研究方法

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1. 高中職免試入學計畫之政策執行，明星高中是否順服此政策？

2. 高中職五專免試入學之政策執行，主管機關有無為了提升政策順服效果 修正政策方案而出現政策學習的情況？

本研究在此欲定義「明星高中在免試入學中政策順服的意義」，觀察十二年 國民基本教育、高中職五專免試入學之政策目標，皆希望降低升學壓力、縮減城 鄉教育差距，促進教育資源分配的公平正義（教育部，2011b、2011d），周愚文

（2010）指出免試入學最初構想希望成為「高中職版的繁星計畫」，而繁星計畫 最重要的政策目標為使偏鄉地區學生有機會進入頂尖大學就讀（楊玉惠，2011），

但免試入學與繁星計畫仍有不同，免試入學一方面希望明星高中開放一些名額給 予偏鄉地區學生入學，另一方面希望學生就近入學，雖然兩者乍看之下有矛盾之 處，但消除明星高中迷思並非一蹴可幾，故一方面以繁星計畫作為誘因，使學生 願意留在社區高中就讀，加強高中職社區化的程度，為日後十二年國民基本教育 做準備。另外一方面，特色招生名額一年比一年少，教育部預計 109 學年降到 15%以下。雖然特色招生不完全是為明星高中量身打造，但明星高中在特色招生 仍是重點，在特色招生名額越來越少的情況下，是否意味著教育部欲以漸進改革 的方式逐漸縮減明星高中與社區高中的差距？

綜上所述，在北星計畫中，明星高中的政策順服代表明星高中願意支持適性 教育，漸進改變以升學為主要目的的觀念，具體作為為達到教育部所交付的工 作。

第三節 研究方法

本研究欲以質化研究回答研究問題，首先介紹質化研究的意義，質化研究包 括許多種研究方法，本研究採用次級資料法與深度訪談法，次級資料法用以蒐集 過去的文獻資料增加本研究之廣度及深度；而深入訪談法用以約訪與政策相關之 利害關係人，希望可釐清研究問題。

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壹、 質化研究

本研究首先欲釐清質化研究之定義，研究者對於質化研究定義理解大致有共 識，有研究者認為質化研究指：「不經由統計或量化產生的研究結果的方法，包 括觀察、訪問、次級資料等非數學方法」（徐宗國 譯，1997：19），而潘淑滿（2003：

18）認為質化研究指：「使用個案研究、觀察、訪談的資料蒐集過程，深入了解 研究對象如何詮釋社會行為的意義。」綜合上述研究者的定義，質化研究意指使 用次級資料法、深度訪談法、田野觀察法、個案研究等非量化研究方法，皆屬於 質化研究。由此可知，質化研究的範疇相當大。

本研究主要希望探討免試入學計畫執行過程中，政策利害關係人政策順服與 否？以及政府在政策執行過程中是否出現政策學習？希望補充過去文獻對於免 試入學計畫的探討，更企圖解答上述研究問題，使公共行政與教育政策有更多對 話。因此本研究屬於探究事件過程，企圖解釋某事件的研究（張芬芬 譯，2006：

2），應選擇質化研究法，因為量化研究較無法深入探究事件過程，而質化研究 擅長探究事件中社會現象及對外在環境提出解釋（林淑馨，2010：24），代表質 化研究擅長挖掘深奧、抽象的意念（潘淑滿，2003：18），在研究主題脈絡之中，

研究者期望對個案整體了解，包括邏輯安排、明顯或隱藏的規則等，研究者亦希 望描述個案中，人們如何藉由互動影響個案情境（張芬芬 譯，2006：15-16）。

綜上所述，本研究的研究問題需要從個案脈絡深入了解，因此較適合以質化研究 法進行研究。

個案研究的定義為：「以某一社會單元作為整體所從事的研究，研究單位可 能是個人、社區、地區或是國家。」也就是說，個案研究企圖對界線性的系統作 完整的分析或描述。個案研究將注意力集中在了解個案的「特殊性」，在個案脈 絡下探究複雜關係，意即個案研究強調過程，而非結果（潘淑滿，2003：244-245）。

