第五章 結論與建議
第二節 研究建議
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
(三) 對於辦理營繕工程之「學校營繕工程完工驗收」的預測情形,以採購實務 技能,採購倫理態度為主要預測變項,其中以採購實務技能的預測力最佳,
可見在學校營繕工程完工驗收的向度中,採購實務技能是學校營繕工程完工 驗收的重要關鍵預測因素。
第二節 研究建議
壹、對主管教育行政機關之建議
一、建置採購專業知識及營繕工程知識分享平台
本研究調查發現,總務主任採購專業能力、總務主任辦理營繕工程的現況均 屬中上程度,惟在實務上的工作經驗及與總務主任交談過程中得知,總務主任在 採購專業能力上的知識或辦理營繕工程的作業大多經由不斷向縣市政府採購 處、主管機關教育局,及曾經辦理工程採購業務的總務主任請益。教育主管機關 若能以建構採購專業知識及營繕工程知識與實務經驗分享平台,配合公共工程委 員會工程採購網站、結合工程經費參考規範資料庫、設計知識系統管理套裝軟體 等資訊系統建置,更能整合資源、有效提供知識獲取、儲存、分享與創新的交流 平台,積極進行知識管理,更能提升總務主任辦理營繕工程實務技能。更能使初 任與經驗豐富的總務主任在面對營繕工程問題時,能夠有迅速有效的交流管道,
以及專業且經驗豐富的請益對象,對於總務行政上辦理採購業務與營繕業務等問 題,提供分享、互動與經驗知識的不斷更新。
二、總務主任培訓課程中應納入採購知能及營繕工程之內容
根據本研究結果顯示,國民小學總務主任採購專業能力可以有效預測辦理營 繕工程情形,因此在主任培育的課程中,應可加入政府採購法令與營繕工程之課 程主題,且辦理採購業務或營繕工程為現行國民小學總務行政主要工作項目,實 有需要列入總務主任培訓課程一環。又本研究結果發現,採購實務技能對辦理營 繕工程預測能力最大,此顯示了若要達到較佳的營繕工程績效,仍須透過其他管 道提升總務主任採購實務技能。
三、舉辦採購實務技能研習以提升總務主任辦理營繕工程成效之研習進修活動 根據本研究結果顯示,國民小學總務主任採購專業能力與辦理營繕工程呈現
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
正向關聯,總務主任採購專業能力需透過連結、外化、內化、共同化的創造螺旋 過程不斷獲取、儲存、分享與創新,總務主任辦理營繕工程也需由實作、經驗分 享以不斷更新解決各種不同工程狀況。因此為了增進總務主任採購專業能力對於 提升辦理營繕工程績效,教育行政機關除安排政府採購法課程外,更應規劃採購 實務技能課程,如工程經費覈實編列方式、工程品質管理注意事項、以提升各校 總務主任辦理營繕工程之能力。
四、加強採購人員專業倫理態度與認知
在政府採購法實際運作上,給予採購人員許多裁量權,採購人員不僅是被動 的執行者而已,實際上負擔相當決策功能,因此採購人員肩負的倫理責任不僅是 採購專業技術,且必須評量每一採購行為裁量下所可能隱而未見的影響效果。因 此行政主管單位應重視培養採購人員積極性且正確的倫理觀。建議主管機關可藉 由舉辦專業倫理的研討會,加強宣導採購人員正確知倫理認知;在現行網路發達 之情形下,設立專門採購倫理之網頁,提供相關採購倫理資料予辦理採購人員瀏 覽閱讀,亦可有效提昇採購人員對專業倫理的認知。
五、主管單位應加強採購人員採購證照之取得
政府採購法令明定,機關辦理專責採購業務的採購單位主管人員,應於就
(到)職之日起 1 年內,取得採購專業人員基本資格;並應於就(到)職之日起 2 年內,取得採購專業人員進階資格。採購單位非主管人員則應於就(到)職之 日起 1 年內,取得採購專業人員基本資格。根據本次研究樣本顯示,曾辦理工程 採購業務者有 82.8%,惟具有採購證照人數比率僅 64%,就法令面而言,主管單 位應落實辦理採購業務人員之具備採購證照要求;就研究推論而言,具有採購證 照之學校行政人員對於總務主任辦理營繕工程在整體量表上及分量表中的規劃 設計及驗收完工驗收層面顯著大於無具備採購證照之行政人員對於總務主任辦 理營繕工程之表現。因此,不論是否為採購業務主管,只要經手採購業務者具有 採購證照不僅在在執行上或監督上,皆具有實質效益。主管單位應強採購人員採 購證照之取得。
貳、對國民小學總務主任之建議
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
