研究方法與範圍

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第四節 研究方法與範圍

壹、研究方法

本論文之研究問題首要探討對象為美國新保守主義、其國家安全戰略的形成 過程及該意識形態影響政府決策的方法，因此本論文之研究方法為歷史研究。

根據新保守主義特點，本論文將新保守主義者和智庫等團體當作一種有意願 影響國家政策產出的知識社群或是政策網絡，該社群、網絡並非組織紀律嚴明的 團體，成員彼此皆大略認同「新保守主義」中的觀點，而彼此的關係透過於公於 私的方式加以連結成網絡，本論文透過歷史研究法檢視此意識形態網絡的發展過 程，並從中歸納出新保守主義的國家安全戰略。

本論文亦透過歷史研究法來探討新保守主義成員如何在小布希政府時期影 響政府的國家安全決策。藉由檢視新保守主義者之間的個人或政府公職關係連結，

以及智庫在其中扮演的重要的地位和功能，來探究新保守主義者藉由智庫、進入 國家安全會或小布希重要顧問團來影響小布希政府的國家安全戰略和決策。

在個案研究的部分，本論文以美國退出「反彈道飛彈條約」來檢視新保守主 義對小布希國家安全戰略的影響力。該案例透過歷史研究法探討彈道飛彈防禦發 展的歷史及反彈道條約所引起的爭辯，首先檢視美蘇冷戰背景下的核武戰略來了 解反彈道飛彈條約的簽訂背景，並研究後冷戰時期的國際情勢轉化，以及新保守 主義戰略觀念如何應對國際體系的變化。

本論文亦將藉由歷史研究法研究在後冷戰時期美國內部對於反彈道飛彈條 約爭議的兩種意見，其中一種認為應遵守之，另一種則主張廢除反彈道飛彈條約，

解除其對美國發展國家飛彈防禦的桎梏。歷史研究法將可提供吾人了解兩種觀念

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的形成原因，並且探討新保守主義份子如何參與決策過程，並藉決策產出結果來 判定新保守主義在國家安全決策中的影響力。

本論文另一個研究方法為文獻分析，也就是搜集與研究相關文獻，藉由分析、

比較與研究，歸納出結果。在文獻資料的選擇上以中英文資料為主，其中包括政 府出版品，小布希發言、演說內文及官員聽證會紀錄，以及學者相關專書著作等。

在新保守主義網絡的連結中，個人關係為其中重要的連結方式，然而由於研 究者無法直接訪談美國政治人物，便必須高度仰賴以存之文獻，其中數本著作蒐 集了媒體報導和歷史背景的描述，提供研究者對於新保守主義者的教育背景和思 想影響的了解。而新保守主義中的內容和其戰略思維也並無十分固定具體的文字 描述，而是透過新保守主義者的著作、論述和思想形成一種特定的觀點，因此本 論文需藉由蒐集新保守主義學者之言論、著作論文來定義該主義和新保守主義的 國家安全戰略。

本論文另一重點是探討新保守主義者及智庫對小布希國家安全戰略的影響，

然而政府的國家安全事務決策過程常為機密，外界研究者只能藉由蒐集文獻並使 用文獻分析法，藉研究新保守主義者及智庫的著作分析其與政策產出的關連，探 討新保守主義影響公共政策決策方式，並加以觀察這些新保守主義者所做出的政 策建議是否與小布希政府的國家安全戰略吻合。另比對小布希政府中重要的國安 決策高層與新保守主義的關聯，在本論文案例中，吾人將研究小布希政府負責飛 彈防禦系統的重要決策官員與新保守主義的關聯，藉由其以往所發表文章和記錄 文獻，對比飛彈防禦重要文件內容，探究美國退出「反彈道飛彈條約」是否新保 守主義相關，以其研究新保守主義對美國安全戰略的影響力。

貳、研究範圍

一、新保守主義及其網絡

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「新保守主義」是一個對於 1960 年代過於左傾而起的反思潮，主要是由一 群思潮接近的人士所形成的一股試圖改變社會情況、政策走向的力量。然而新保 守主義並無固定明確的具體內容，因此本論文將從美國開國歷史上梳理新保守主 義意識形態的內容，特別是在國家安全方面的主張，並研究小布希政府的國家安 全戰略是否符合新保守主義的主張。

新保守主義形成以來的成員並非固定，其關係網絡透過許多於公於私的方式 連結，其成員特徵皆是認同新保守主義觀點，並且有具體作為表示對於新保守主 義的支持，例如新保守主義學者著述宣揚新保守主義觀點，新保守主義政治、商 界人士以自身職權支持新保守主義政策。因此，新保守主義者可謂一張相當大的 人際網絡，本論文無法完全包括，因此依據論文主題，文中所討論的新保守主義 成員限縮為關注美國國家安全政策的學者、智庫或是決策官員。

二、美國國家安全戰略的決策團隊成員

美國小布希總統對於國家安全外交事務不甚熟悉，國家安全決策倚賴小布希 近身智囊團，這些智囊團稱為「火神團隊」。在小布希競選時，火神團隊主要負 責小布希的外交政策，這批火神團隊成員以時任國務卿萊斯（Condoleezza Rice）

為首，並包括副國務卿阿米塔吉（Richard Armitage）、駐印度大使布萊克威（Robert Blackwill）、總統助理、副國家安全顧問哈德利（Stephen Hadley）、國防部長辦 公室主席波爾、首席副部長幫辦（審計長）查克漢（Dov S. Zakheim）、美國貿 易代表佐立克（Robert Zoellick）、副國防部長沃夫威茲、副總統辦公室主任利比

（Scooter Libby）。⁸⁰

80 Sam Robison, “George W. Bush and the Vulcans: Leader-Advisor Relations and America’s Response to the 9/11 Attacks,” Beliefs and Leadership in World Politics: Methods and Applications of Operational Code Analysis, eds. Mark Schafer and Stephen G. Walker (Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2006), pp. 101-126.

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在火神團隊之外，副總統錢尼（Dick Cheney） 雷根時代擔任國務卿的舒茲

（George P. Shultz）、國務卿鮑爾（Colin Powell）亦與國安決策密切相關。與飛 彈防禦事務相關的決策團隊還有一由前尼克森、福特政府國防部長倫斯斐德所帶 領，專門研究飛彈防禦政策的小組分支，其成員組成與火神團隊有所重疊，包括 了萊斯、沃夫威茲、哈德雷、波爾，以及長期以來關注飛彈防禦政策的人士，如：

舒茲、來自胡佛研究院、史丹佛大學，並長期呼籲建構飛彈防禦的著名右派學者 安德森（Martin Anderson）和一些致力於此議題的科學家如伍德（Lowell Wood）。