第四章 美國退出反彈道飛彈條約
第一節 美國飛彈防禦系統簡介
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第一節 美國飛彈防禦系統
嘗有以「以彈止彈」（To shot a bullet with a bullet）來形容「飛彈防禦」此 一美國重要國防政策，如此比喻有雙重意義，一是強調飛彈的速度，其次是強調 擊中目標的困難，可謂相當貼切。196 吾人欲剖析美國退出反彈道飛彈條約，發 展飛彈防禦戰略意圖，須先了解飛彈防禦系統的內容。本節首先將說明彈道飛彈 的基本運作原理及飛彈防禦系統的基本架構，以建立了解飛彈防禦爭議前之知識，
並了解飛彈防禦的基本內容。
壹、彈道飛彈介紹
飛彈防禦為事前發現、識別、追蹤、鎖定、攔截並摧毀敵方攻擊飛彈入侵的 軍事系統，而其中執行攔截、摧毀彈道飛彈之系統為「反彈道飛彈（anti-ballistic missile）系統」。本段介紹彈道飛彈及反彈道飛彈執行攔截敵方飛彈威脅的方式，
再揭櫫飛彈防禦發展的歷史。
一、彈道飛彈系統（Ballistic Missile）結構簡介
第二次世界大戰時，納粹德國將原用於觀察星象、勘查用途且不具導引能力 的火箭（rocket）改造為飛彈（missile），其始成為攻擊武器。197 本段先闡述飛 彈基本結構及運作原理，接著再介紹彈道飛彈的種類及飛行階段特性。
飛彈係具備飛行能力及導引裝置之炸彈，它依靠推進系統為自身提供飛行動 力，在發射後藉著導引裝置來控制飛行方向，依照事先設定的路線飛向目標，將
196 Richard Garwin，鍾樹人譯，〈飛彈防禦網罩門多多〉，《科學人》（2004 年 12 月），頁 80；林子洋，《飛彈防禦與國家安全》（台北：幼獅，2000 年），頁 13。
197 袁誠，《飛彈歷史的研究與發展》（台北：世界書局，1960 年），頁 1-4。
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目標擊毀。其結構為彈頭（warhead）系統、推進系統、控制系統、導引系統所組 成198，以下簡述之：199
（一）彈頭系統：
彈頭系統是飛彈摧毀目標的力量來源，內含酬載（Payload）、引信（Fuse）
與安全及備炸裝置（Safety and Arming Device）三部分：
1、酬載，又稱為殺傷機構（Kill Mechanism）
是彈頭系統中是直接使目標遭毀損的裝置。酬載種類除傳統高爆彈頭（炸 藥）外，還包括生化彈頭及核子彈頭200。
2、引信
為此系統中引爆彈頭的元件，亦稱為目標檢測器（TDD）。引信的作用 是在最適當的時機引爆彈頭，完成攻擊，為達成此一效能，引信必須接 收目標訊號做出最適當之反應。引信依其作用方式，可分為碰炸引信、
時間引信、近發引信及環境引信等四種引信類型。
3、安全及備炸裝置
（1）安全裝置：彈頭是武器系統中唯一能摧毀敵人的裝置，其內部裝填 的主炸藥為較鈍感的次級炸藥（Secondary Explosive），不同於引信內部 使用較敏感的初級炸藥（Primary Explosive），彈頭本身若非承受到足夠 大的力量是不會爆炸的，通常必須經由引信來擊發。因此，若引信不安 全而觸動了彈頭，就會造成重大傷害，所以彈頭無論在儲存、運輸及操 作過中，必須保持絕對安全，以防意外爆炸而傷害到我方或友軍操作人
198 國防大學國防決策研究所，「飛彈系統介紹」，< http://www.lee-mil.site90.com/search/weapon/missle.htm> （檢索於 2014 年 2 月 9 日）
199 幼獅軍訓編輯小組，〈國防科技〉在《大學軍訓》（台北：幼獅，2000 年），頁 138-140。
200 徐家仁，《彈道飛彈與彈道飛彈防禦》（台北：麥田，2003 年），頁 31。
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（2）備炸：安全狀態在未發射前是不可以解除的，必須在離發射架（管）
以後，也就是在不影響我方之安全距離外，到達殺傷區之前解除安全狀 態，使原來錯位而中斷的火藥鏈對準（in line），通暢傳遞路徑，隨時準 備爆炸，即所謂「備炸」。
（二）推進系統：
推進系統是藉由各種不同的能量供應方式，來提升所採用的工作介質之動 能，再由此一高能的工作介質，自推進系統內部以高速噴射出，進而產生推力 推動飛彈，可分為以下兩種：