一、建置知識分享平台,促動學習型組織及分享文化
總務主任應積極加強本身採購專業知能及資訊素養、建立專業的總務營繕業 務知識社群、鼓勵總務人員多運用知識分享平台,如規劃整合總務主任辦理營繕 工程平台及相關資料庫,以有效的資訊系統管理提供分享的平台,以便利的傳輸 方式促進互動分享,以積極的作為促進總務知識管理與交流目標的達成,透過知 識分享環境的改變、對話機制的增強,促動學習型組織與分享文化的落實,使得 總務主任間能互相分享辦理營繕工程之心得與策略,有助於提升學校營繕工程品 質。
二、組成總務主任專業社群,增進總務主任間交流、對話
鼓勵總務主任組成、參與專業社群,善用網路社群、部落格等途徑,讓主任 能彼此交流辦理營繕工程的經驗,分享相關資訊、歷程與成果,在交流的過程中,
發現自身不足,藉由主任間專業知識提供達到知識分享、策略更新,使營繕工程 業務更為順暢。
三、善用資訊科技整合學習採購專業知識,提昇辦理工程採購績效
資訊科技的最大功能,在於協助大量蒐集、儲存、活用、分享與創新知識,
主任們可利用遠距教學、學習資料庫、線上互動系統等,藉助科技的進步,整合 主任經驗傳承的文件、經驗、訊息、知識與智慧,建置並鼓勵主任善用各類資料 庫、線上公佈欄、論壇、部落格等,都是快速流通知識的重要作為。
四、積極參與主管機關辦理之工程採購研習課程或線上學習課程
主管機關或公共工程委員會皆定期辦理採購業務課程、工程品質管理課程,
另政府機關在線上學習課程中多有基礎採購證照課程之內容,學習進修管道日益 增多,這些知識的累積皆是辦理工程採購之先備能力,亦是順利完成採購業務之 助力,總務行政人員應多加利用。
參、對後續研究之建議 一、在研究對象方面
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
本研究僅以臺北市、新北市及桃園縣之公立國民小學行政人員為研究對象,
並未包含其他縣市以及私立國民小學、國民中學,因而推論範圍有限。未來研究 對象可擴大全省國民中小學行政人員,以建立更完整的總務主任採購專業能力與 辦理營繕工程的資料。
另一方面,本研究以行政人員的觀點,自評或他評總務主任採購專業能力與 辦理營繕工程之關係,樣本中事務組長普遍給予高評分,未來研究可加入學生、
教師或家長的觀點,將資料相互參照驗證或是比較差異,使研究結果更為客觀與 真實。
二、在研究內容方面
本研究以行政人員背景變項切入,試圖以自評及他評方式瞭解總務主任採購 專業能力與辦理營繕工程之相關因素,經研究結果顯示,有擔任總務主任、學校 規模及服務年資在總務主任採購專業能力與辦理營繕工程上確實有差異性存 在,然而其他背景變項並未呈現差異性。
另一方面,本研究目的在於建立一套有效的總務主任採購專業能力與辦理營 繕工程關係之模式,因此納入總務主任採購專業能力與辦理營繕工程的各層面以 做完整的探討,未來研究可進一步就總務主任採購專業能力做為研究焦點,如採 購專業知識、採購實務技能、採購倫理態度等,以更深入理解採購專業能力的行 為。
三、在研究方法方面
本研究探討的國民小學總務主任採購專業能力與辦理營繕工程的關係,試圖 瞭解採購專業能力在營繕工程上所提供的效益為何,以提供總務主任在未來提升 自己辦理營繕工程的參考或指引,因此研究者乃先訪談現場總務主任,和教育局 協助學校辦理工程採購之人員,並將訪談內容做為編製問卷之依據,其次採問卷 調查法,以廣泛蒐集目前國民小學總務主任採購專業能力與辦理營繕工程之相關 資料。然而從訪談過程發現,總務主任採購專業能力與辦理營繕工程有一個重要 關鍵,即總務主任採購實務技能的提升,而本研究特別針對國民小學總務主任採 購專業能力與辦理營繕工程的「作為」層面切入,在做質的討論部分較為不足。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
參考文獻
中文部分
方榮森(2006)。臺北市立中等學校採購人員業務認知與工作壓力感受之相關研 究(碩士論文)。臺北巿立體育學院運動科學研究所,臺北市。
王有存與張樹青(2010)。高校行政人員專業化必要性可行性探討。白城師範學 院學報,24(6),106-109。
王忠宗(1990)。採購Q&A。臺北市:商周。
王忠宗(2000)。採購管理手冊。中華企業管理發展中心,臺北市。
王富民(2006)。國民小學總務主任工作壓力與因應策略之研究(未出版之碩士
王富民(2006)。國民小學總務主任工作壓力與因應策略之研究(未出版之碩士