第一章 緒論
第一節 研究動機與研究目的
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第一章 緒論
本研究旨在探討私立大學行政人員知覺學校知識管理、學校組織氣氛與學校行政 效能之關係。本章緒論共分為四節：第一節為研究動機與研究目的；第二節為研究問 題與名詞釋義；第三節為研究步驟；第四節為研究範圍與限制。以下便就各節內容分 述之。
第一節 研究動機與研究目的 壹、研究背景
欲研究有關「大學」相關議題，應由瞭解大學的定義做為開端，並進一步瞭解大 學的演進過程及緣由。「大學」，為提供教學、研究條件以及授權頒發學位的高等教育 機構。在中國虞舜時期，就有類似高等學校的場所謂之「上庠」；若真正論及起源可 溯及至先秦，到了漢代，長安即設立「太學」為最高學府，地方上也開始設立郡學、
州學、府學、縣學等提供給同年紀的學生學習之地，俾使讓讀書較出色的學子們可直 接進至「太學」繼續深造。到了中國近代，第一所稱為「大學堂」的大學為北洋大學 堂；也是中國第一所國立西式大學。而建於明末、位於澳門的聖保祿學院則是在中國 土地上的第一所西式高校。戊戌變法中成立的京師大學堂，在北洋政府時期改稱爲北 京大學，而香港大學亦以「大學」為名，自此「大學」便成為高等學府的名號。而就 西方而言，希臘哲學家柏拉圖早在公元前387 年於雅典附近的 Academos 建立「柏拉 圖學院」，講授哲學等科目；這被認為是歐洲大學的先驅。到了歐洲中世紀時，「大學」
是從教會辦的師徒結合的行會性質學校發展起來的。十一世紀時，「大學」一詞和「行 會」一詞同樣被用來形容行業公會，第一所大學即是創建於十一世紀末；而美國的哈 佛大學(創於 1636 年)以及耶魯大學(創於 1661 年)起初是以學院稱謂。到了 1810 年威 廉·馮·洪堡建立柏林大學，將研究和教學結合起來，並確立了大學自治和學術自由的 原則，這被認為是現代大學的開端，被稱為「現代大學之母」。
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對於「行政」有較統一的解釋，一般泛指須由特定的團體來管理及處理公眾的事務。
由此可綜合各學派有關「大學行政」的定義為：「一群具有共同目標的服務團體，一 起管理或處理有關學校的所有事務」。在大學裡，行政單位與教學單位可說是學校組 織中最重要的兩大構成元素，彼此關係相輔相成、缺一不可。若無強而有力的行政單 位作為教學單位的後盾，適切提供有效率的行政支援，將會讓各教學單位在教學設備 或行政資源等方面顯得孤立無援，類如巧婦難為無米之炊之窘境；而若行政單位沒有 得到教學單位的支持與配合，恐會使得學校行政策略無法貫徹以致停滯不前，進而導 致學校目標無法達成。
若以廣義解釋「大學」定義，其包含公立的大學校院、技職校院、空中大學、軍 警校院，以及私立的大學校院、技職校院、宗教研修學院等；若以此定義，據教育部 資料顯示，在106 學年度時，全台灣的大學總校數已達 160 所(教育部，2017)。由於 大學數量過多，又有少子化之社會現象，且近年來研究發現教師們的教學熱忱降低、
研究品質及能量不如過往、行政組織的精簡及合併裁撤導致行政人員服務水準降低等 種種問題，導致台灣的各間大學為求生存，就以各種奇招去招攬學生之怪現象。另因 近幾年來教育部視大學發展性及未來前瞻性，以不等之預算款項補助各國、私立大學 所發展的「教學卓越計畫」，以及自 107 學年度同樣是教育部補助款的「高教深耕計 畫」而言，執行上均需各行政單位的全力配合，始能讓補助款能更加運籌帷幄地推動 各項的教學活動以及建置更優良的教學設備與環境。由以上論述可知，未來行政單位 的配合度以及執行效率，實與學校效能能否彰顯或提升有著極大的關係。
管理大師Peter Drucker 曾表示，21 世紀，對於組織而言最有價值的財產是組織 內的知識實踐者本身以及知識實踐者的生產力。目前全世界各先進國家對於知識經濟 的競爭已趨於白熱化，「知識管理」已成為所有公司作為提升整體企業效能及競爭力 的最重要指標；以上論述可得知「知識管理」儼然已成為新世紀之各行業的顯學；Peter Senge 更指出，未來最大的競爭優勢來源是組織所擁有的知識庫深度，以及組織能夠 讓成員們能有很快學習能力。由此可知，當知識愈顯示其重要性時，透過有效管理知
