私立大學行政人員知覺學校知識管理、學校組織氣氛與學校行政效能關係之研究 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學教育學院學校行政碩士在職專班碩士學位論文. 私立大學行政人員知覺學校知識管理、學校組織氣氛與學校行政效能關係之研究. 政治大 The Study of Relationship among School Knowledge 立. ‧ 國. 學. Management, School Organization Climate for the Private University Administrators and School Administrative. ‧. Effectiveness.. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. 指導教授：秦夢群博士研究生：張明哲撰. 中華民國 108 年 7 月. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(2) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(3) 謝辭個人有幸於民國 105 學年考上政大學行碩班，倍感驕傲；但上榜的同時，也深刻感受到一股莫名的社會責任。記得在學期間，恩師秦夢群教授不時地耳提面命，告訴學生既然選擇教育服務之路，就需比別人多一份耐心及熱忱，同時也須具備不求報酬的心理準備；這些叮嚀之語依舊歷歷在目，在服務學校的工作崗位上也受盡無窮。個人恩師秦夢群教授，學養豐富、品德高尚，在台灣的教育界可謂之國士無雙，極具國士之風！秦教授桃李滿天下，至今造就了無數多的教育部、各縣市教育局的主管、各級學校校長、主任等，於教育界的地位絕非筆墨足以形容。在政大就學期間，個人能受到秦教授的恩澤教誨及提點指導，實感三生有幸！. 政治大林信志教授，兩位教授的學養及實務經驗皆十分豐富，是個人非常景仰及敬佩的立另外本論文的口試委員有幸邀請到東吳大學濮世緯教授以及國家教育研究院的. 教育行政專家，在此亦表達感謝之意。. ‧ 國. 學. 政大學行碩班提供了專業的師資以及豐富的實務參訪課程！感謝胡悅倫教. ‧. 授、湯志民局長、吳政達院長、郭昭佑主任、張奕華所長、陳榮政教授與王鍾和教授等，對於學生們的教導展現無私奉獻，亦不辭授課之辛勞，將教育大愛散播. y. Nat. sit. 於教育學院井塘樓的每個角落；亦將教育理念充分實踐，讓學生能在就學期間得. n. al. er. io. 到豐富的行政專業知識。同時也要感謝院辦蔡秀真小姐、所辦莊玉鈴小姐；兩位. i n U. v. 行政老師的專業行政支援，讓學行碩班的同學們都感受到很溫馨且良好的行政服務。. Ch. engchi. 寫論文期間，感謝中壢國小教務主任顏靜芳學姊的幫忙及實踐大學陳佳琪老師的英文校稿，在此表示由衷感激。另外，最重要的同組戰友：娟姿校長、竹一主任、仲恆主任等三位好同學，大家相互扶持與勉勵，化解了許多課業上的危機並渡過長時間的士氣低潮期。還有 10 幾位同窗好友們，有您們在旁互相砥礪的三年友情，以及在群組與社群網站上的相互打氣，是個人感受到最溫馨的同學愛。這是個人自交大畢業後，第三度進修碩士班；感謝我畢生最敬愛的父母親及家人們一直在背後默默地支持，謹以本論文表達由衷感激，畢生銘感五內。張明哲謹致. 2019 年 7 月. DOI:10.6814/NCCU201900468.


(5) 中文摘要本研究旨欲瞭解私立大學行政人員知覺學校知識管理、學校組織氣氛與學校行政效能之間的關係及現況情形，探究不同背景變項之私立大學行政人員對於學校知識管理、學校組織氣氛與學校行政效能之知覺差異情形，以及三者間之相關情形；最後則探討有關學校知識管理、學校組織氣氛對學校行政效能之預測力分析。研究方法係採問卷調查法，抽樣對象為選取 16 間私立大學行政人員，共計發出 480 份問卷作調查，回收總數為 348 份；依推估 16 間私立大學應有 2400 名左右之行政人員，由抽樣公式所求出的有效樣本數至少需有 330 名以上，回收率為 71.25%，經文獻得知有效樣本最低回收門檻應為 70%以上，故本研究儼已達到標準；經去除無效樣本 6 份後共計有 336 份之有效樣本，問卷有效比例達 98.25%。問卷調查結果以敘述性統計、t 檢定、單因子變異數分析、積差相關以及多元迴歸模式等加以量化分析與討論。茲將本研究結果歸納如下：一、私立大學行政人員知覺「學校知識管理」屬中高程度；其中以「隱性知識」之知覺程度為最高，「知識流程」之知覺程度為最低。二、私立大學行政人員知覺「學校組織氣氛」屬中低程度；因「學校組織氣氛」裡有 3 個構面為正向知覺(分數越高氣氛越好)，3 個構面為負向知覺 (分數越高氣氛越差)，量化結果為正向知覺小於負向知覺，顯示私立大學行. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. al. er. io. sit. y. Nat. 政人員整體而言是偏向負向知覺的。另從「學校組織氣氛開放指數」計算結果，顯示出私立大學行政人員知覺「學校組織氣氛」是偏向封閉型態的。三、私立大學行政人員知覺「學校行政效能」屬中等程度；其中以「校長領導」之知覺程度為最高，「專業發展」之知覺程度為最低。四、私立大學行政人員，僅有因服務單位的不同，在知覺「學校知識管理」有顯著差異；另在 4 個背景變項方面與部分單獨構面存有顯著差異。五、私立大學行政人員，所有背景變項在知覺「學校組織氣氛」均無顯著差異；另在 2 個背景變項方面與部分單獨構面存有顯著差異。六、私立大學行政人員，僅有因服務單位的不同，在知覺「學校行政效能」有. Ch. engchi. i n U. v. 顯著差異；另在 6 個背景變項方面均與部分單獨構面存有顯著差異。七、私立大學行政人員知覺「學校知識管理」、「學校組織氣氛」與「學校行政效能」具有正相關；彼此間的單獨構面亦有部分正相關的關係。八、私立大學行政人員知覺「學校知識管理」、「學校組織氣氛」對於「學校行政效能」，僅有「學校知識管理」有預測作用，且可解釋比例高達 73.8%。關鍵字：學校知識管理、學校組織氣氛、學校行政效能. DOI:10.6814/NCCU201900468.


