受訪者的逐字稿內容,統計分析及歸納整理,
獲得一個整體性的瞭解。
根據本研究的問題,以工作壓力的七個構面及組織承諾的三個構面,
建構出訪談的主題,歸納出刑事警察人員內心深層的感觸及相關構面,藉 以彼此關係之研究分析,質化訪談結果主要範疇整理如 4-5-1。
表 4-5-1 質化訪談結果主要範疇
項目 主 題 結 果 摘 要
最大的工作壓力 重大刑案未偵破、專案績效評比、連帶處分調職。
最常見的困難 其他機關不配合、申請搜索不易、科技器材不足。
績效壓力為何 績效未達基準調職、肅槍及流氓績效壓力、業務 過重無法爭取績效。
媒體是否造成工作壓力 未造成工作的壓力。
民意代表是否影響工作 偵辦刑案未受影響。
關說問題如何處理? 嚴正執法、依法行政。
領導統御如何? 以身作則、信任、向心力。
應有那些協助? 經費、器材及他單位協助。
人際關係如何? 內、外部兼顧。
平時有無進修 大部分人員未進修。
獎懲公平嗎 不公平,有待改善。
工作壓力
升遷管道如何 升遷管道窄。
是否留在刑事警察工作 有條件留任。
為何不請調回台東市? 工作量大、壓力大。
重新選擇會願從事什麼工作? 有條件願意。
組織承諾 未來有何展望與建言? 提高位階、增加刑事加給、增列刑事辦案經費、
購買科技辦案器材。
為使訪談資料易於分析統計及陳述便利,共分為二大部分十六個主題 詮譯分析之,有關內容茲說明分述如下。
壹、刑事警察工作最大的壓力
受訪者對於刑事警察人員的工作壓力,大致上認為包括有:重大刑案 未偵破,組成專案會議的破案壓力、各單項專案績效(例如檢肅流工作、肅 槍肅毒專案等)、特定績效不易爭取的壓力、偵防績效及連帶處分職務調動 的壓力等等。刑事警察工作最主要的就是積極偵破刑案,例如台東市近期 發生大潤發持槍強盜案,造成保全人員受傷,被搶走現金新台幣肆佰多萬 元,全國各界均盼望警方能立即破案,以正視聽,為了要偵破案子,當然 就要召開專案會議,甚至於停止輪休或休假,無形中就會造成刑事警察人 員的工作壓力(K-1)。為淨化社會治安,行政院長不惜以官位保證,六個月 內要將全國治安工作做好,全面淨化犯罪根源,不然願負起責任辭職下台,
於是強力推動各項專案工作(清源專案、強化社會治安作為等),並且規定 連帶處分,轄區被他單位查獲重大刑案,立即記過並調職處分,任何上級 的一些政策及專案工作都與刑事警察人員最有直接關係,無形中造成最大 的壓力(B-1;E-1)。
貳、在執勤時,最常見的困難
刑事警察人員在偵辦刑案與一般行政警察不太一樣,為達成上級交付 的任務及績效的壓力,常需主動打擊犯罪,甚至公出至外縣市查緝不法罪 犯(因台東縣治安單純,肅槍或重大刑案績效較少),有時為案情關係調閱 電話通聯紀錄比對犯罪事證,但因經費短缺及裝備不足,常使刑事警察人 員開私車及自掏腰包偵辦刑案。在經濟發展及時代遷變下,刑事警察工作 各項勤(業)務有增無減,加上犯罪手法推陳出新,在刑事偵防工作上需投 入大量的人(物)力,限於警察人事經費預算,已無法滿足刑事單位人力需 求;加以專業能力、法令素養及器材不足,更造成偵辦刑案上的困難。自
從刑事訴訟法修正後,目前偵辦刑事案件,非常注重程序正義,一切偵防 作為均須符合法令程序,刑事警察在偵辦案件時,常因與檢察官或法官在 認知及見解上的不同,礙於法律規定,不易申請搜索票,以利刑案偵辦。
且具有司法身份的單位很多,例如有調查局、海巡署及憲兵隊調查組等,
大家都基於本位主義,在從事打擊犯罪上很少能夠相互支援,大都各自為 政,常因相互踩線造成各單位之間的不愉快。因此目前最需解決就是各單 位的協調連繫(F-2;I-2),另外就是強化刑事警察人員辦案工具( 例如針 孔攝影機、衛星定位器、錄音筆等高抖技設備等 ),使刑事警察人員在偵 辦刑案上能得心應手(J-2;G-2)。
參、績效壓力是什麼
由於台東縣地處偏遠,治安單純,對於一般偵防績效較無問題,但是 對於一些較特殊的專案評比績效相對的就比較困難,例如取締地下錢莊(
含暴力討債 )、查處違反著作權法、偵辦強盜搶奪案件及流氓等。另外就 是刑事偵防配分及業務的績效壓力,長官雖然不會要求一定要第一名,但 往往業務評比名次不佳時,也會有少許的責難,加上業務量大,無法全力 投入偵防績效上的爭取,造成偵防積分未達標準,除被處分外亦有可能因 連續二期偵防績效名列倒數三名內而被調地服務,甚至於改調行政警察。