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識的儲存與運用，就存在著一種創造競爭優勢的機會（王如哲，2000）。由於知識具 無體性，因此需要藉助特定媒介才能表現與傳遞，其中資訊科技的發展便成為往握知 識的重要媒介。在知識管理的過程中，如何應用科技於知識管理上，即成為重要的議 題(秦夢群，2013a)。
就學校而言，在知識經濟的需求中，教育必須產生自我學習與創新的能力，因此 知識管理的理念及應被引入教育中，以對知識做有系統的運用並發揮最大的效用。在 學校的的知識管理上，必須思考如何應用科技與系統性的管理模式，將學校組織的顯 性與隱性知識做最有效的管理(秦夢群，2013b)。另因高等教育之校長或行政一級主管 們之校務會議、行政會議之重要決策往往影響整體學校發展之方向及組織氣氛，因此 如何將組織氣氛轉化成正能量或是創造有利於教育環境的氛圍，亦將是極重要的探討 課題。眼前台灣就高等教育而言，已面臨了前所未有的新世紀挑戰，如：少子化的衝 擊、高等教育社區化、海外高等教育的競爭力、吸收國際學生就讀、促進教育行政知 識改革等議題，因此尋求轉型改變及調整行政組織功能等成為大學存廢重要關鍵。
貳、研究動機
近幾年來各先進國家不斷發表與推行各項管理新知與技術，無非是欲藉以改造革 新效率不彰的行政組織；相對地其重要觀念與作法亦導入各級學校或教育機構藉以改 造行政組織與單位。目前國際間各國大學的招生競爭已趨白熱化，且攸關學校存廢問 題。無論是教育部近來推動的「教學卓越計畫」或是「高教深耕計畫」，都是強調卓 越教學、深耕國際、厚植產研、以及精實學輔等，重要理念即在以學生為主體，促使 翻轉教學、在地連結，藉以呼應產業創新、完成國際化與公共化的需求，以善盡高等 教育的社會責任。因此，如何積極的引導知識管理等新觀念以因應時代之快速變遷，
藉以提升學校的競爭優勢與強化學校的組織體系，勢將成為重要的討論議題；此為引 起本研究動機一。
就私立大學言之，若辦學不力或招生情況不理想，則教育部應輔導其退場，建議
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依校產的合理比例促其董事會轉為非營利組織，而其他校產部分則促其公有化，這部 分可依學校原有特色重新定位未來角色及招生策略。另外，學校行政組織不但是學校 最重要的行政決策核心，也是所有教學活動最重要的後援支柱。如何因應時代的變遷，
強化校長領導以及行政同儕之團結行為，藉以了解組織氣氛，完成組織改造，進而發 揮學校行政效能，絕對是未來各國立及私立大學是否具備競爭優勢以及吸引學子就讀 之成功關鍵因素。以上所述為引起本研究動機二。
時下有關教育類之相關論文著作等，鮮少對於學校「行政效能」來做進一步探討 或操作型定義。唯眾所知「學校效能」其實仍須再細分為「學校教學效能」以及「學 校行政效能」兩大範疇；其所應考慮到的構面、變項以及研究構念等層面差異性均頗 大，實值得加以深入探究。若能專以提升學校行政效能為探討主題，而根據研究結果 提出良好之結論與建議，俾能對未來各大學之行政單位之提升行政效能有所助益；此 即是引起本研究動機三。
參、研究目的
本研究之研究目的歸納為5 點，茲說明如下：
一、 瞭解大學行政人員知覺學校知識管理、學校組織氣氛與學校行政效能的現況。
二、 探討不同背景變項對於大學行政人員知覺學校知識管理、學校組織氣氛與學校 行政效能之差異情形。
三、 探討大學行政人員知覺學校知識管理、學校組織氣氛與學校行政效能之相關情 形。
四、 探究大學行政人員知覺學校知識管理、學校組織氣氛對於學校行政效能是否具 有預測力。
五、 根據研究結果提出結論與建議，以作為未來各大學單位實施學校知識管理、建 立組織氣氛後所提升學校行政效能之參據，並能提供後續研究之參考。