有研究者認為個案研究運用多元資料來源，試圖了解行動者的價值觀（林淑馨，

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2010：286-288），然而研究者必須注意個案研究的限制，個案中的經驗可能無法 推論至其他情境（林淑馨，2010：25）。本研究以「北星計畫」作為個案研究的 案例，並且以深度訪談法輔以次級資料法的方式進行資料蒐集，期望在訪談與過 去文獻的對話過程中對個案脈絡有所了解，進而解答本研究之研究問題。

貳、 次級資料法

次級資料分析指對現有資料的分析或再分析，是研究方法中最具成本效率的 方法（謝棟樑 譯，2000：89）。由於訪談時間有限，無法對訪談者詢問太多問 題，因此本研究透過蒐集報章雜誌的報導、官方資料，了解官方與利害關係人對 於高中職五專免試入學之部分論述，以及該政策之執行情況之大略情況，希望建 立對個案的了解，亦避免詢問重複的問題。另外本研究回顧過去政策執行的文獻、

以及十二年國民基本教育的相關文獻，文獻回顧可幫助研究者了解過去文獻與自 身研究的關聯（林淑馨，2010：136）；亦可幫助研究者找出研究問題的背後假設

（李政賢 譯，2006：55）；還可以使研究者知道現有研究缺乏之處，將有助於 設計訪談問題（莊明貞、陳怡如 譯，2005：27）；文獻的最後一個功能為幫助 研究者建立概念架構，進而以該架構解釋研究成果（徐宗國 譯，1997：54）。

綜上所述，本研究使用次級資料研究法的目的在於建立對本研究的背景知識，

以及個案背景資料的了解，以便對本研究做出定位，相關文獻亦可作為思考訪談 問題的基礎，並且以無法接受訪談者在報章雜誌或學術期刊的論述作為補充性分 析資料，使研究可信度更高。

參、 深度訪談法

深度訪談法為質性研究中重要的研究方法之一，有研究者認為訪談和一般談 話差別不大，但希望受訪者對於研究者欲研究的現象提出自身看法（李政賢 譯，

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2006：138-139）。潘淑滿（2003：135-136）認為「訪談是具有特定目的的談話，

研究者可藉由受訪者口語或非口語的表達方式，了解受訪者的思想或態度。」研 究者在訪談過程中，與被訪者共同建構現象的本質與代表意義為訪談的目的。陳 向明（2009：227）則認為訪談的具體功用如下：暸解受訪者的思想，包括價值 觀、感受和行為規範。同時在訪談過程中可了解受訪者的生活經驗、在一連串訪 談之後，可對研究問題有較多面向的了解，值得注意的是受訪者的立場需不相同，

立場相同的受訪者太多，將使研究者對研究問題的瞭解有偏差。

Earl Babbie 認為質性訪談有以下特性：「質性訪談是訪談者與回答者間的互 動；在訪談過程中，訪談者擁有概略的訪談大綱，不一定必須依照次序詢問問題。

同時，質性訪談者應該充分了解提問的問題，訪談才得以流暢、自然地進行。」

（李美華等 譯，2004：468）。由於受訪者之時間寶貴，為了使訪談更有效率，

以及使本研究之訪談可以順利進行，因此本研究將設定訪談大綱，於訪談前以電 子郵件寄送與受訪人，使其有足夠時間思考如何回答相關問題。

肆、資料分析

本研究之資料收集以質化訪談為主，而深度訪談往往可以發現出人意料的重 要因素（林淑馨，2010：229）。本研究在訪談前取得受訪人同意後錄音，於訪談 後，將訪談錄音檔製作為逐字稿，再以質化編碼軟體 Nvivo 輔助編碼工作，編碼 分類以本研究的四個研究變項為基礎，分別為「價值觀」、「政策工具」、「來自上 級或服務對象的壓力」、「政策學習」。由於本研究的訪談過程中，受訪者常常以 自己服務的單位舉例說明，若於附錄放置逐字稿，恐有洩漏受訪者身分之虞，因 此作者在取得指導教授及口試委員的同意後，本研究決定不放置逐字稿於附錄 中。

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