1、氣式（吸氣式）推進系統（Air-Breathing Propulsion System）
僅攜帶燃料，所需之助燃劑由吸入空氣供給。
2、火箭推進系統（Rocket Propulsion System）
該系統和氣式系統不同處為不需自大氣中取得氧氣來助燃，需自行攜帶 助燃劑。
（三）控制與導引系統：
控制與導引系統簡稱導控系統，是飛彈的神經中樞。控制系統之任務為提供 飛彈飛行之穩定性，以及執行軍事任務時對目標攻擊的準確性。而導引系統則提 供飛彈飛向目標所需的方向、位置資料。為完成任務，務須使兩種系統密切結合。
而不同的導引系統會以不同方式修正飛彈飛行路線誤差，確保飛彈按照預定路線 飛向目標。彈道飛彈的導引系統有「自身導引」、「天然導引」、「電子導引」
三種系統：「自身導引系統」將全部導引設備如陀螺儀等都裝在飛彈裡，不需外
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界導引，「天然導引系統」則利用天然條件或特性運作，如星體角度或地形資訊；
而「電子導引系統」係利用電子裝置、無線電波等方式導引。
二、彈道飛彈種類
在眾多飛彈系統中，彈道飛彈屬面對面（surface to surface）飛彈。201 彈道 飛彈與一般飛彈不同之處在於：一般飛彈射程短、高度低，彈道飛彈卻是射程遠、
高度高，飛行路線會產生類似拋物線的「彈道」（trajectory）軌跡，故稱為「彈 道飛彈」。202 彈道飛彈的缺點在於其慣性導航系統精確度隨飛行的距離增加而 降低，然而其優點為落地時速度快不易攔截，並因高速飛行產生巨大動能，擊中 目標時將造成強大破壞力，對敵方軍民的心理威脅頗大。
彈道飛彈的分類方式如下：203
（一）依燃料型態
依所使用的燃料型態，彈道飛彈可區分為使用「液態燃料」、「固態燃料」兩 類。液態燃料注入燃料槽的時間較長，為爭取致敵先機，現今彈道飛彈多以固 態燃料為主。
（二）依發射平台
依彈道飛彈發射所使用之平台可區分為「陸基」及「潛射」兩類。
1、陸基型為在陸地上發射，另可再分為以下兩種：
（1）固定發射窖：
此種發射平台為固定的地下發射窖，發射方式又可分為冷（cold launch）、
熱（hot launch）兩種，冷發射為先在發射窖裡以高壓氣體將飛彈彈出地
201楊明德，〈彈道飛彈與飛彈防禦系統之探討〉，在《軍訓人員論文著作精選》（台北：教育
部軍訓處，2000 年），頁 357。
202 徐家仁，《彈道飛彈與彈道飛彈防禦》。（台北：麥田，2003 年），頁 27。
203 同前註，頁 23-25。
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面後，再點燃第一節火箭推進器，而熱發射則直接在發射窖內點燃火箭，
以其推力射出地面。
（2）機動發射：此種發射平台包含鐵路運輸、履帶和車輛。
2、潛射型：此種發射方式為用潛艦來發射彈道飛彈。
（三）依射程
根據彈道飛彈的推力與投射速度，可以推算其擊中目標的距離，這就是所 謂的「射程」，也是彈道飛彈最主要的區分方式。彈道飛彈發射的速度越快，
射程越遠，彈道的頂點也越高，通常彈道飛彈的射程可達數百公里以上。
依據美軍分類，彈道飛彈射程可分為以下：204
1、短程彈道飛彈（Short Range Ballistic Missile, SRBM）：射程 1,000 公里 以下者，如中共之 M 族彈道飛彈（M-9 型、M-11 型）。
2、中程彈道飛彈（Medium Range Ballistic Missile, MRBM）：射程 1,000 至 3,000 公里者，如中共東風 21 型彈道飛彈。
3、中長程彈道飛彈（Intermediate Range Ballistic Missile, IRBM）：射程 3,000 至 5,500 公里者，如北韓「大浦洞二型」（Taepo-dong2）彈道飛彈。
4、洲際彈道飛彈（Intercontinental Ballistic Missile, ICBM）：射程 5,500 公 里以上者，如美製「和平護衛者」（Peacekeeper）洲際彈道飛彈、俄製 SS-27 洲際彈道飛彈、中共東風五型洲際彈道飛彈。
204 US Joint Chiefs of Staff, Dictionary of Military Terms: US Department of Defense (London:
Greenhill Books, 1995), pp. 195-196.