(7) Abstract The purpose of this study was to understand the relationship among school knowledge management, school organization climate for the private university administrators and school administrative effectiveness. And to explore difference background variables of private university administrators with the three variables among school knowledge management, school organizational climate and school administrative effectiveness. Finally, this study was aimed to predict school knowledge management and school organization climate to affect school administrative effectiveness. Through the use of the questionnaire survey method, the data was selected from 16 private university administrators, distributing 480 questionnaires in total. Valid. 政治大 2,400 administrative staffs and 立base on the sampling formula had calculated the valid questionnaires of 348 were collected. It is estimated 16 private universities should have. ‧ 國. 學. samples should at least have 330 questionnaires. According to the literature review that effective recovery ratio of the questionnaire should be more than 70%, as for this study had recovery rate was 71.25% which reach the valid sample standard. Total of 336 valid samples. ‧. were found after 6 invalid samples were removed, and the effective proportion of the. y. Nat. questionnaire was 98.25%. All data were analyzed by the methods of descriptive statistics,. Conclusions were made as followings:. al. v i n The private university administrative staff perception of "school knowledge Ch U i e h n c g management" belongs to high-intermediate degree among them, the consciousness n. 1.. er. io. sit. independent t-test, one-way-ANOVA, Pearson correlation, and multiple regression.. degree of "tacit knowledge" is the highest, and the perception degree of "knowledge flow" is the lowest. 2.. The private university administrative staff perception of "school organizational climate" belongs to low-intermediate degree; because there are three dimensions in the "school organizational climate" (the higher score refers to the better the atmosphere), These three dimensions are negative perception (the higher the score refers to the worse atmosphere). The quantitative result is less positive perception than negative perception. It shows that private university administrators as a whole tend to be negative perception. As for "open school organization climate index” shows that private university. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(8) administrators perception is that the "school organization climate" is considered more closed pattern. 3.. The private university administrative staff perception of "school administrative efficiency" is moderate among them, "headmaster leadership" is the highest degree of perception; "professional development" of the perception of the lowest degree.. 4.. Due to the private university administrators has different service units, there are significant differences in perception of "school knowledge management", and there are significant differences between 4 background variability and some individual facets.. 5.. In the background variables about the perception of private university administrators, all background changes in the perception of "school organizational climate". There is. 政治大 background variability and part of the individual facet. 立. no significant difference. However, the other two significant differences between 2. Due to the private university administrators has different service units, there are. ‧ 國. 學. 6.. significant differences in perception of "school administrative effectiveness".. There. are significant differences between the 6 background variability and the partial. ‧. individual facet.. Nat. y. The private university administrative staff perception of "school knowledge. sit. 7.. io. er. management", "school organization climate" and "school administrative efficiency" of private university administrators is positively correlated with each other, and there is. n. al. i n U. v. also some positive correlation between each other's individual facet. 8.. Ch. engchi. The private university administrative staff perception of "school knowledge Management" and "school organization climate" has a predictive effect on "school administrative efficiency" and the interpretation ratio is high to 73.8%.. Keyword: School Knowledge Management, School Organizational Climate, and School Administrative Effectiveness. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(9) 目第一章. 次. 緒論 ....................................................................................................................... 1. 第一節. 研究動機與研究目的 ................................................................................. 1. 第二節. 研究問題與名詞釋義 ................................................................................. 5. 第三節. 研究步驟 ..................................................................................................... 