第三章 研究設計
第一節 研究架構與方法
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第三章 研究設計
由於對於正執行的如火如荼的企業實習方案，各界有著諸多的疑問與批評，
而在公共行政學界中，新公共服務在研究當前政府效能與表現上，在學理上都有 著諸多的討論與運用。然而，過去文獻中運用新公共服務理論來針對我國就業政 策進行探討，卻幾乎付之闕如。黃惠琴（2006）的碩士論文乃就公共服務擴大就 業計畫中的國民中學校園環境整理計畫做為探討個案。其文獻曾指出，此類就業 計畫的理論依據就是「新公共服務」，但卻僅點出其中的四項理論之後便結束，
沒有就新公共服務的觀點繼續深入探討個案。僅此以外，便沒有任何以新公共服 務的理論來針對單一就業政策進行深入的研究。
而就業政策乃是政府施政重要的一環，青年就業政策已經成為台灣甚至是世 界各國主要的施政重點，重要性不言可喻。因此有必要以新公共服務的觀點來針 對我國當前最重要的青年就業方案：企業實習方案，在執行方面進行一個全面的 探討與檢視。以下將以研究架構與方法、樣本來源與抽樣方式、信度與效度，以 及研究倫理與研究限制等四方面來分別說明之。
第一節 研究架構與方法
作者針對新公共服務的核心概念，抽離出三大至關重要的構面（Aspects）：
服務、多重性的課責、信任感。因為新公共服務概念的提出，就是想藉由對公民 的「服務」取代過去新公共管理思潮中對顧客需求的「提供」與「導航」，可見 服務乃是整個新公共服務中最重要的核心價值（林水吉，2005：99）；另外，在 彼此協力合作中，多方的課責方得以監督使得政府做為更加完善，不至於偏頗甚 至傷害到其他群體；同時，在公民社會中，彼此若能相互合作，進而協同產生行 動，非藉由社會資本不可，而社會資本如信任、規範與網絡等，尤其是信任，更 是能促進共同的合作與行動（江明修，1997）。如圖 3-1 所示，作者用這三項重
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要概念來檢視台灣正執行的如火如荼的企業實習方案，在第一線執行機關：各大 院校，與協辦機關：龍華科技大學，和主管機關：教育部，三者之間執行運作的 狀況與合作情形；除此之外，更重要的是可以了解政府的所施行的公共政策，是 否有遵循著新公共服務的理念而為。
圖3-1 研究架構圖
新公共服務理論
服務 課責 信任
大專畢業生企業 職場實習方案
政策規劃與執行
規劃面 執行面 成果與 問題
三大構面
之相符性
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在研究方法上，質性研究乃是從一種整體的觀點對社會現象進行全面的建構 與深度理解的過程（潘淑滿，2003：19）。而且質性研究的特色在於強調被研究 者的主體性，「由下而上」的去看社會，並在了解之後提出改善現狀的方法（謝 臥龍，2005：18），同時質性研究要求研究者融入參與者的生活世界中，並且盡 量以被研究者的眼光來認知這個生活世界（謝臥龍，2005：30）。因此質性研究 針對某些特定的受訪者所提供的深度且特殊的資訊，較為符合本研究之需要。
而本研究所要探討的是，欲了解企業實習政策在企業當中的運作現況與企業 主和實習生等第一線人員的執行情形與各項優缺點，最重要的是企業實習政策的 執行上是否有達到公共行政領域中的新公共服務理論的服務、信任與課責等概念 的實踐。另外企業實習政策是如何被執行？以及過程中是否產生了如媒體與大眾 所批評的弊病，如拉低新鮮人起薪、流動率高等問題。重點在於發現、詮釋而非 驗證（吳芝儀、李奉儒譯，2008：148）。此外，本研究目的之一，是希望提出相 關方案設計之檢討與建議，以供其他未來青年就業政策做為參考。質性方法在實 務上的層面即在於，就僅在真實世界場域中詢問人們開放式的問題，和觀察感興 趣的事項，以便解決問題，改善方案，或發展政策（吳芝儀等譯，2008：157）。
因此，質化研究在實務層面所提供的改善方案、解決問題等研究設計上，亦符合 本研究之需要。
在研究方法上，本研究採用了次級資料分析法、個案研究法、以及深度訪談 法三種：
一、次級資料分析法
由於企業實習乃是從去年 4 月 1 日方開始施行，所以在過去的期刊、論文與 專書中都幾乎付之闕如，因此首先資料的蒐集是以媒體報章與新聞報導為主；接 著就政府官方網站如行政院、教育部等新聞稿、會議紀錄、作業要點等內容進行 分析，藉以拼湊出企業實習政策的全貌，來得到正確即時的資訊；最後藉由國內 外對於青年失業以及新公共服務的相關專書、期刊、論文，國際組織如OECD、
ILO 等所出版的年度統計資料，做為本研究文獻探討的主要方向。藉由新聞報
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導、官方資料、專書論文等以上共三方面之文獻資料，運用在企業實習方案的執 行現況，進而提出建議，期望能對於未來企業實習方案的後續運作趨向更完美的 境地，最後能夠對於當下的青年失業問題提出初步解決之道。
二、深度訪談法
深度訪談（In-Depth Interview）是訪問者與受訪者透過對話的方式進行對 談，藉此從受訪者身上獲得第一手資訊的研究方法；它是帶有特定規則與目的的 研究性交談，和日常談話不同（陳向明，2002：222），並且能夠讓受訪者做自我 深度的探索（謝臥龍，2005：85）。進一步闡述的話，就是一種訪談者藉由雙向 溝通，從受測中獲取資料的方式。由訪談者控制訪談的主題以及討論的形式。其 實深度訪談是一種訪問者與被訪問者間面對面的接觸，透過有目的的談話，以尋 求研究資料的方法。所以是一種透過雙方溝通，擷取個人較為內隱性知識的一種 方法，如個人的經驗、觀念等，這類的知識如訣竅、存在於腦海中的知識、實證 知識、高級技能、私有知識（黃慧雯、童琬芬、梁文蓁、林兆衛譯，2002），這 些經由長期工作所累積的經驗知識。因此本研究擬列半結構式的訪談大綱，針對 受訪者進行面對面的訪談，針對企業實習政策的執行面上做一個全面性的了解與 探討。
三、個案研究法
所謂個案，乃是對真實狀況的一種描述，是許多相關事實的說明，它提供問 題的情況，以待尋求解決問題的可行方案，它所描述的事件或事實必須是真實真 地的，不可杜撰，且有一個或數個中心問題，並且做客觀的描述而不做主觀的評 論。總而言之，個案應該代表著一項事實、一組事件，它提供一個或一連串的問 題，以供研究者思考，並嘗試去解決它，所以個案是一種能引發思考、判斷、乃 至於正確行動的工具（潘淑滿，2003：155）。本研究針對企業實習方案此一重大 且影響深遠的政策個案，進行執行面上的詳細探討，以客觀非評論的方式來進行 深入的第一手研究。