研究問題

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第三節 研究問題

本章從環境影響評估出發，回顧台灣環評制度的來由及實施過程，再由過去 經驗研究指出當前環評運作所遭遇的批評及學界提供的改進建議（如落實公民參 與、促進資訊公開等），繼而思索媒體在環評審查決策過程中可以發揮的功能。

據此，研究者欲瞭解國內媒體如何報導環評相關議題，在環評場域及社會大眾之 間扮演風險傳播的橋樑。

為了聚焦研究方向、擬定研究問題，研究者接著從風險社會的概念切入，指 出環評審查決策之特色，再進一步闡述風險傳播的重要性及內涵。為了具體審視 媒體在環評相關議題的報導表現，遂借助既有之環境風險傳播研究結果加以討 論。

首先，根據國內外媒體針對環境風險報導之特色及主題的研究回顧，對照環 評審查決策之各種特性，本研究欲探討：

（一）台灣環境影響評估新聞之報導特色為何？在不同媒體及個案之間有何 異同？

（二）台灣環境影響評估新聞之報導主題有何特色？在不同媒體及個案之間 有何異同？

其次，因環評的風險評估涉及政府、專家、公民等利害關係人之間的參與及 審議，媒體針對環評議題向社會進行風險傳播時，究竟呈現了誰的觀點意見？從 文獻回顧（Hansen, 2000; Miller & Riechert, 2000; Pommper, 2004）可知，媒體報 導環境風險議題時，在各種因素的考量下會依賴權威人士做為消息來源，因此新 聞內容多為政府或專家之言論，民眾的較少被引述。而根據「技術」和「文化／

民主」兩種風險傳播模式（Cox,2006; Hayenhjelm, 2006）的反思，研究者欲瞭解

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媒體在處理環評相關議題時，其消息來源有何特色，故本研究第三個研究問題 為：

（三）台灣環境影響評估新聞的消息來源引述有何特色？

此外，既有研究（徐美苓、楊意菁，2011; Archibald, 1999; Bourassa et al., 2003;

Cox, 2006; Friedman, n.d.; Palfreman, 2006）指出媒體報導在環境風險議題時，往 往因不同因素的影響導致呈現的訊息內容不夠理想，並引起學術界的批評及反省 討論。參閱前人（陳光璞，2009; Adman, 2000; Crow, 2011; Friedman, n.d.; Swain, 2007）對環境風險議題內容的報導建議後，研究者欲分析：

（四）台灣環境影響評估新聞所提供的風險知識訊息有何特色？在不同媒體 及個案之間有何異同？

有鑒於過去有關環境風險報導內容的討論多圍繞在知識面的檢視，在促進參 與的訊息面向關注較少，而本章第一節的討論已指出外界對於環評制度如何落實 公民參與抱持期待，呼應這一點，媒體在報導環評時是否有納入相關資訊，以增 進民眾關心、參與環評議題之可能，也是研究者想瞭解的部分。因此本研究欲提 出的第五個研究問題是：

（五）台灣環境影響評估新聞所提供的參與資訊有何特色？在不同媒體之間 及個案之間有何異同？

值得注意的是，因網路媒體已成為當代社會新興之風險傳播管道，而過去環 境風險傳播研究多以傳統平面媒體為分析對象，跨媒體類型的比較不多。本研究 在討論媒體差異時，除了主流之平面媒體，也將非主流媒體納進分析範圍，審視 媒體之間的異同。

再者，雖然上述研究問題是以台灣環境影響評估新聞為提問對象，但研究者 認為必須顧及到不同個案情況，因為每個環評案件的計畫內容、時空背景、風險 性質及爭議原因等不完全一致，媒體的關注程度和新聞的訊息呈現可能也會有落

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差，故研究者在檢視媒體的環評報導表現時，將具體針對不同環評個案進行觀察 和比較，以瞭解當中有何異同。

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