第三章 研究設計與實施
第三節 研究工具
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第三節 研究工具
研究者以自編之「國民小學總務主任採購專業能力與辦理營繕工程關係調查 問卷」進行資料蒐集。本問卷包含「個人與學校基本資料」、「總務主任採購專業 能力調查問卷」、「總務主任辦理學校營繕工程調查問卷」等三個部分。分述如下：
壹、 背景變項
本研究分別從性別、目前擔任職務、服務年資、最高學歷、擔任總務主任 年資、是否具有政府採購專業證照及辦理工程採購金額級距之「人口變項」及學 校規模、學校地區之「環境變項」去探究，以瞭解總務主任在政府採購專業能力 與其辦理營繕工程關係之研究。
一、 人口變項
為了解不同人口變項之總務主任，對於「政府採購專業能力」與「學校營繕 工程」的看法，本研究擬由下列六個變項進行資料收集與研究。
(一) 性別：(1)男性；(2)女性 (二) 目前擔任職務：
(1)校長；(2)總務主任；(3)事務組長 (三) 服務年資：
(1)4 年(含)以下；(2)5-8 年；(3)9-12 年 (4)13-16 年；(5)17 年(含)以上
(四) 擔任總務主任年資；
(1)4 年(含)以下；(2)5-8 年；(3)9-12 年
(4)13-16 年；(5)17 年(含)以上；(6)未曾擔任總務主任 (五) 是否具有政府採購專業證照：(1)無；(2)初階；(3)進階 (六) 最高學歷： (1)學士（含師專）； (2)碩士（含 40 學分班）；
(3)博士（含博士班）
二、 環境變項
為了瞭解不同環境的總務主任，對於「政府採購專業能力」與「學校營繕工 程」的看法，本研究擬由下列二個變項進行資料蒐集與研究。
(一) 學校規模：(1)12 班(含)以下；(2)13 班 24 班
(3)25 班-48 班；(4)49 班-72 班以上；(5)73 班(含)以上
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(二)學校地區：(1)臺北市；(2)新北市；(3)桃園縣 貳、 「國民小學總務主任採購專業能力調查問卷」之編製 一、問卷架構
本研究係根據 Chisholm and Ely（1976）指出，專業能力的內涵包括：專 業知識、專業技能、專業態度。其次也參考了專業能力研究的學者，多數認為專 業能力是從事專門行業的專業人員，運用其該行業之專業認知、技能、態度等行 為，在執行特定工作時所需具備的關鍵能力，且有效提升團體績效與工作效能 (Knowles，1970；Peak and Brown，1980；Jarvis，1983)。因此研究者歸納總務 主任在政府採購法上專業能力的三個向度，編製「總務主任採購專業能力調查問 卷」，三個向度內容為「採購專業知識」、「採購實務技能」、「採購道德倫理精神」。 量表架構圖如圖3-2 所示。
圖
3-2 國民小學總務主任採購專業能力內涵量表架構圖
經過預試問卷施測，而後根據預試問卷之決斷值分析、因素分析、信度分析 以及內在相關分析結果，將「國民小學總務主任採購專業能力調查量表」之架構 與其向度內容調整為「採購專業知識」、「採購實務技能」、「採購倫理態度」，其 修正後國民小學總務主任採購專業能力量表架構圖詳如圖 3-4 所示，其內容詳 如問卷敘述。
採購專業能力
總務主任 採購專業知識
採購實務技能
採購道德倫理精神
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3-3 國民小學總務主任採購專業能力內涵量表修正後架構圖
二、編製研究問卷內容
基於上述的問卷架構，參酌政府採購法令理論基礎、公共工程委員會相關法令規 定及採購專業能力相關研究、並以國民小學學校辦理採購之特性，著手編制研究 問卷初稿(附錄一)。研究問卷初稿內容編製完成後，經由指導教授、專家學者與 實務工作者之諮詢，針對研究問卷之內容，提供問卷修改之意見，其中初稿內容 以向度一採購專業知識與向度二採購實務技能內容調整較多，專家學者建議以政 府採購法各章節中招標、決標、履約管理、完工驗收、爭議處理等內容實際區分 採購知識面與實務技能操作面作為問卷施測的題目並由上述章節各自選取 1 至 2 題作為施測題目，以更整全的面向編製問卷內容。研究者依據專家意見刪除不適 切之題目，並做語句的修正，編製成「國民小學總務主任採購專業能力量表預試 問卷」，包括「採購專業知識」向度 10 題、「採購實務技能」向度 9 題、「採購道德 倫理精神」向度 8 題，共計 27 題題目，以此組成本研究之預試問卷，詳見表 3-7，
經預試問卷調查結果分析後，其向度僅小部分修正，而內容詳如問卷敘述。
採購專業能力
總務主任
採購專業知識
採購實務技能
採購倫理態度
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表 3-7 總務主任採購專業能力描述量表向度涵義及內容(預試問卷) 向度一：採購專業知識
涵義：總務主任在其辦理採購案件過程中，訂定招標文件、進行招標、決標、訂約、
履約管理、驗收及爭議處理等採購過程之專業法令知識。
1. 總務主任訂定招標文件時，能採用直轄市、縣市政府或公共工程委員會訂定之採 購範本，避免錯漏頻生。
2. 總務主任在辦理採購作業前會先確認採購標的之屬性及採購金額之大小
