研究發現與結論

隨著國內開始注重多元族群意識興起，各族群紛紛開始試著恢復母語之使用，

在我國對於客家族群之重視，可從還我母語運動及大型選舉上開始重視重視客家 及之選票為開始，由其自行政院客家委員會成立之後，可以說是一個客家文化發 展的分水嶺，行政院客家委員會也積極輔導各地方政府發展出具有各種不同地方 特色之客家文化之文化產業以期能帶動地方之發展，也鼓勵各地客家文化機關單 位從事客家文化之相關活動。然而，各地方的客家文化位因各地之人文風情不同 而有不同之發展方向及困境，且文化產業的發展需要龐大的資金及人力與資源配 置加上時間成本高等特性之限制，在客家文化政策規劃發展上常受其前述因素限 制住，客家文化產業也因政策發展不良，文化產業園區使用度不高衍生出蚊子館 等情形發生而面臨極大的挑戰。

在綜觀國內相關研究之後，閒置空間之產生是因地區經濟結構轉變，形成都 市空殼，為了活化這些都市灰色空間帶，將文化產業之手法引進，希望透過「文 化」及「創意」之手法將原有之灰色地帶加以轉型，希望能增進地方發展、地方 印象特色及地方文藝氣息也讓社區與此藝術空間緊密結合。但新瓦屋客家文化保 存區經過閒置空間之活化後卻因種種因素造成發展不健全，新瓦屋客家文化保存 之未來發展面臨極大之挑戰。

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壹、 研究發現

一、 透過次級資料分析顯示新瓦客家文化保存區低度使用及資源 貧乏

在參訪人數上依據行政院客家委員會之觀光客入園人次數統計表示，新 瓦屋客家文化保存區之參觀人數相較於落落後許多，竹北地區近年有都市計 畫之關係有大量人口移入，且竹北市屬於新竹縣之首善地區，在種種的跡象 上看均是相較於其他鄉鎮市擁有優越的發展條件，但根據現況來看整體園區 之規劃是有待改進的。

在資源補助上，根據行政院客家委員會網站之歷年補助地方客家文化館 資料顯示，自從新瓦屋客家文化保存區自行政院客委會轉手給新竹縣文化局 管理後，新瓦屋客家文化保存區接受行政院客家委員會補助款在近年有減少 趨勢，一個健全之文化產業園區之發展需要大量資源投入，這無異造成新瓦 屋客家文化保存區在未來發展上之限制。

二、 管理單位不同影響發展

新瓦屋客家文化保存區就一開始是由行政院客委會進駐來進行整體園 區之空間地理條件上之規劃，待苗栗客家文化園區完工後，整個客委會籌備 處搬往苗栗，新竹縣政府文化局正式接管新瓦屋客家文化保存區。就訪談資 料分析表示，行政院客家委員會在進駐時期，期因為行政機關層級較高，擁 有較多的資源及人力來投入整體園區之發展，且給予園區之文化產業業者及 當時進駐於新瓦屋客家文化保存區之交大客家研究中心人員有很大的發展 自主性；相聚於行站原客家委員會，新竹縣政府文化局隸屬於地方政府之下 層機關，在資源及人力配置上明顯缺乏，且在管理作風上偏於保守，園區整

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體空間規畫仍依照行政院客家委員會當初規劃模式沒有改變，讓人不禁對於 新竹縣政府文化局在整體園區之規畫發展是否完善妥適。

三、 現有定位發展上受到限制

在目前新竹縣文化局對於新瓦屋客家文化保存區之規畫上，上下級單位 公務員對於新瓦屋客家文化保存區之定位仍然處於模糊之情形，新瓦屋客家 文化保存區若想朝向欠權之客家文化產業園區發展之話，以目前管理機關經 營整體園區之態度稍欠積極，管理單位對於園區的定位影響到整體園區之規 畫發展再進而影響到分配到園區的人力與資源配置，乃是目前一大困境。

不少新瓦屋客家園區之前後使用者皆對新瓦屋客家文化保存區抱有更 高的期待，希望新瓦屋客家文化保存區能夠帶給地方更大發展也希望達到更 高程度的空間活化，政府單位乃需重新考量整體園區之定位才能解決此一問 題。

四、 政策利害關係人溝通管道良好

在良好政策之出發點上，良好的園區發展能使都市更具文化特色、地區 印象及地方發展進步，新瓦屋客家文化保存區之政策利害關係人皆對整體園 區之發展抱有期待。文化局文化資產科直接坐落於園區提供民眾向政府表達 意見之方便性，地方巡守隊及文化產業業者也會集體開會後再向政府表達意 見，且文化局若對新瓦屋客家文化保存區之歷史脈絡皆有重視地方居民之意 見，也會邀請學者一同開會表示看法，並納入其政策規劃發展之中，表現出 整體政策溝通管道良好，對於新瓦屋客家文化保存區之使用者對於政府單位 充滿信任且擁有相當程度的熱忱參與園區活動。