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（四）依任務類型區分205
1、戰略彈道飛彈（Strategic Ballistic Missile, SBM）：
主要用於打擊敵方戰略目標，射程超過 1,000 公里以上者，如俄製 SS-18。依部署方式又可區分為在陸地上的陸基型和潛艦上的潛射型彈道飛 彈兩種。
2、戰術彈道飛彈（Tactical Ballistic Missile, TBM）：
用於直接支援部隊戰鬥行動，射程在 1,000 公里以下者，如中共之 M 族 彈道飛彈（M-9 型、M-11 型彈道飛彈）。
三、彈道飛彈飛行階段
彈道飛彈發射後即進入飛行階段，飛行又可分為「推進階段」（boost phase）、
「中途階段」（middle phase）、「最終階段」（end phase）三段不同時程（如圖），
而各飛行階段各具備之特性如下：206
（一）推進階段：從飛彈發射升空，突破大氣層到火箭完全脫離為止。此階段中，
由於推送飛彈的四節火箭尚在燃燒，加速度剛剛開始，所以速 度相對較慢，另外飛彈尚未進入太空，是飛彈可見度最高的階 段。
（二）中間階段：在此階段，彈道飛彈將關閉推進器，隨天體軌道運轉，此時是 飛彈行進路線最可預測的階段。此時飛彈的後推進載具（post boost vehicle, PBV）以 45 度角投射出彈頭，若有「誘餌」（decoys）、
205 黎成龍，〈現代兵器的神兵－彈道導彈漫談〉，《航天雙月刊》第 4 期（1995 年 5 月 11 日），頁 15。
206 徐家仁，《彈道飛彈與彈道飛彈防禦》（台北：麥田，民 92 年），頁 25-26。
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假彈頭等反制措施亦於此時釋出，此階段亦稱為「後推進階段 及中途階段」。207
（三）最終階段：此階段為飛彈彈頭下降重新進入大氣層直到擊中目標為止，此 階段是攻擊目標離飛彈最近的時程。當彈道飛彈於最終階段重 返大氣層時，以自由落體的加速度飛向目標，以短程彈道飛彈 為例，其落地階段的速度可高達 4 馬赫以上，而洲際彈道飛彈 落地的速度甚至高過 20 馬赫，若欲攔截，攔截彈的飛行速度必 須相當，因此攔截十分困難。208
圖 4-1：彈道飛彈飛行階段
資料來源：徐家仁，《彈道飛彈與彈道飛彈防禦》（台北：麥田，民國 92 年），
頁 28。
207 彈道飛彈由推進階段進入中間階段時，多彈頭裝置開啟，釋放多彈頭，同時亦釋出假彈頭等
誘餌，誘導反制武器尋找錯誤目標。參閱楊明德，〈彈道飛彈與飛彈防禦系統之探討〉，在
《軍訓人員論文著作精選》（台北：教育部軍訓處，民國 89 年），頁 354。
208 Paul Zarchan, Tactical And Strategic Missile Guidance 176. (Reston: American Institute of Aeronautics and Astronautics, 1997), pp. 291-293.
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貳、彈道飛彈防禦（Ballistic Missile Defense, BMD）簡介
彈道飛彈防禦為攔截彈道飛彈之防禦系統，由飛彈攔截系統和偵測系統組成。
當敵方重返大氣層載具（reentry vehicle, RV）發射後，將經過上升離開大氣層以 及重返大氣層兩階段，而彈道飛彈防禦原理為在這兩階段中偵測敵方飛彈載具，
並以攔截系統將來襲飛彈擊落，使敵人無法攻擊目標。209
並以攔截系統將來襲飛彈擊落，使敵人無法攻擊目標。209