3. 總務主任決定招標方式採行限制性招標時會就個案敘明招標符合採購法 22 條何 款情形。
4. 總務主任能分辨最有利標決標方式又分為適用、準用及參考最有利標。
5. 總務主任能瞭解應於委託設計監造之契約，訂明廠商規劃設計錯誤、監造不實致 機關遭受損害應付之責任，以利日後履約管理作業。
6. 總務主任辦理工程採購，能於契約明訂廠商執行品質管理之責任，並對重點項目 訂定檢查程序及檢驗標準。
7. 總務主任能區別政府採購法中轉包係指契約規定應由得標廠商自行履約部分而由 其他廠商代為履行；分包係指依契約規定得標廠商得將採購分包予其他廠商 8. 總務主任能瞭解承辦採購單位之人員不得為所辦採購之主驗人或樣品及採料之檢
驗人。
9. 總務主任能瞭解辦理驗收之主驗人員其權責為：主持驗收程序、抽查驗核廠商履 約結果有無與契約、圖說或貨樣規定不符，並決定不符時之處置。
10. 總務主任能瞭解依政府採購法規定，招標機關應自收受廠商之書面異議之次日 起 15 日內為適當之處理，並將處理結果以書面通知提出異議之廠商。
向度二：採購實務技能
涵義：總務主任為使採購業務順利推進，本身需具有採購規劃與執行能力。政府採 購業務涉及國家資源有效運用及規劃國家施政方向等目的，採購行政人員須 具備豐富的產品知識，瞭解市場行情，提供需求單位在規劃需求內容、產品 規格、價格、履約期程是否符合政府採購法時適當諮詢修正之意見，俾利訂 定合適的招標文件與執行採購程序。
1. 總務主任能參考直轄市、縣市政府及公共工程委員會訂定之常用招標資格範例，
正確訂定廠商應具備之資格。
2. 總務主任編列營繕工程單價(或由建築師編列後)時能參考主管機關頒布之工程單 價編列標準、專業建議及市場行情。
3. 總務主任在進行決標時，能具備議價的技巧以及判斷廠商標價之合理性。
4. 總務主任於履約管理時能具備足夠之能力去控制交期、品質、數量等問題。
5. 總務主任於履約管理時能依契約規定查察得標廠商是否自行履行工程，不得有轉 包之情事。
6. 總務主任能依合約規定拒絕廠商任意辦理契約變更。
7. 總務主任(或總務主任能要求監造單位)辦理工程查驗作業或驗收作業時，能依合
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約規定辦理取樣試驗。
8. 總務主任能致力於公平、公開之採購程序，提升採購效率與功能，確保採購品質，
並促使採購制度健全發展。
9. 總務主任辦理採購業務時，具有與其他單位同仁溝通能力、對廠商有疑義時的解 釋能力及與廠商溝通協商能力。
向度三：採購道德倫理精神
涵義：依據政府採購法第一百十二條規定訂定之「採購人員倫理準則」，揭示了法 律對採購人員的倫理要求，準則第三條即明文規定，採購人員應致力於公 平、公開之採購程序，提升採購效率與功能，確保採購品質，並促使採購制 度健全發展。再者是需要遵守機關內部管理規則，並明列採購人員應具備之 品德。
1. 總務主任能依據法令，本於良知，公正執行職務。
2. 總務主任辦理採購會努力發現真實，對機關及廠商之權利均能注意維護。
3. 總務主任能拒絕與職務或利益有關廠商之餽贈或招待。
4. 總務主任能依照法令規定辦理採購、節省國家資源、考量市場行情訂定合理預算。
5. 總務主任能於決標前對採購資訊保密。
6. 總務主任能避免為廠商請託或關說。
7. 總務主任能避免為消化預算而辦理不必要之採購。
8. 總務主任在發現有違反政府採購法令之情事時，能即採取改正措施或以書面向有 關單位陳述意見。
三、問卷填答與計分
本研究問卷填答方式係採李克特式（Likert-type）六點式調查問卷，根據受 試者實際知覺與實際現況的符合程度進行填答，受試者從非常符合到非常不符合 之 6-5-4-3-2-1 中，在適當的數字上圈選，記分時，「非常符合」記分 6 分，「大 多符合」記分5 分，「有點符合」記分 4 分，「有點不符合」記分 3 分，「大多不 符合」記分2 分，「非常不符合」記分 1 分。各項分別記分後，最後計算「國民 小學總務主任採購專業能力調查問卷」各向度之得分及總調查問卷之得分，調查 問卷得分越高代表受試者對該向度所知覺的符合或幫助程度越高。
四、專家意見審查
本研究計畫通過審查後，即進行問卷初稿（附錄一）專家意見調查。計函請 8 位專家學者協助審查問卷之題目，針對問卷初稿各層面題目之代表性及定義加 以鑑定，專家意見調查問卷共計發出 8 份。研究者後續並針對問卷內容進行修正 及調整，形成預試問卷，並進行預試問卷施測工作。本研究之專家對象如表 3-8
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所述。
吳明隆(2007)指出專家效度之判斷依據為：1.「題項適合」被勾選之百分比 在 70%或 80%以上者；2.「題項適合」及「題項修正後適合」的累計百分比在 80%
或 90%以上者。依據上述專家學者之建議，整理分析本研究之專家效度問卷，經 專家勾選「適合」及「修正後適合」的累計百分比在 80%以上的題目即予以保留，
未達累計百分比 80%以上的題目則刪除之。總務主任採購專業能力調查問卷專家 效度摘要表，如表 3-9 所示：
表 3-8 專家效度學者一覽表
編號 專家學者名稱 現任職務
1 李宏才 長庚科技大學助理教授
2 顏玉明 政治大學法律系副教授
3 陳輝發 行政院衛生署中央健康保險局
3 陳輝發 行政院衛生署中央健康保險局