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五、 客家文化教育需要硬軟體結合

在新瓦屋客家文化保存區的政策目的即說明希望能透過傳統客家聚落 之保存來宣傳客家文化，並藉由住落於園區之早期建築物，藉由導覽員解說 來向參訪民眾說明早期客家農村生活樣貌，也希望透過園區內水稻田讓附近 民眾及觀光客可以參與水稻田收割之活動來充分體驗農家生活，園區之展覽 館也會不定時展覽有關客家文化之藝術展供民眾觀賞。另外也透過定期舉辦 大小客家文化活動藝術節，邀請園區內的表演藝術家及新瓦屋特有之花鼓隊 參與表演，讓大家欣賞客家文化藝術表演來瞭解客家文化之美。

但是透過訪談資料表示，新瓦屋客家文化保存區之前後使用者表示光是 靠目前的活動是不夠的，如果沒有辦活動的話新瓦屋客家文化保存園區內使 用率就會偏低，只剩下空空的建築物與展覽館之展覽可以發揮教育客家文化 之功能，希望政府單位能夠建立更多元之硬體設施來達到更有效之客家文化 教育。

六、 缺乏能行銷地方特色之商品

在行銷新瓦屋客家文化保存區方面，陸續舉辦了國際花鼓節跟 2013 燈 會在竹北還有其他大小客家文化藝術節皆能是行銷新瓦屋客家文化保存區 外，文化局也對新瓦屋聚落所特有之花鼓隊予以補助，希望藉由這種藝術表 演團體來增加新瓦屋在大眾面前之曝光率，但嚴格來講還是不足的。

就目前來看新瓦屋客家文化保存區之行銷策略外，要吸引遊客之商業行 為都需要一個商品，與其他文化園區相較起來見缺可以行銷之「商品」。早 期新瓦屋聚落本屬於從事米稻業之農村聚落，但是廣大的米稻田已被龐大的 都市計畫而起的高樓大廈給取代，要拿甚麼東西出來代表新瓦屋行銷是現金 管理當局需要考慮的。

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七、 發展需要大量資源及長時間看待

文化產業園區除了能促進地方發展，為地方注入文藝氣息外，也讓附近 社區提供可以休閒遊憩之場所，甚至提供工作機會讓藝術家進駐及鄉村地區 的農產業者在這裡能行銷自己的商品，好處甚鉅。

但在文化產業園區之整體發展上需要大量的資金與資源人力投入，且時 間成本往往不只一兩年就可以看見其成長，許多政治家為了選舉容易把資源 放在容易見到績效之地方，造成可以應用在文化產業發展上之資源相對減少，

造成發展遲緩或是成為蚊子館。且一個地區文藝氣息需要長時間層能培養出 來，無論是任何人都應該報長遠演觀看待地區之發展才能避免此類情形之發 生。

貳、 結論

在行政院客家委員會成立以來，開始積極展開一系列的客家文化復興與 教育傳播等工作，也著手於輔導及補助地方政府及客家文化相關單位從事推 廣客家文化及教育之相關活動。在全球化影響之經濟結構快速轉變下，許多 產業紛紛轉型或是被淘汰，搶了活化那些被淘汰掉而呈現閒置之空間，將文 化創意產業之相關概念注入等閒置空間，希望藉由文化的力量讓此地區從新 活過來，為當地帶來文藝氣息，打造地方所獨有之特色甚至帶來地方之發展，

這是理想中的利用文化產業來活化閒置空間之藍圖。

新瓦屋客家文化保存區在都市計畫前，本是從事傳統米稻業生產之客家 聚落，但是因都市計畫劃定後坐落竹北高鐵計畫區內而改變了該地區的樣貌。

原本是要全部拆毀之客家聚落經由學者及地方居民之努力下，向政府表示陳 情才將新瓦屋聚落保存下來即現今的新瓦屋客家文化保存區。新瓦屋客家文 化保存區經由行政院客家委員會籌備處進行整體規劃，將大部分樣貌保存下

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來，並在園區內興建有高科技之集會堂，園區在閒置空間的利用客委會也招 攬了文化產業業者進駐來達到活化功能，也希望藉由整個文化保存區來達到 客家文化教育之功能。為了達到有效客家文化之教育傳播，與交大客家研究 中心學者合作，園區內進行教育性質之工作。當時看園區整體發展，似乎一 切都很順利發展，園區也似乎真的轉型而活了過來，新舊建築物與附近都市 計畫區而起的高級公寓大樓顯得雜亂但也因此顯得更具有多元文化性，也附 近帶來幾分文藝氣息，新瓦屋客家文化保存區整體看起來發展順利但實際上 已經觸碰到瓶頸。

行政院客家委員籌備處離開後與新竹縣文化局接手後似乎可以看做一

行政院客家委員籌備處離開後與新竹縣文化局接手後似乎可以看做一