7. 第四節. 研究範圍與限制 ......................................................................................... 8. 第二章. 文獻探討 .............................................................................................................. 11. 第一節. 學校知識管理相關理論基本概念 ............................................................11. 第二節. 學校組織氣氛相關理論基本概念 ........................................................... 20. 第三章. 學校知識管理、學校組織氣氛與學校行政效能相關研究 ................... 37. 學. 第四節. ‧ 國. 第三節. 政治大學校行政效能相關理論基本概念 ........................................................... 28 立. 研究設計與實施 ................................................................................................. 45. ‧. 研究架構 ................................................................................................... 45. 第二節. 研究方法與對象 ....................................................................................... 48. 第三節. 研究工具 ................................................................................................... 51. 第四節. 資料處理 ................................................................................................... 56. y. sit. n. al. er. io. 第四章. Nat. 第一節. Ch. engchi. i n U. v. 研究結果與分析 ................................................................................................. 59. 第一節. 敘述性統計分析 ....................................................................................... 59. 第二節. 學校知識管理、學校組織氣氛與學校行政效能之差異分析 ............... 78. 第三節. 學校知識管理、學校組織氣氛與學校行政效能之相關分析 .............. 111. 第四節. 學校知識管理、學校組織氣氛與學校行政效能之預測分析 ..............117. 第五章. 結論與建議 ....................................................................................................... 127. 第一節. 研究結論 ................................................................................................. 127. 第二節. 研究建議 ................................................................................................. 136 I. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(10) 參考文獻 ........................................................................................................................... 139 附錄 ................................................................................................................................... 149 附錄一. 學校知識管理調查量表授權同意書 ........................................................... 149. 附錄二學校組織氣氛調查量表授權同意書 ........................................................... 151 附錄三學校知識管理、學校組織氣氛與學校行政效能問卷 ............................... 153 附錄四問卷施測說明 ............................................................................................... 159. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. II. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(11) 表次表 2-1 研究學者對於「知識管理」或「學校知識管理」之定義 ........................ 12 表 2-2 顯性知識與隱性知識的轉換關係 ................................................................ 14 表 2-3 「學校知識管理」相關研究之統計(至民國 108 年 6 月為止) ................. 16 表 2-4 「學校知識管理」相關量表 ........................................................................ 17 表 2-5 研究學者對於「組織氣氛」或「學校組織氣氛」之定義 ........................ 21 表 2-6 「學校組織氣氛(候)」相關研究之統計(至民國 108 年 6 月為止) .......... 25 表 2-7 「學校組織氣氛」之研究對象、構面以及類型 ........................................ 26. 政治大表 2-8-2 研究學者對於「學校行政效能」之定義 ................................................ 31 立表 2-8-1 研究學者對於「學校效能」之定義 ........................................................ 28. ‧ 國. 學. 表 2-9 「學校行政效能」相關研究之統計(至民國 108 年 6 月為止) ................. 33 表 2-10 八大模式與行政效能之相關整理 .............................................................. 35. ‧. 表 2-11 「(學校)知識管理」與「(學校)組織氣氛(候)」之相關研究 .................. 37. sit. y. Nat. 表 2-12 「學校知識管理」與「學校行政效能」之相關 ...................................... 39. al. er. io. 表 2-13 研究者對於「學校知識管理」與「學校行政效能」之關係研究 .......... 39. v. n. 表 2-14 研究者對於「學校組織氣氛」與「學校行政效能」之關係研究 .......... 41. Ch. engchi. i n U. 表 2-15 「學校組織氣氛」與「學校效能」或「學校組織氣氛」之關係研究 .. 42 表 3-1 「學校知識管理」各構面之信效度分析數值 ............................................ 52 表 3-2 「學校組織氣氛」各構面之信效度分析數值 ............................................ 53 表 3-3 「學校行政效能」各構面之信效度分析數值 ............................................ 54 表 4-1 「性別」次數分配表 .................................................................................... 60 表 4-2 「單位別」次數分配表 ................................................................................ 60 表 4-3 「擔任行政職」次數分配表 ........................................................................ 61 表 4-4 「年齡」次數分配表 .................................................................................. 61 III. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(12) 表 4-5 「服務年資」次數分配表 ............................................................................ 62 表 4-6 「最高學歷」次數分配表 ............................................................................ 62 表 4-7 私立大學行政人員知覺「學校知識管理」各構面之敘述統計表 ............ 63 表 4-8 「學校知識管理」五大構面內各題項之敘述統計表 ................................ 64 表 4-9 私立大學行政人員知覺「學校組織氣氛」各構面之敘述統計表 ............ 67 表 4-10 本研究調查出私立大學之組織氣氛類型 .................................................. 