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第六章 結論

第三節 研究展望

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第三節 研究展望

美國歐巴馬總統在第一任期初期,延續前政權「利害關係者」理論,採取與 中國大陸合作的「交往」政策,「美中共同管理論」的提出,使得一時之間兩國 集團(G2)體系儼然成型,但是在 2010 年以來一連串國際事務上美中不同調,

美國雖然沒有放棄「交往」政策,但是「防範」政策的強度也愈漸增加,2011 年 11 月美國國務卿希拉蕊所發表題為「美國的太平洋世紀」(America’s Pacific Century)的文章中,闡釋今後美國「重返亞洲」(Pivot to Asia)的訊息,在 2012 年 1 月公布關於今後十年美軍新的國防戰略中,便提及就長期來看中國大陸崛起 成為區域大國,將對美國的經濟及安全產生影響,並表示美國的戰略樞紐

(Strategic Pivot)將轉移至亞洲,且進行再平衡(Rebalance),5事實上在歐巴馬 總統第二任期上任後訪問泰國、緬甸、柬埔寨三國,便被視為是一種再平衡的強 化。6

中國大陸軍力持續發展,而美國國防預算嚴格限制且持續削減之下,美國與 區域內同盟國家、友好國家加強合作關係,經歷過普天間基地遷移問題瞭解日美 同盟重要性的日本,在 2012 年 4 月與美國的「2+2」會議後,民主黨野田佳彥政 權與美國發表共同聲明,再次確認為了強化雙方的安全保障、防衛合作,日美同 盟關係的必要性。7同一年 12 月 16 日在眾議院取得壓倒性勝利由安倍晉三成立 的自民黨新政權,認為民主黨執政時期日美關係呈現「漂流」狀態,因而在先前 的 8 月美國前副國務卿阿米塔吉與奈伊教授所發表題為《美日同盟:亞洲穩定的 基石》(The U.S.-Japan Alliance:Anchoring Stability in Asia)的報告中才會有相 關警告,報告中指出日美關係正面臨戰後最大的危機,若日本欲維持一級國家

5 U.S. Department of Defense, “Sustaining U.S. Global Leadership: Priorities for 21st Century

Defense,” http://www.defense.gov/news/Defense_Strategic_Guidance.pdf (Retrieved May 30, 2013).

6 川上高司,<第 2 期オバマ政権下の日米同盟>,《海外事情》,第 61 巻 1 号,2013 年,頁 10。

7 <日米安全保障協議委員会共同発表>,日本外務省,

http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/usa/hosho/pdfs/joint_120427_jp.pdf(Retrieved May 30, 2013)。

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(Tier One State)的身份,則必須有相應的措施。8

在 2012 年 4 月 16 日日本東京都知事石原慎太郎藉由美國保守派傳統基金會

(Heritage Foundation)訪問東京都時提出呼籲集資購買釣魚台列嶼,9甚至在 9 月 11 日日本內閣會議決定國有化,在日本人看來不論是東京都這樣的地方政府 或是日本最高行政機關來收購釣魚台列嶼,皆無太大差別,且認為只要將其收購 後,「維持現狀」並由國家直接管理,將可以泰然處理釣魚台問題,但是其後日 中關係嚴重惡化是民主黨野田政權所意想不到的。10在政權輪替之後,自民黨政 權認為今後必須致力維持實質管理釣魚台,如此一來才能確保日美安保體制的效 力及於釣魚台,另外也認為正是因為日美同盟關係弱化,才導致先前中國大陸在 釣魚台問題上對日採取強硬政策,11因此今後為了修補及強化日美同盟關係,日 本勢必會貫徹日美間角色、任務、能力(RMC),極力維護如同表 6-1 中 C 和 D 的情況。

另一方面,從 2012 年 11 月 8 日所召開的中國共產黨第十八屆全國代表大 會,確立未來十年的習李體制,再加上俄國由普亭就任總統、北韓由金正恩擔任 第一書記、南韓由朴槿惠獲選總統,東北亞政治領袖更迭,使得區域安全環境不 確定性提高,在面對此種區域環境且在美中關係擺盪之間,日本會如何進行政策 調整,尤其是否會修正憲法,擺脫「專守防衛」中無法行使集體自衛權等制約,

都將會對於日本對中防衛政策產生很大的影響,這是未來相關研究須要持續關注 之處。

8 Richard L. Armitage and Joseph S. Nye, “US-Japan Alliance: Anchoring Stability in Asia,” CSIS, http://csis.org/files/publication/120810_Armitage_USJapanAlliance_Web.pdf (Retrieved May 30, 2013).

9 2010 年 9 月 7 日發生日本海上保安廳船艦與中國大陸漁船碰撞事件,美國明言只要釣魚台列 嶼在日本實際管理之下,便適用《日美安全保障條約》第五條,且在該事件之後,中國大陸的 動作增加,甚至在 2012 年 3 月中國大陸報導宣稱為打破日本實質佔有,將派遣海洋調查船定 期巡查。

10 澁谷司,<第一八回党大会と尖閣諸島をめぐる日中の緊張>,《海外事情》,第 60 巻 11 号,

2012 年,頁 10。

11 參照本論文附錄,松田康博教授訪談記錄,頁 171。

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