(G-3;J-3;I-3)。
肆、媒體是否會造成工作上的壓力
台東縣地方人口不多,人與人相處及互動較為頻繁,且台東縣各媒體 與台東縣警察局關係保持的非常良好,各媒體工作者自制力高,在警政新 聞方面,警方也會主動發佈新聞稿,各媒體記者如有需要什麼資料,警方 在偵查不公開的原則下,亦盡可能滿足其需求,因此在現實環境中,彼此 默契知道對方的工作環境與職責,都會以對方的立場著想,不會造成工作 上的壓力(B-4;G-4;H-4)。
伍、各級民意代表是否會影響工作上的困擾
民意代表是由民眾直接選舉產生,難免各級民意代表會受轄區選民的 拜託,對刑事警察人員關說案件,但在這法治的社會裡,選民的知識及民 意代表的素質涵養都具有一定的水準,在偵辦刑事案件時,只要依法定程 序處理,民意代表大都只是來關心一下案情,對選民有一個交代而已,不 會強烈要求警方將案件壓下或不移送法辦等情事發生。惟民意代表對刑事 警察人員施壓幾乎是常有之事,這個問題應該是無解,是無法避免的情事
,只有民眾素質提高,選出高道德標準、高知識及操守廉潔的民意代表,
不要只為了選票就輕易的為民眾關說,應全力支持刑事警察人員執行公權 力,使其無後顧之憂,全力為治安工作打拼(L-5;G-5;B-5;E-5)。
陸、如何處理關說問題
關說在任何機關都有可能會發生, 由其民意代表的關說可能是最多,
因為警察的作為具有干涉及取締的性質,民眾與警察的接觸面廣,加上警 察也有親朋好友,但在面對民意代表或親戚、朋友關說時,只要能依法定 程序,嚴正執法,依法辦理,應該沒有什麼問題。如果關說有壓力的話,
應該是來自於自己的直屬長官(J-6;H-6;I-6;F-6;B-6;E-6)。
柒、如何領導統御刑事警察人員
受訪者普遍認為其領導統御刑事警察人員的方式有以身作則,率先士 卒;人性化的管理,帶人要帶心;以信任代替監督的方式等。刑事警察人 員與一般行政警察在管理上確實有其不同,行政警察平時著制服執勤,所 有的言行,一舉一動,百姓全都看在眼裡,而刑事警察在執行勤務時是著 便服,在查緝罪犯或逮捕重要逃犯時,生死一瞬間,如太拘泥於形式,凡 事一板一眼,不跟兄弟們博感情、展氣魄,整個團隊沒有士氣,會陷團體 或個人於危險之中(E-7;K-7;B-7;J-7)。
捌、應有那些協助,能使工作更順遂
目前刑事警察人員除了負責偵辦各類刑案之外,還須兼辦各項業務,
往往造成刑事偵查人員在工作上負荷不了。分局偵查隊例行承辦的各項業 務最少要應付警察局四個單位的公文( 刑警大隊、婦幼隊、少年隊及鑑識 課 ),加上輪休二日,能夠全力偵辦刑案的時間就更少了。另工欲善其事
,必先利其器,現代警察偵辦各類刑案,均會運用各項科技( 衛星定位器
、針孔攝影機、通聯等 ),如果能充實這些設備,將有利於案件偵辦。維 護治安是整體性的工作,不是只是單靠警察的力量就能完成,如果相關情 治(司法)單位(例如憲調組、調查站及海巡署)等,能夠通力合作,相互配 合及支援,對維護治安工作上一定有很大的幫助(J-8;G-8;I-8;F-8;B-8 )。
玖、刑事警察人員的人際關係如何
由於刑事工作層面涉獵較廣,與三教九流的互動,關係微妙,因此在 人際關係的建立就顯得非常重要。刑事偵防工作就是要在外頭跑,與百姓 維持良好互動,犯罪情資才會源源不絕,刑案偵防績效自然就會好。除此 之外,同儕間的人際關係也須要用心經營,有時候一個刑案的偵處,不是 單靠個人的力量就能夠完成,如果有同事的幫忙,做起事來就會事半功倍。
因此,刑事警察人員的人際關係並不局限於對外的交際,內部的互動亦為 相當重要( B-9;F-9;G-9;L-9)。
拾、平時有無進修
警察人員如果還要向上發展或升職(巡官以上職務),就必須至中央警 察大學深造受訓,經過警佐班(四月個)、二技(二年制)、大學(四年制)或 研究所畢業後派任巡官職務。另警察單位為讓員警終身學習,常舉辦各類 講習或受訓,例如刑幹班講習、E化平台訓練、防竊諮詢訓練、常年訓練 及法紀教育講習等,因此警察人員除有這類進修管道以外,除非有意願報 考中央警察大學或是職務上所需之專業法令,才會利用假日或空檔時間,
自我充實,研讀一些法令書籍。否則大部分的刑事警察人員幾乎沒有時間
自我充實,研讀一些法令書籍。否則大部分的刑事警察人員幾乎沒有時間