69 表 4-11 私立大學學校組織氣氛各題項之平均數統計表 ...................................... 70 表 4-12 私立大學行政人員知覺「學校行政效能」各構面之敘述統計表 .......... 72. 政治大表 4-14 不同性別之私立大學行政人員知覺學校知識管理之差異分析表 .......... 78 立表 4-13 「學校行政效能」五大構面內各題項之敘述統計表 .............................. 73. 表 4-15 不同單位別之私立大學行政人員知覺學校知識管理之差異分析表 ...... 79. ‧ 國. 學. 表 4-16 不同行政職之私立大學行政人員知覺學校知識管理之差異分析表 ...... 81. ‧. 表 4-17 不同年齡之私立大學行政人員知覺學校知識管理之差異分析表 .......... 83. y. Nat. 表 4-18 不同服務年資之私立大學行政人員知覺學校知識管理之差異分析表 .. 84. er. io. sit. 表 4-19 不同學歷之私立大學行政人員知覺學校知識管理之差異分析表 .......... 85 表 4-20 不同性別之私立大學行政人員知覺學校組織氣氛之差異分析表 .......... 87. al. n. v i n 表 4-21 不同單位別之私立大學行政人員知覺學校組織氣氛之差異分析表 ...... 88 Ch engchi U 表 4-22 不同行政職之私立大學行政人員知覺學校組織氣氛之差異分析表 ...... 90 表 4-23 不同年齡之私立大學行政人員知覺學校組織氣氛之差異分析表 .......... 92 表 4-24 不同服務年資之私立大學行政人員知覺學校組織氣氛之差異分析表 .. 93 表 4-25 不同學歷之私立大學行政人員知覺學校組織氣氛之差異分析表 .......... 95 表 4-26 不同性別之私立大學行政人員知覺學校行政效能之差異分析表 .......... 96 表 4-27 不同單位別之私立大學行政人員知覺學校行政效能之差異分析表 ...... 97 表 4-28 不同行政職之私立大學行政人員知覺學校行政效能之差異分析表 ...... 99. IV. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(13) 表 4-29 不同年齡之私立大學行政人員知覺學校行政效能之差異分析表 ........ 101 表 4-30 不同服務年資之私立大學行政人員知覺學校行政效能之差異分析表 102 表 4-31 不同學歷之私立大學行政人員知覺學校行政效能之差異分析表 ........ 104 表 4-32 學校知識管理、學校組織氣氛與學校行政效能研究結果統計表 ........ 105 表 4-33 私立大學行政人員各背景變項對學校知識管理達顯著之事後比較表 106 表 4-34 私立大學行政人員各背景變項對學校組織氣氛達顯著之事後比較表 108 表 4-35 私立大學行政人員各背景對項對學校行政效能達顯著之事後比較表 109 表 4-36 私立大學行政人員知覺學校知識管理與學校組織氣氛之相關統計表 . 111. 政治大表 4-38 私立大學行政人員知覺學校組織氣氛與學校行政效能之相關統計表 .113 立表 4-37 私立大學行政人員知覺學校知識管理與學校行政效能之相關統計表 .112. 表 4-39 學校知識管理、學校組織氣氛與學校行政效能之交叉相關統計表 .....114. ‧ 國. 學. 表 4-40 兩大預測變項達顯著相關構面對「學校設備」逐步多元迴歸分析表 .118. ‧. 表 4-41 兩大預測變項達顯著相關構面對「校長領導」逐步多元迴歸分析表 .119. y. Nat. 表 4-42 兩大預測變項達顯著相關構面對「行政環境」逐步多元迴歸分析表 120. er. io. sit. 表 4-43 兩大預測變項達顯著相關構面對「行政服務」逐步多元迴歸分析表 121 表 4-44 兩大預測變項達顯著相關構面對「專業發展」逐步多元迴歸分析表 123. al. n. v i n 表 4-45 兩大預測變項對「學校行政效能」效標變項之逐步多元迴歸分析表 124 Ch engchi U 表 4-46 兩大預測變項各構面對於「學校行政效能」各構面之預測總表 ........ 124 表 4-47 兩大預測變相總構面對於「學校行政效能」總構面之預測總表 ........ 125. V. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(14) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. VI. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(15) 圖次圖 1-1 研究流程圖 ...................................................................................................... 7 圖 3-1 研究架構圖 .................................................................................................... 46. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. VII. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(16) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. VIII. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(17) 第一章. 緒論. 本研究旨在探討私立大學行政人員知覺學校知識管理、學校組織氣氛與學校行政效能之關係。本章緒論共分為四節：第一節為研究動機與研究目的；第二節為研究問題與名詞釋義；第三節為研究步驟；第四節為研究範圍與限制。以下便就各節內容分述之。. 第一節. 研究動機與研究目的. 壹、研究背景欲研究有關「大學」相關議題，應由瞭解大學的定義做為開端，並進一步瞭解大. 政治大. 學的演進過程及緣由。「大學」，為提供教學、研究條件以及授權頒發學位的高等教育. 立. 機構。在中國虞舜時期，就有類似高等學校的場所謂之「上庠」；若真正論及起源可. ‧ 國. 學. 溯及至先秦，到了漢代，長安即設立「太學」為最高學府，地方上也開始設立郡學、州學、府學、縣學等提供給同年紀的學生學習之地，俾使讓讀書較出色的學子們可直. ‧. 接進至「太學」繼續深造。到了中國近代，第一所稱為「大學堂」的大學為北洋大學. y. Nat. io. sit. 堂；也是中國第一所國立西式大學。而建於明末、位於澳門的聖保祿學院則是在中國. n. al. er. 土地上的第一所西式高校。戊戌變法中成立的京師大學堂，在北洋政府時期改稱爲北. i n U. v. 京大學，而香港大學亦以「大學」為名，自此「大學」便成為高等學府的名號。而就. Ch. engchi. 西方而言，希臘哲學家柏拉圖早在公元前 387 年於雅典附近的 Academos 建立「柏拉圖學院」，講授哲學等科目；這被認為是歐洲大學的先驅。到了歐洲中世紀時，「大學」是從教會辦的師徒結合的行會性質學校發展起來的。十一世紀時，「大學」一詞和「行會」一詞同樣被用來形容行業公會，第一所大學即是創建於十一世紀末；而美國的哈佛大學(創於 1636 年)以及耶魯大學(創於 1661 年)起初是以學院稱謂。到了 1810 年威廉·馮·洪堡建立柏林大學，將研究和教學結合起來，並確立了大學自治和學術自由的原則，這被認為是現代大學的開端，被稱為「現代大學之母」。關於「大學行政」之定義，應先從「行政」的單獨意義做了解；目前在學界並無 1. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(18) 對於「行政」有較統一的解釋，一般泛指須由特定的團體來管理及處理公眾的事務。由此可綜合各學派有關「大學行政」的定義為：「一群具有共同目標的服務團體，一起管理或處理有關學校的所有事務」。在大學裡，行政單位與教學單位可說是學校組織中最重要的兩大構成元素，彼此關係相輔相成、缺一不可。若無強而有力的行政單位作為教學單位的後盾，適切提供有效率的行政支援，將會讓各教學單位在教學設備或行政資源等方面顯得孤立無援，類如巧婦難為無米之炊之窘境；而若行政單位沒有得到教學單位的支持與配合，恐會使得學校行政策略無法貫徹以致停滯不前，進而導致學校目標無法達成。若以廣義解釋「大學」定義，其包含公立的大學校院、技職校院、空中大學、軍. 政治大. 警校院，以及私立的大學校院、技職校院、宗教研修學院等；若以此定義，據教育部. 立. 資料顯示，在 106 學年度時，全台灣的大學總校數已達 160 所(教育部，2017)。由於. ‧ 國. 學. 大學數量過多，又有少子化之社會現象，且近年來研究發現教師們的教學熱忱降低、研究品質及能量不如過往、行政組織的精簡及合併裁撤導致行政人員服務水準降低等. ‧. 種種問題，導致台灣的各間大學為求生存，就以各種奇招去招攬學生之怪現象。另因. y. Nat. sit. 近幾年來教育部視大學發展性及未來前瞻性，以不等之預算款項補助各國、私立大學. n. al. er. io. 所發展的「教學卓越計畫」，以及自 107 學年度同樣是教育部補助款的「高教深耕計. i n U. v. 畫」而言，執行上均需各行政單位的全力配合，始能讓補助款能更加運籌帷幄地推動. Ch. engchi. 各項的教學活動以及建置更優良的教學設備與環境。由以上論述可知，未來行政單位的配合度以及執行效率，實與學校效能能否彰顯或提升有著極大的關係。管理大師 Peter Drucker 曾表示，21 世紀，對於組織而言最有價值的財產是組織內的知識實踐者本身以及知識實踐者的生產力。目前全世界各先進國家對於知識經濟的競爭已趨於白熱化，「知識管理」已成為所有公司作為提升整體企業效能及競爭力的最重要指標；以上論述可得知「知識管理」儼然已成為新世紀之各行業的顯學；Peter Senge 更指出，未來最大的競爭優勢來源是組織所擁有的知識庫深度，以及組織能夠讓成員們能有很快學習能力。由此可知，當知識愈顯示其重要性時，透過有效管理知 2. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(19) 識的儲存與運用，就存在著一種創造競爭優勢的機會（王如哲，2000）。由於知識具無體性，因此需要藉助特定媒介才能表現與傳遞，其中資訊科技的發展便成為往握知識的重要媒介。在知識管理的過程中，如何應用科技於知識管理上，即成為重要的議題(秦夢群，2013a)。就學校而言，在知識經濟的需求中，教育必須產生自我學習與創新的能力，因此知識管理的理念及應被引入教育中，以對知識做有系統的運用並發揮最大的效用。在學校的的知識管理上，必須思考如何應用科技與系統性的管理模式，將學校組織的顯性與隱性知識做最有效的管理(秦夢群，2013b)。另因高等教育之校長或行政一級主管們之校務會議、行政會議之重要決策往往影響整體學校發展之方向及組織氣氛，因此. 政治大. 如何將組織氣氛轉化成正能量或是創造有利於教育環境的氛圍，亦將是極重要的探討. 