研究方法

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業。台灣與韓國電影產業相比，近年來韓國電影產業的確有較好的表現值得台灣 電影業學習。

三、小結

韓國與台灣的社經背景相似，且同在 2000 年左右開始發展文化產業，然而 現今韓國在電影領域的成就上高出台灣許多，從上述兩國所面對的現象可發現，

韓國在發展電影產業上，政府扮演了重要的領導角色，具有魄力的執行相關政策，

同時企業大筆資金的投入讓電影產業有更好的發展根基，再以全球市場為導向，

製作出適合外銷的電影作品，以此獲取韓國在國際上的能見度，更透過電影將韓 國文化行銷全球。

與韓國相比，台灣電影產業的發展過度依賴政府的電影輔導金，此種不求回 報的資金挹注，無法讓台灣電影提升競爭力，更會養成電影業者過於依賴的心態。

台灣在發展電影產業上一方面缺乏企業家精神，一方面又將政府形塑為最大的製 片商，如此惡性循環下，造成台灣電影發展出現危機，儘管當初與韓國站在相同 的起跑點，十幾年過去了台灣電影也呈現嚴重落後韓國電影的局面。

兩國電影產業面臨到的狀況可發現，韓國政府在進行電影產業發展時，較有 清楚的目標、市場導向，且站在領導者的角色與文化體育觀光部合作，而台灣相 較缺乏這些發展元素。故韓國電影發展的過程中，韓國政府似乎較台灣具備企業 型政府的型態，亦有較佳的電影發展環境，本篇文章後續會站在這個理論觀點上，

進行更詳細的分析與討論。

第四節、研究方法

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台韓兩國不僅經濟的發展軌跡相似，連政治制度也大同小異。例如台灣與韓 國過去都曾經歷軍勢強人的威權統治，兩國都在 1971 年全力發展經濟，同在 1987 年進行政治民主化，台韓兩國都採取總統制，同時也是世上少有的單一國會國家，

也同時在 2000 年前後正視文化產業的重要性。在政治、經濟、社會背景相似的 情況下去進行台韓兩國的比較分析，更能釐清為什麼兩國站在相似的起跑點，經 過十多年的各自努力，回頭看，卻發現台灣的電影產業遠遠落後，出現需要急起 直追的局面。再者，電影的品質在高度競爭的環境下會驅使電影從業人員更重視 品質的提升、與專業技巧的進步。因此從比較分析的研究方法來探討台韓兩國在 電影產業的發展，更能突顯兩國之間的差異，也相較於單獨分析台灣如何改善電 影產業這種各自表述的方式更為有效。

本文主要的研究方法以文獻分析去進行台灣與韓國兩者在政府、企業與社會 上對電影產也扶植的比較研究。從企業型政府的理論出發，去檢視台灣與韓國在 電影產業中政府、企業與社會間的差異，進行分析與詮釋。本文主要的資料來源 可分為四種：一、政府主管機關或授權扶植電影產業機關之政府出版品，如政府 的政策計畫書、理念宣示、政策檢討報告等等。二、以公開發表之學術刊物，如 已出版的書籍、期刊論文等等。三、法規條文，如:台灣的電影法或韓國的相關 電影規範。四、產業數據，如官方公布的電影票房數據、文化產業的發展數據等 等。

政府做為國家的最高領導機構掌握了一國的發展戰略，自然不能忽視政府所 提出的政策與法規對一國扶植電影產業的重要性，這部分將從台灣與韓國對文化 創意產業的企圖心談起，觀察兩國對文化創意產業的定位為何，並探討台灣與韓 國政府在電影產業中的角色為何，提出了哪些重要的電影政策，及如何扮演領導 者的角色統籌各單位、企業、社會來共同扶植電影產業。

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一部電影的成本動輒幾千萬，甚至到上億元的大成本製作都有可能，因此資 金管道的暢通是一部電影是否能成功推出的重要關鍵，然而資金的募集是一大挑 戰，企業對電影產也的投資是很重要的一項來源，因此在首先會從台灣與韓國兩 者的融資管道來進行比較，分析企業在電影產業的扶植中所扮演的角色為何，政 府與企業間合作的關係模式，另一方面探究投資人在評估風險時會考量哪些因素，

從中去了解政府該如何著手改善電影產業高風險的問題，讓投資人得以放心的對 有興趣的電影進行投資。

在企業型政府的文獻檢閱中有提到可以將這個概念歸結為十項特點，吾人根 據本文的需求將這十項特點進行重新的編排，歸類為三大類：

第一類，形塑導航型的政府、授權公民參與監督政府、講求分權，並鼓勵參 與式管理、以目標和任務為導向，而非以法規命令為策力，這四項特徵與政府角 色、權責劃分有關，可以從政府的政策、國家發展目標、相關政府組織的編排來 分析。

第二類，鼓勵公共服務提供者之間的競爭、以實際成果為施政重點、具有防 範未然的能力、市場機能優於官僚機制，這四項企業型政府的特徵可用以檢視一 國電影產業發展是否具有競爭力，電影的發展是循序漸進的，很難一步到位，欲 尋求電影品質的提升，是否有完備的國家政策、充足的資金、電影環境皆有相關。

第三類滿足顧客需求、強調開源，而非一味講求節流，這與電影產業發展資 金相關，政府如何為電影產業尋找到更多的資金挹注，發展出友善電影的環境，

讓企業資金進入電影產業，製造出符合市場性、滿足觀眾需求的電影作品。

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根據上述三種企業型政府的特徵來檢視台灣與韓國在電影產業發展上的作 為，探討兩國電影發展時是否有包含上述的特點，另一方面研究企業型政府與電 影產業之關係，是否將企業家精神融入電影產業的發展中會帶來正面的效果。