立. 課題。眼前台灣就高等教育而言，已面臨了前所未有的新世紀挑戰，如：少子化的衝. ‧ 國. 學. 擊、高等教育社區化、海外高等教育的競爭力、吸收國際學生就讀、促進教育行政知識改革等議題，因此尋求轉型改變及調整行政組織功能等成為大學存廢重要關鍵。. ‧. 貳、研究動機. sit. y. Nat. io. er. 近幾年來各先進國家不斷發表與推行各項管理新知與技術，無非是欲藉以改造革新效率不彰的行政組織；相對地其重要觀念與作法亦導入各級學校或教育機構藉以改. al. n. v i n Ch 造行政組織與單位。目前國際間各國大學的招生競爭已趨白熱化，且攸關學校存廢問 engchi U 題。無論是教育部近來推動的「教學卓越計畫」或是「高教深耕計畫」，都是強調卓. 越教學、深耕國際、厚植產研、以及精實學輔等，重要理念即在以學生為主體，促使翻轉教學、在地連結，藉以呼應產業創新、完成國際化與公共化的需求，以善盡高等教育的社會責任。因此，如何積極的引導知識管理等新觀念以因應時代之快速變遷，藉以提升學校的競爭優勢與強化學校的組織體系，勢將成為重要的討論議題；此為引起本研究動機一。就私立大學言之，若辦學不力或招生情況不理想，則教育部應輔導其退場，建議. 3. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(20) 依校產的合理比例促其董事會轉為非營利組織，而其他校產部分則促其公有化，這部分可依學校原有特色重新定位未來角色及招生策略。另外，學校行政組織不但是學校最重要的行政決策核心，也是所有教學活動最重要的後援支柱。如何因應時代的變遷，強化校長領導以及行政同儕之團結行為，藉以了解組織氣氛，完成組織改造，進而發揮學校行政效能，絕對是未來各國立及私立大學是否具備競爭優勢以及吸引學子就讀之成功關鍵因素。以上所述為引起本研究動機二。時下有關教育類之相關論文著作等，鮮少對於學校「行政效能」來做進一步探討或操作型定義。唯眾所知「學校效能」其實仍須再細分為「學校教學效能」以及「學校行政效能」兩大範疇；其所應考慮到的構面、變項以及研究構念等層面差異性均頗. 政治大. 大，實值得加以深入探究。若能專以提升學校行政效能為探討主題，而根據研究結果. 立. 提出良好之結論與建議，俾能對未來各大學之行政單位之提升行政效能有所助益；此. ‧ 國. 學. 即是引起本研究動機三。. ‧. 參、研究目的. sit. y. Nat. 本研究之研究目的歸納為 5 點，茲說明如下：. io. er. 一、瞭解大學行政人員知覺學校知識管理、學校組織氣氛與學校行政效能的現況。二、探討不同背景變項對於大學行政人員知覺學校知識管理、學校組織氣氛與學校. n. al. 行政效能之差異情形。. Ch. engchi. i n U. v. 三、探討大學行政人員知覺學校知識管理、學校組織氣氛與學校行政效能之相關情形。四、探究大學行政人員知覺學校知識管理、學校組織氣氛對於學校行政效能是否具有預測力。五、根據研究結果提出結論與建議，以作為未來各大學單位實施學校知識管理、建立組織氣氛後所提升學校行政效能之參據，並能提供後續研究之參考。. 4. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(21) 第二節. 研究問題與名詞釋義. 壹、研究問題依據上述之研究動機及研究目的，本研究之研究問題分述如下：一、大學行政人員所知覺之學校知識管理、學校組織氣氛與學校行政效能之現況如何？二、不同背景變項之大學行政人員在知覺各個變項上是否具有顯著差異？（一）不同背景變項的大學行政人員在知覺學校知識管理上是否具有顯著差異？. 政治大. （二）不同背景變項的大學行政人員在知覺學校組織氣氛上是否具有顯著差. 立. 異？. 三、彼此變項之間是否具有顯著相關？。. sit. Nat. （一）學校知識管理與學校組織氣氛之間相關性如何？. y. ‧. ‧ 國. 異？. 學. （三）不同背景變項的大學行政人員在知覺學校行政效能上是否具有顯著差. n. al. er. io. （二）學校知識管理與學校行政效能之間是否具有顯著相關？. i n U. v. （三）學校組織氣氛與學校行政效能之間是否具有顯著相關？. Ch. engchi. 四、有關大學行政人員知覺學校知識管理、學校組織氣氛對於學校行政效能之預測分析為何？. 貳、名詞釋義有關本研究之重要名詞敘述如下：一、大學行政人員係指在大學中，負責各種行政工作之專任行政人員(含兼任之各級主管)，以及約聘僱人員(不含學校之工友、外包廠商之人員等)。範圍包括教師兼任行政人員、教官兼任行政人員、各院系所之行政人員(或謂執行秘書)等。本研究在計算母體總數時， 5. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(22) 若行政主管有兼任其他主管職缺之情形，僅以其中一行政主管職列算之。二、學校知識管理係指在學校組織裡建置一套知識系統，能讓組織中的知識與訊息，透過取得分享、整合記錄、儲存更新等過程，達到學校知識不斷地被創新之終極目的，且能再回饋於知識系統內，促使學校成員與學校組織的知識不斷的累積。本項調查量表分為「顯性知識」、「隱性知識」、「管理人員」、「科技設備」以及「知識流程」等 5 項構面，其構面所得分數之高低即代表大學行政人員知覺學校知識管理的程度是高還是低。三、學校組織氣氛是指學校組織內部長時間所形成的環境氛圍特性；這種特性是由學校的成員們. 政治大. 相互交互作用所形成；不但為組織成員們所知覺，而且能影響組織成員的行為，也可. 立. 被視為學校組織具價值性的特徵。本項調查量表分為「校長支持行為」、「校長監. ‧ 國. 學. 督行為」、「校長干擾行為」、「行政人員同儕行為」、「行政人員親密行為」以及「行政人員疏離行為」等 6 項構面，其構面所得分數之高低即代表大學行政人員知覺. ‧. 學校組織氣氛的程度是高還是低。. io. sit. y. Nat. 四、學校行政效能. n. al. er. 係指某一學校行政組織為達成預定目標，所具備的應變能力及環境適應能力之衡. i n U. v. 量性指標。本項調查量表分為「校長領導」、「學校設備」、「行政環境」、「行政. Ch. engchi. 服務」以及「專業發展」等 5 項構面，其構面所得分數之高低即代表大學行政人員知覺學校行政效能的程度是高還是低。. 6. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(23) 第三節. 研究步驟. 本研究之研究步驟為：壹、確定研究主題；貳、文獻探討；參、研究設計與實施；肆、編制問卷與問卷調查；伍、資料分析與實證研究結果；陸、探討「學校知識管理」與「學校行政效能」之相關性以及「學校組織氣氛」與「學校行政效能」之相關性；柒、建立假設性多元迴歸分析模式；捌、結論與建議。有關本研究的研究流程如下所示：. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. 圖 1-1 研究流程圖 7. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(24) 第四節. 研究範圍與限制. 本研究係以立意取樣(學校)方式，選取基隆市、臺北市、新北市、桃園市等都會區之 16 所私立大學行政人員為抽樣對象。選定的大學包括：輔仁大學、淡江大學、台北醫學大學、東吳大學、銘傳大學、實踐大學、文化大學、大同大學等 16 間私立大學之行政人員為抽樣對象；而行政人員主要的取樣來源為三大行政運作單位：行政資源單位(包含校長室、副校長室、秘書室、研究發展處、會計室、人力資源室、電算中心、圖書館等)、教務處(含進修推廣部行政組、教務組、推廣企劃組)及學務處(含進修推廣部學務組)及總務處等三處，以及教學單位行政人員等。本研究即以上述所列舉之 16 間大學行政人員為調查對象，進行有關「學校知識管理」與「學校行政效能」關係以及「學校組織氣氛」與「學校行政效能」之關係的實證分析研究。. 政治大. 有關本研究之研究限制如下所述：. 立. 一、在研究對象方面. ‧ 國. 學. 由於本研究乃以立意抽樣之 16 間私立大學行政人員為取樣對象，經統計資料分析後當可獲知私立大學行政人員「學校知識管理」與「學校行政效能」之關係，以及. ‧. 「學校組織氣氛」與「學校行政效能」之關係；並進一步地作某種程度的推論全臺灣. y. Nat. sit. 各私立大學若實施知識管理與了解組織氣氛後對於學校行政效能提昇之影響情形理. n. al. er. io. 應相差不遠。一般認為，公立大學之主、客觀環境因素或知識管理推動實施方式、組. i n U. v. 織氣氛條件等與私立大學應有所差異，因此本研究之實證結果應對於各私立大學方面. Ch. engchi. 較能有合理解釋、推論並有實質參考意義。二、在研究變項方面. 由於影響行政效能的變項很多，諸如：各大學組織文化與組織氣氛不盡相同、校長或行政主管的支持程度如何、學校行政人員的背景與學習態度、學校行政單位組織學習的推動能力等，並不在本研究之範圍內。本研究並假定 3 個準則變數(即知識管理、組織氣氛與學校行政效能)呈現多變量常態分配或已經資料分析校正過呈常態分配；同時，兩個準則變數內之各個構面(因素)皆具獨立性。. 8. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(25) 三、研究對象知覺方面本研究假設調查對象心理預期與實際感受之間並無顯著差距存在；而學校行政效能之提升僅為學校整體效能提昇關鍵因素之一，另一關鍵因素－學校教學效能方面，本研究並不列入研究範圍。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. 9. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(26) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. 10. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(27) 第二章. 文獻探討. 本章係在探究私立大學行政人員知覺學校知識管理、學校組織氣氛與學校行政效能之關係，對於「學校知識管理」、「學校組織氣氛」以及「學校行政效能」三個變項之意涵、相關理論與影響構面加以整理、歸納，並分析彼此間之關聯性。所蒐集的文獻資料包括中外期刊、博碩士論文以及相關之專業書籍，藉著了解文獻中各個研究者過去所使用之各種統計方法與理論基礎，以確立本研究的設計分析理論與結論評析。. 第一節. 學校知識管理相關理論基本概念. 本節為蒐集並彙整近年來國內外研究者對於研究學校知識管理之範疇及文獻，將. 政治大. 所有整理出的文獻資料分成三部分進行討論，分別為「學校知識管理的意涵」、「學校. 立. 知識管理的相關理論」以及「學校知識管理的構面與衡量變項」等，以作為本研究之. ‧ 國. 學. 第一個變數探討之理論依據。. 壹、學校知識管理的意涵. ‧. 古希臘以來一直對於「知識是甚麼?」的問題不斷的追尋真理。經驗主義和理性. y. Nat. io. sit. 主義長期以來存在著太多的不同意見，唯一共同理念是：知識是一種理性且講求實際. n. al. er. 的信仰理念。有關當時的兩大學派(經驗主義和理性主義)，彼此針對知識的實際來源. i n U. v. 有非常大的差異性，也對於獲得知識的方法有著很大的不同認知。經驗主義主張知識. Ch. engchi. 是由特別的感官接觸經驗統整來的，而理性主義則認為知識是由個人不同的心智觀念建立、本身的規律性或其他結合他人理論演進而來。爰此我們可判定，有關知識的來源，主要分成兩派不同解釋，各有其異同之處(揚子江等譯，1997)。知識管理的理念源自於知識經濟(knowledge econemy)的興起，且知識管理是知識的創造、儲存、傳遞與應用的動態歷程(秦夢群，2010)。而學校知識管理乃始於 1965 年美國提出初等及中等教育法案(1965 elementary and secondary education)由 1966 年柯爾曼等人提出教育機會均等理論後，才引起美國各州普遍對於學校效能方面重視。這些美國教育專家認為，學校知識管理是提升學校效能重要手段之一(吳清山，1998)。 11. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(28) 知識經濟時代的來到，指出了知識管理成為組織追求效能的新出路。知識管理概念的受重視，與組織內外環境變遷有密切關係，一般而言外在環境含：市場競爭、資訊科技高度發展、對於產品品質與效率的要求；內在環境含：組織再造的壓力、人員素質提昇的必要，以及資訊流動迅速的事實。這些現象使得如何有效處理知識，例如：蒐集、分析、分享、創造知識，變成是另一個決勝負的關鍵。知識管理的受重視，當然與當代是一個以知識為基礎的新經濟運作模式有關(魏惠娟，2002)。因此目前積極推行知識管理的一些企業，其大部份時間接浪費在修補實施組織再造後所引起的企業知識建置基礎的無形傷害。知識管理可以視為推動「流程再造」的一種補強方式，而不全然是全新運作模式的概念。其著重在確定知識本身的價值以. 政治大. 及能夠創造更寬廣的知識價值。這與許多研究學者們強調的流程管理精簡化與改善. 立. 之觀念，是完全不同的思考方向。目前許多的企業皆積極在推行組織再造，並且也能. ‧ 國. 學. 達成組織精簡的目標；但它的代價卻是造成企業組織的知識基礎建設漸成流失情形 (李書政譯，2003)。. ‧. 下表即針對近幾年來國內外學者專家們對於知識管理或學校知識管理的意涵及. y. Nat. io. 表 2-1 研究學者對於知識管理或學校知識管理之定義. n. al. 學者專家. 發表西元年. Kongpichayanond. 2009. Ch. engchi. er. sit. 定義作歸納，整理如下：. i n U. 內. v. 容. 知識管理係包括知識的獲得、創新、積存、傳達分享以及回饋機制等，其屬於一種系統理論架構下的企業輪轉過程。. Nyuyen. 2010. 知識管理係指整個企業發展及應用知識的輪轉過程，為了達到整體企業發展的目的，以提高整個組織績效以及獲得先知，取得優勢地位。. 秦夢群. 2010. 將組織之顯性與隱性知識，透過蒐集、儲存、整. 12. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(29) 合、分享、應用與創新等步驟，提升其知識層次，進而創建更高層次價值，促進組織有效改革歷程。 2010. 許川濠. 學校教育過程中知識的蒐集、取得、利用、評估、流通、整合與創新等知識的管理程序。. 2012. 謝文全. 組織透過知識的搜尋、組織、儲存、轉換、擴散、移轉、分享及運用等過程，有校地運用知識並再造知識，以提高組織的效能。. 2012. 謝月香. 係指組織對於成員以及內外在存有之資訊，進行系統性整合與有效管理的策略，並強調科技資訊. 立. 查儲存、流通應用、整合分享等路徑傳遞給全體. ‧ 國. 學. 成員，以累積組織智慧資本及提升個體創新能力。. 2013. 以有效的組織策略系統，採取系統整合的方法推. ‧. 動學校內部知識施行管理的過程，其認為學校應. y. Nat. io. sit. 當重視顯性知識與隱性知識的系統管理，透過科. n. al. 技手段蒐集正確知識，並強調實施知識管理的過. er. 陳建志. 政治大. 系統與人的結合，將正確知識經由評估取得、清. Ch. i n U. v. 程要結合學校本身的領導、文化與資訊科技等要. engchi. 素，促進組織知識的流通與共享，創造知識效益。趙英. 2015. 是指通過協調各種知識管理行為，對存在於個人、團體和組織內以及組織外的知識獲取、生產、加工、儲存、傳播、利用和創造的流程進行管理，以獲取競爭優勢的能力。. 資料來源：本研究整理綜合上述，我們可定義出「學校知識管理」乃為學校組織裡建置一套知識系統，能讓組織中的知識與訊息，透過取得分享、整合記錄、儲存更新等過程，達到學校知 13. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(30) 識不斷地被創新之終極目的，且能再回饋於知識系統內，促使學校成員與學校組織的知識不斷的累積。. 貳、學校知識管理的理論基礎知識管理的理論基本上分成兩部分加以討論，即顯性與隱性轉換及知識螺旋理論，還有學習型組織等；以下即針對此兩部分來論述：一、顯性與隱性轉換及知識螺旋理論顯性知識是指可獲取及批露的知識種類；其知識是可被客觀地使用；而隱性知識是端指個人化的觀念，不僅無法變成規則性也無法讓別人了解；所以知識反而是隱藏. 政治大導引的顯現的現代化知識(Nonaka and Takeuchi，1995)。立. 在私人的觀念中，不但主觀上不容易體會，也不容易用一般邏輯思考一種來做批判或. ‧ 國. 隱性知識. 學. 表 2-2 顯性知識與隱性知識的轉換關係. 顯性知識. 外部行為化 (概念). 顯性知識. 內部行為化 (操作). 融合行為化 (系統). sit. y. ‧. 組織行為化 (體會). Nat. 隱性知識. io. er. 資料來源：本研究整理. al. 以上即是 Nonaka and Takeuchi(1995)所說的四種顯性知識及隱性知識之互動情形. n. v i n Ch (亦即 4 種互相轉換形式)。日本之學者耶衷裕次朗利用顯性與隱性兩種知識之屬性， engchi U 將企業組織的知識創造模式就隱性對隱性、隱性對顯性、顯性對顯性與顯性對隱性等 4 種不一樣的互動行為，透過組織行為化(Socialization)、外部行為化(Externalization)、內部行為化(Internalization)以及融合行為化(Combination)等 4 種知識循環模式，謂之「知識螺旋」。其主要的內容就是：當有任何組織具備越來越多的組織成員參與了外顯與內隱兩種知識的互動時，知識概念的速度就轉化得非常快，且規模越來越大，進一步的會將個人的知識轉換成組織的知識，甚至超越整體組織的層面；而就企業之知識管理論之，為了增加整體組織的競爭優勢，必須擴大整個組織以及個體的知識了解 14. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(31) 範圍。爰此，日本學者所提出的「知識螺旋」原理，就是指組織本身內部的知識，透過多項循環因子之運行，會將個人及組織的整體知識範圍擴大(Nonaka，1998)。二、學習型組織 Argyris and Schon (1978)提出學習型組織分成單循環學習、雙循環學習以及再學習三大部分；這是被全球的研究專家學者視為是提倡學習型組織的之概念的由來。其主要概念是將社會以及經濟兩大系統結合及並作改變的世紀新產物。全世界在面對 21 世紀知識經濟到來的嚴重衝擊，學習型組織不但能作有關知識的擷取，也能展現創新知識學習的路徑；再配合整體的資訊技術、創新知識、網路模擬與全球接鏈式的企業管理等，就能將老沉不堪的企業組織改變成學習型組織。. 政治大. Robins(2001)認為學習型組織係指在多變之環境中能無間斷地循環改善且能有. 立. 危機處理的應變組織謂之；陳琇玲譯(2001)認為，學習型組織即是知識管理活動的其. ‧ 國. 學. 中一類，其是以知識做為投資槓桿，讓企業專注因應新事業策略。這種方法是以組織態度的知識環境實務面以及文化改革及為主。學習型組織得以不斷改善人們的思考及. ‧. 學習技能，而不是只把人們的感官知識作一整理。透過團隊成員彼此間相互交換內隱. y. Nat. io. sit. 知識，得以展現在團隊學習上，這就是學習型組織的真正內涵。透過這種交互行為，. n. al. er. 組織內成員就能創造出來一種「團隊知識」，就算不小心失去重要成員，對於團隊知. i n U. v. 識而言也不會衝擊太嚴重。其目的就在使得整個組織的創新技術變成非常有特色。. Ch. engchi. 秦夢群(2013b)認為學習型組織能具備適應外在環境改變的能力，重視並能隨時調整結構來因應未來環境的改變。因此，學習型組織強調產生學習(generative learning)。當我們發現本身的理解力，需要新的認知或思考方式來解決問題或差異時，產生學習就開始發生作用。界定新問題、看出新機會、改變或克服原有慣性的這些過程，都需要重新思考並設計自己的心智模式。學校知識管理歷經二十餘載的理論與實務積澱，產生了大量的研究文獻。學校知識管理在實務層面常被視作學校行政管理、校務革新、教師教學效能提升與學校效能提升之主要方法，臺灣地區之研究成果顯示學校知識管理之外延較為廣泛，函括技 15. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(32) 術、人員管理、文化建構等層面；大陸之主要研究前文有詳述，則更側重技術層面，大量文獻聚焦於學校知識管理資訊技術系統的建構方法(黃茂勇，2017)。. 參、學校知識管理的指標、構面與量表本研究先以第一個變數「學校知識管理」至臺灣博碩士論文系統(或稱全國博碩士論文資訊網)進行搜索，統計出有探討到此變數的論文篇數總共有 21 篇(如下表)，至臺灣期刊論文資料庫索引系統(國家圖書館)查詢後統計出有探討到的期刊篇數共有 17 篇；而至中國知識資源總庫 CNKI(亦即中國博碩士論文全文資料庫 CDMD) 進行搜索，統計出有探討到此變數的論文篇數總共有 412 篇，至中國期刊全文數據庫. 政治大以「學校知識管理」為研究變數的作品還不多，但中國地區已有不少與這主題有關的立. (CJFD)查詢後統計出有探討到的期刊篇數共有 412 篇。由查詢數據可得知：臺灣地區. ‧ 國. 學. 實證研究報告。. 表 2-3 「學校知識管理」相關研究之統計(至民國 108 年 6 月為止) 臺灣博碩士論臺灣期刊論文資中國知識資源中國期刊全文. ‧. io. 11. al. 412. n. 資料來源：本研究整理. 數據庫(CJFD). y. 21. 理. 總庫(CNKI). sit. 學校知識管. 料庫索引系統. Nat. 文系統. 412. er. 主題. Ch. engchi. i n U. v. 近年來許多研究者對學校知識管理之探究，主要是依知識管理內容與知識管理歷程兩個層面來確定相關測量面向。從知識管理內容層面分析，主要包括資訊科技、管理程式、人員機制保障與不同型態之知識等核心議題；從知識管理之力成層面分析可發現，知識管理則主要在於獲取、儲存、分享、創新與應用知識。知識管理之內容與歷程構成了當代知識管理之核心意涵 (賴文堅，2002；秦夢群與吳勁甫，2011)。表 2-4 為本研究所整理出幾位代表性學者對於知識管理量表的內容闡述與其研究所決定之構面。 16. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(33) 表 2-4「學校知識管理」相關量表提出學者 Sallis&Jones. 量表名稱. 簡述內容. 知識管理量表. 主要構面. 1. 重視知識領導可 1. 提供服務與願景. (2002). 鼓勵創造知識. 2. 知識管理策略. 2. 提倡知識管理構 3. 組織文化想、建設、設備以 4. 智慧資本及建置整個組織 5. 領導管理之管理資料庫. 7. 知識創造. 政治大. 立. 8. 數位學習. ‧ 國. 9. 學習型組織. 知識管理評量表. 學. 理論架構包含：能力 1. 知識領導. ‧. 因素、相關工具以及 2. 文化層面. Nat. y. 根基等三個層面加以 3. 知識程序探討. 5. 隱性知識. n. er. io. al. 4. 顯性知識. sit. 王如哲(2001). 6. 知識分享. Ch. engchi. i n U. v. 6. 市場效益 7. 知識測量 8. 人員層面 9. 基礎設施. 許川濠(2010). 知識管理調查表. 1. 學校知識管理輸入指標 2. 學校知識管理轉化指標. 1. 成長創新發展 2. 效能效率表現 3. 教師教學效能 4. 熱烈參與活動. 17. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(34) 3. 學校知識管理輸. 5. 學生學習成就. 出指標閻建政. 知識管理衡量表. 6. 知識庫的建置. 有關知識管理完整的 1. 知識取得. (2015). 歷程包含四個步驟； 2. 知識儲存至於知識創新部分因 3. 知識應用較難取得衡量指標， 4. 知識分享應去除。. 黃茂勇. 知識管理量表. (2017). 高校知識管理主要關 1. 顯性知識注高校組織內部透過 2. 隱性知識. 立. 治政建構系統的知識管理大. 3. 人員. 系統，以整合學校之 4. 科技設施. ‧ 國. 學. 顯性知識與隱性知 5. 流程. ‧. 識。. 資料來源:本研究整理。. y. Nat. io. sit. 經過本研究長時間的蒐集及歸納有關學校知識管理之意涵與研究構面的中英文. n. al. er. 文獻後，大部分的學者所採用的面向均與知識獲得(含顯性及隱性)、知識儲存、知識. Ch. i n U. v. 應用、知識內化、知識轉換、知識分享、知識流程、科技應用、科技設施、知識創新、. engchi. 知識創造與知識人員等有密切關係；爰此，若以各構面論述過程的重要性及獲得多數學者們的認同度而言，本研究決定所採用之調查量表主要為參考張盈霏 (2006)、秦夢群與吳勁甫 (2011)、秦夢群與陳建志 (2016)等學者之研究，亦即以「顯性知識」、「隱性知識」、「管理人員」、「知識流程」、「科技設備」等 5 個構面為主要探討內容。其主要的意涵簡述如下：一、「顯性知識」：指對有形的知識做管理，並推動知識的轉換以及分享，並能善用科技技術且易於分享流通檔案資料；透過有形知識的傳遞與轉換，以內化及累積至大學各組織內的人員之行政經驗。 18. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(35) 二、「隱性知識」：指對無形的知識做管理，並推動知識的交流以及思考，促使本來存在於大學行政人員心中的經驗亦能外顯化並提供分享，以有效傳達知識內容。三、「管理人員」：為了推動大學知識管理之制度與規範，組織內各部室需有專門負責的同仁從事有關知識管理活動的推展。四、「知識流程」：大學行政人員須能掌握時程並能有效運用資訊技術，並能不斷獲得學習的機會與資源，以因應詭蹫多變的外部環境。五、「科技設備」：係指大學為提升知識管理的活動成效，須致力於資訊科技設備的建置，以便隨時能獲得知識並存取，且能進行分享。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. 19. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(36) 第二節. 學校組織氣氛相關理論基本概念. 本節為蒐集並彙整近年來國內外研究者對於研究學校組織氣氛之範疇及文獻，將所有整理出的文獻資料分成三部分進行討論，分別為：學校組織氣氛的意涵、學校組織氣氛的理論基礎以及學校組織氣氛的影響因素、類型與構面等，以作為本研究之第二個變數論述之理論根據。. 壹、學校組織氣氛的意涵 Barnard 曾指出，組織乃為兩個或以上的成員經過協調後之共同行動系統。Schein 認為組織是經由成員的分工及功能的分化，並利用不同層次的權力與職責，來協調群. 政治大. 體的活動，以達成共同目標的體系（引自吳洋德，1977）。Robbins 對「組織」的定義. 立. 為：由二個以上的個體組成，爲達成共同目標，而有意識地持續運作的社會團體(引自. ‧ 國. 學. 李青芬等編譯，2002)。Senge 對「組織」的定義為，「組織」是其成員想法與互動下的產物(齊若蘭譯，2004)。. ‧. 綜上所述，「組織」的定義可統整成：由二個以上的個體組成，彼此間分工合作，. sit. y. Nat. 並不斷適應環境的需求及變化，以達成共同目標的一種有機體結構。而「學校組織」. n. al. er. io. 為「組織」的一環，我們可進一步將「學校組織」界定為：學校內成員們彼此分工合. i n U. v. 作，不斷適應教育環境的需求及變化，以達成學校共同目標之有機體結構。. Ch. engchi. 吳清山 (1991)認為，氣氛 (climate)是一種模糊的概念；因此要把組織氣氛下一個明確的定義，實屬不易。秦夢群 (1998)曾論述，最早將組織氣氛引至學校體系並且加以具體量化描述者，首推 Haplin 與 Croft (1962)，兩人曾在「學校組織氣氛」 (The Organizational Climate of Schools)一書中，以問卷方式描述不同學校的氣氛。而正式提出組織氣氛的概念且做有系統的研究，則是 Litwin 和 Stringer (1968)兩人。許多有關組織氣氛之研究均認為，組織氣氛不僅會影響到組織成員的行為表現，對於組織績效以及組織目標的達成更有相當的影響。而教育組織乃具有以下特性：一、勞力密集；二、基層官僚；三、鬆散結合；四、 20. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(37) 機構同型化。依上特性，可得知學校組織與一般民間組織存有極大的差異；因此，學校組織氛圍便不能與外界的組織氛圍相提並論，必須獨立對於學校進行測量，且須經由組織成員的主觀知覺加以了解(秦夢群，2015)。下表即針對近幾年來國內外學者專家們對於組織氣氛或學校組織氣氛的意涵及定義作歸納整理。表 2-5 研究學者對於「組織氣氛」或「學校組織氣氛」之定義學者專家. 發表西元年. Taguri. 內. 1968. 容. 組織氣氛即是整體組織內所呈現出一種持久性的環境特質，這種特質能讓組織成員們知覺感受，並能影響到組織成員們的行為，. 立. Owens. 每一所學校都具有獨特的學校組織氣氛風. 1970. ‧ 國. 學. 格，好比每個人都具有獨特人格一樣。 1983. 學校組織氣氛係為一間學校的持久性特徵，. ‧. Sergiovanni et el.. 治政同時可以組織價值的特性予以描述。大. 這股氣氛會影響到學生行為，也能與其他學. y. Nat. n. al. 是一種隱式感受。. er. io. sit. 校作為彼此區隔點；對於老師與學生而言更. Halpin & Croft. 1986. Ch. i n U. v. 學校組織氣氛就如同人格特質，為學校校長. engchi. 與教師彼此交互作用後所產生一種獨特且具持久性的抽象概念；它可經由組織成員們的主觀知覺描述加以衡量。. Hoy & Colver. 1986. 學校組織氣氛是指學校環境中，經由校長領導後所形成的一種持久性特質；它是以組織內所有教師與成員們之整體知覺為基礎，且可被描述與測量。. 21. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(38) Hoy & Miskel. 1987. 學校組織氣氛係指學校組織中，具有獨特性之風格及特色；對於組織內部人員影響甚鉅，並可透過成員彼此間的知覺加以描述及測量。. 2013. 李淑瑜. 學校組織氣氛，係指在學校環境中彼此交互影響後，學校成員所形成之持久且獨特的學校特質；該特質能為組織成員所知覺，且可加以描述與測量。. 2013. 陳怡婷. 立. 治政受，所產生的主觀知覺及成員表現行為反大應，是否會影響組織教學與成效，且能否達. ‧ 國. 學. 到組織訂定的目標。 2014. 係指學校中校長與教師、教師與教師之間交. ‧. Nat. io. 2014. n. al. 乃是對於學校組織的整體性考量，在經過內. er. 劉傳怡. 員的行為與態度。. y. 互影響所構成的特定風格，進而影響學校成. sit. 吳嘉展. 學校成員在組織內，與其他成員互動的感. Ch. i n U. v. 外部的環境交互作用，在一段長時間的累積. engchi. 後，所醞釀出的長久特質，能為組織成員所知覺並加以測量與描述。. 資料來源：本研究整理經過本研究長時間的蒐集及歸納有關學校組織氣氛之意涵與研究構面的中英文文獻後，歸納了獨特性、耐久性、可測量性、彼此互動性、不易改變性等皆為學校組織氣氛的性質與特性；另將大部分學者的概念融合整理，可將學校組織氣氛定義為：係指學校組織內部長時間所形成的環境氛圍特性，這種特性是由學校的成員們相互交互作用所形成；不但為組織成員們所知覺，而且能影響組織成員的行為，也可被視為 22. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(39) 學校組織具價值性的特徵。. 貳、學校組織氣氛的理論基礎直至2018年為止，雖然探討與分析有關學校組織氣氛的理論與層面，近年來已有累積不少作品，但依據各個研究者所提之研究學理及概念，觀念上幾乎皆來自於過去幾位著名學者所提之研究方向；茲分述如下：一、Halpin & Croft 兩位學者所提出之「組織氣候形式」 Halpin 與 Croft 於 1962 年發展出 OCDQ 組織氣氛描述量表(Organizational Climate Description Questionaire)，是以美國之中小學老師為研究對象，共整理出影響. 政治大 (2)在「老師行為」方面：有刻板、成果、信任、關懷等。而學校組織氣候的形式包括：立學校組織氣氛的因素包括：(1)在「校長行為」方面：有疏離、干擾、士氣、親密等；. ‧ 國. 學. 開放式、自主式、控制式、親密式、父權式以及封閉式等。秦夢群(2013)認為，雖說 OCDQ 量表之測量得以客觀化，且被學術界廣泛使用，是一大貢獻，但是仍有一些缺. ‧. 失；例如：校長與老師的 8 個行為因素是否相互獨立令人存疑，如果彼此影響，則所. sit. y. Nat. 產生的氣氛類型也會彼此有相關，這種情況下就不能獨立為一種類型。另外，那 6 種. io. er. 組織氣氛類型中，除了開放式及封閉式較易了解外，其他類型都混淆不清。二、Hoy ＆ Clover 所提出之「學校組織氣候層次與種類」. al. n. v i n C h 與Croft 的組織氣候敘述問卷缺失及不合時宜 Hoy 與Clover（1986）曾將Halpin engchi U. 部分加以修訂，研擬出OCDQ-RE「小學組織氣候敘述問卷」的修訂（The Revised Organizational Climate Description Questionnaire for elementary）。整理出學校組織氣候的分類包括：(1)在「校長行為」方面：有支持、指示、限制等；(2)在「老師行為」方面：有同僚、親密、疏離行為等。而學校組織氣候的形式包括：開放式、投入式、離心式以及封閉式氣氛等。這4種組織氣氛形式彼此獨立且特徵明確，每一個組織氣氛層面代表了測量組織的傾向，而非個人的傾向，而非個人的傾向，所以OCDQ-RE 提供學校組織氣候一個新架構(林新發，1993)。以下即是在OCDQ-RE中，有關校長及. 23. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(40) 老師行為開放指數的運算公式： (一)「校長行為」的開放指數 = 支持行為 – 指示行為 – 限制行為 (二)「老師行為」的開放指數 = 同僚行為 + 親密行為 – 疏離行為三、Kottkamp、Mulhern ＆ Hoy 所提出之「中學組織氣氛描述問卷」 Kottkamp因覺得OCDQ及OCDQ-RE之問卷並不適合用於中等學校，因此在1987 年把OCDQ做修正；將不適切的題目刪除，發展出一套針對中學調查的組織氣氛描述問卷 OCDQ-RS (The Organizational Climate Description Questionnaire for Secondary Schools)。整理出學校組織氣氛的分類包括：(1)在「校長行為」方面：有支持、指示兩項；(2)在「老師行為」方面：有投入、挫折、親密等三項。Kottkamp等人認為學校. 政治大. 組織氣氛若開放並不一定會產生親密的老師行為，因此親密行為是獨立的一個次因素. 立. (秦夢群，2006)。而其理論主張的「學校組織氣氛開放指標」(公式如下)，開放指標越. ‧ 國. 學. 大，表示學校組織氣氛越開放；反之若開放指標越小，表示學校組織氣氛越封閉。「學校組織氣氛開放指標」 = (支持行為 + 老師投入) - (校長指示 + 老師受挫). Nat. y. ‧. 四、Stern ＆ Steinhoff 所提出之「學校組織氣候層次與形式」. sit. Stern 和 Steinhoff 認為 Halpin 與 Croft 忽略了現存環境所產生的壓力對組織成. n. al. er. io. 員們的影響；而是以 Lewin 及 Murray 的「需要一壓力」(need-press)理論來詮釋「學. i n U. v. 校組織氣候」，認為學校組織氣候乃是發展壓力與控制壓力交互作用的結果，並發展. Ch. engchi. 出 OCI-組織氣候導引問卷(Organizational Climate Index)。在這問卷中，將學校氣候劃分為「高發展對高控制」、「高發展對低控制」、「低發展對高控制」、「低發展對低控制」 4 種類型。高發展高控制屬於詭異型氣氛，強調的是個人發展的滿足，同時採取密集組織視察政策；高發展低控制屬於開放型氣候，係強調個人發展的滿足，同時給予個人較高的自控空間；低發展高控制屬於封閉型氣候是指不重視個人發展的滿足，而採取密集的組織視察政策；而是指不重視個人發展的滿足，但給予個人較高的自主空間。在學校實務上，低發展低控制則屬於消極型氣則是將學校組織氣候分為 4 類：積極消極；向心力對離心；溫馨對冷淡。積極讓人感受到激勵的感覺，消極讓人趨於覺得 24. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(41) 消沈的意識，向心力的氣候讓人願意在工作上奉獻最大心力，而離心的氣候讓學校陷於分解崩坍的困境，溫馨的氣候能營造快樂的工作學習環境，而冷淡的氣候則讓人對於工作環境覺得不安。眾多的研究報告顯示，學校組織氣候大部分是落於「高發展對低控制」及「低發展對高控制」的環境氛圍裡。. 參、學校組織氣氛的影響因素、類型與構面本研究的第二個變數「學校組織氣氛」(或稱學校組織氣候)至臺灣博碩士論文系統(或稱全國博碩士論文資訊網)進行搜索，統計出有探討到此變數的論文篇數總共有 216 篇(如下表)，至臺灣期刊論文資料庫索引系統(國家圖書館)查詢後統計出有探討. 政治大料庫 CDMD) 進行搜索，統計出有探討到此變數的論文篇數總共有 189 篇，至中國期立. 到的期刊篇數共有 30 篇；而至中國知識資源總庫 CNKI(亦即中國博碩士論文全文資. ‧ 國. 學. 刊全文數據庫(CJFD)查詢後統計出有探討到的期刊篇數共有 64 篇。由查詢數據可得知：臺灣地區以「學校組織氣氛」為研究變數的論文作品較多，期刊作品較少；而在. ‧. 中國與這變數有關的實證研究作品尚不多。. io. 216. y. al. n. 文系統學校組織氣. sit. 臺灣博碩士論臺灣期刊論文資中國知識資源中國期刊全文料庫索引系統. Ch. er. 主題. Nat. 表 2-6 「學校組織氣氛(候)」相關研究之統計(至民國 108 年 6 月為止). 總庫(CNKI). e30n g c h i U. v ni. 189. 數據庫(CJFD) 64. 氛資料來源：本研究整理本研究根據第貳部分之理論基礎統整，將近幾年來相關之研究者所做的學校組織氣氛之研究對象、影響因素以及組織氣候類型等作一歸納整理如下表所示：. 25. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(42) 表 2-7 「學校組織氣氛」之研究對象、構面以及類型學校組織氣氛影響因素. 研究者. 學校組織氣候類型. 研究對象 (研究時間). 校長行為. 老師行為. Hoy, Hoffman,. 1.支持行為. 1.同儕行為. 1.開放行學校組織氣氛. Sabo & Bliss. 2.指示行為. 2.承諾行為. 2.投入型學校組織氣氛. 3.限制行為. 3.疏離行為. 3.疏離型學校組織氣氛. 國民中學 (1996). 4.封閉型學校組織氣氛 1.支持行為. 劉蓁蓁國民中學. 2.親和行為 3.限制行為. 國民中學. io. (2014). 2.指示行為. 2.承諾行為. 3.限制行為. 3.疏離行為. 1.校長行為開放指數. y. 1.同儕行為. al. n. 吳嘉展. 1.支持行為. 2.封閉型組織氣候. 2.教師行為開放指數. sit. Nat. (2013). 2.限制行為. 國民中學. 1.開放型組織氣候. ‧. 陳昱瑄. 2.封閉型組織氣候. 治政大 3.阻礙行為立1.支持行為 1.同僚行為學. (2013). 2.指示行為. ‧ 國. 陳姿吟. 1.開放型組織氣候. er. (2012). 1.投入與親密. i n 1.支持行為 1.同僚行為 Ch engchi U. v. 1.開放型組織氣氛. 2.指示行為. 2.親密行為. 2.投入型組織氣氛. 3.限制行為. 3.疏離行為. 3.疏離型組織氣氛. 國民小學 4.封閉型組織氣氛王信智 (2017). 國民中學. 1.支持行為. 1.同僚行為. 1.校長行為開放指數. 2.監督行為. 2.親密行為. 2.教師行為開放指數. 3.干擾行為. 3.疏離行為. 資料來源：本研究整理. 26. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(43) 茲綜觀以上研究者對於學校組織氣氛予以歸納與分類，發現過去的研究中對於高等教育之組織氣氛領域並未出現；因此欲了解學校組織氣氛對於大學學校效能的影響程度，從過去之研究分析，加上筆者長期在大學行政領域的實務經驗，認為可從校長行為與行政人員行為為研究出發點。爰此，本研究將「學校組織氣氛」的構面歸納成以下 6 項：校長支持行為、校長監督行為、校長干擾行為、行政人員同儕行為、行政人員親密行為及行政人員疏離行為等 6 項，以做為本研究與探究學校組織氣氛之調查對象與分析基礎。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. 27. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(44) 第三節. 學校行政效能相關理論基本概念. 本節為蒐集並彙整近年來國內外研究者對於研究學校行政效能之範疇及文獻，將所有整理出的文獻資料分成 2 部分進行討論，分別為：學校行政效能的意涵與研究構面、學校行政效能的理論基礎等，以作為本研究之第三個變數論述的理論依據。. 壹、學校行政效能的意涵與研究構面想瞭解教育行政，首先必須知道什麼是「行政」。簡而言之，「政」的意思就是「眾人之事」，而行政就是「行使政事」的簡稱。因此，「行政」可以言簡意賅的定義為「去執行與管理眾人的事」。而教育行政就是「去執行和管理與教育相關的眾人之事」。教. 政治大. 育行政是利用「有限資源」，在「教育參與者」的互動之下，經由計畫、決策、執行、. 立. 評鑑等步驟，「有效的管理」教育組織，以達成解決教育問題為目標的「連續過程」. ‧ 國. 學. (秦夢群，2013)。. 而「學校行政」是「教育行政」的一部分，皆是透過交互作用和互助合作達成教. ‧. 育目標的歷程；唯一不同的是管轄區域及職權範圍。「學校行政」，乃是學校依據教育. sit. y. Nat. 原則，運用各種有效和科學方法，對於學校內的一切事務，舉凡人、事、財、物等業. n. al. i n U. 輝，1980；黃昆輝、張德銳，2000；吳清山，2011)。. Ch. engchi. 表 2-8-1 研究學者對於「學校效能」之定義研究者. 研究對象. er. io. 務，作有效的領導與管理，使校務能順利運轉，從而達成學校的教育目標之歷程(黃昆. v. 學校效能的定義. 學校效能的構面. 李菁菁. 係指能滿足校園 1.行政領導. 高級中學. (2014). 成員需求與社會績效期盼，在各方面展 2.教師教學現良好的特質與品質績效，並達成學校 3.學生學習 28. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(45) 教育目標。呂建宏. 表現. 學校成員在校長 1.行政服務. 國民小學. (2014). 的領導之下，齊心績效協力、真心誠意且 2.教師教學能有效率的方式品質執行任務，已大幅 3.學生學習提升學生各項表表現現為主要目標，並 4.學校環境因應環境變化，隨規劃. 政治時調整方式或方大. 立. ‧ 國. 精進，保有良好表. ‧. 現與績效。. 學校在組織運作 1.行政領導. 國民中學. y. Nat. io. sit. 中，學校組織成員 2.教師教學. n. al. 在領導者的管理 3.公共關係. er. (2014). 向，使學校能持續支持. 學. 陳建廷. 5.社區認同. Ch. i n U. v. 整合下，強化行政. engchi. 服務的績效，並提升教師專業品質與學生成就的表現，使各方面均有良好的表現，進而達成組織教育目標之程度。. 29. DOI:10.6814/NCCU201900468.

(46) 林建宏. 一所學校在各方 1.行政績效. 高級中學. (2016). 面所展現的質與提升量層面而言，包括 2.公共關係所有校長的領導建立與經營管理、學校 3.教師專業的組織氣氛、文化表現與價值、課程發展 4.學生整體與目標、成員的專表現業發展等，就量的 5.社區認同. 政治層面而言大，有學生. 立. ‧ 國. 學評量結果等部. ‧. 分。. 學校經過計畫、系 1.行政運作. 國民小學. y. Nat. io. sit. 統性的有效整合與績效. n. al. 校內外部資源，妥 2.教師教學. er. (2016). 多元學習以及教. 學. 張坤宏. 支持. Ch. i n U. v. 善規劃及運用各與專業. e n g c 項人力 h i 、物力及財. 3.學生表現. 力等資源，提升行與成果政領導與管理、教 4.社區認同師有校教學及持與公關續專業成長、學生學習成就表現、家長參與及良好公. 30. DOI:10.6814/NCCU201900468.