第一章 緒論
第二節 研究範圍與名詞定義
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第二節 研究範圍與名詞定義 一、研究範圍
本研究時間範圍係以民國 80 年（1991）的集集引水工程為起始，延續至民 國 101 年（2012）中科搶水事件，到民國 103 年（2014）所施行的水田濕地計畫，
整個脈絡下的水田利用之歷程，得以瞭解水田的多功能性發展與內涵。
二、名詞定義
（一）水田、水稻田
水田為臺灣面積最大的水域生態環境，包含了水稻田、蓮花田、茭白筍田、
菱角田與芋頭田等（國立海洋生物博物館，2014）。其中，水稻田係指能蓄水，
經常可以栽培水稻之耕地。並分兩種作田（張家淵，2002：7）：
1. 兩期作田：灌溉設備完全，一年間可在同一田地上完成栽培第一期作及 第二期作水稻者，但因某種關係僅栽培水稻一次者仍包括在內。
2. 單期作田：指因地勢、氣候、灌溉等關係，一年間在同一田地上，僅可 栽培水稻一次者，其第一期作係僅栽培第一期作水稻，第二期作係僅栽培第二期 作水稻者。
本研究之探討主體為溪州鄉之水稻田，於文中使用之「水田」一詞等同於「水 稻田」之意。
（二）永續農業
1987 年聯合國世界環境與發展委員會（World Commission on Environmental and Development，簡稱 WCED），提出「永續發展」的理念，並將之定義為：「能 滿足當代需求，同時不損及後代子孫滿足其本身需求的發展」。此一定義乃以資 源為導向，著重於公平性、永續性及共同性的內涵。而農業於各國的經濟發展中，
其角色定位緊扣著最根本的環節－人類生存，是以農業除為人類生存發展歷程不 可或缺的要素外，因其與生活、生態有著緊密之連結（顏愛靜、吳宜庭，2013：
6）。所以，永續農業所追求的目的並非只是產量與利潤，而更重視農產品的安全 性與人體健康，並以「生態」、「經濟」與「社會」三大支柱為發展之方向。
（三）無毒農業
所謂無毒農業（Chemical-free Farming）係泛指生產不含有毒成分的農、林、
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漁、牧產品及加工品的產業。而其基本內容乃要求在各種栽培過程、環境及所用 使用資材皆無毒化，亦即不使用有害於環境的有毒資材，並採用合理化施肥，以 求化學肥料等毒物的防除。所謂的有毒資材，包含合成化學物質、殘留農藥、輻 射性物質、過量重金屬之作物殘渣及生物資材、基因改造生物之製劑或資材（孫 岩章、李英周、魏恆巍，2009：8）。因此，本研究參前述意涵，將無毒農業定義 為不使用化學合成物質，並重視生產者、食用者與土地健康的一種農業型態。
（四）有機農業
有機農業（Organic Agriculture）係促進、加強農業生態系健康的管理方法，
包含增加生物多樣性、促進生物循環，以及提升土壤生物活性。其管理作業著重 利用農場內部資源與物質（使用最少的農場外來物質），以及適合當地區域環境 條件的管理措施，排除化學合成物質的使用（如化學合成肥料、農藥、動物藥劑、
基因改造種苗、防腐劑、保存劑、放射線等）。其中心理念在於視農業生產管理 系統為整個生態系統的一部份，應著重採用或使用可提升自然系統中生態平衡的 物質及作業方法（FOA，2014）。值得注意的是，農產品須經驗證或審查通過後，
始得標示有機標章。
（五）慣行農業
慣行農業（Conventional Agriculture）又稱「工業化農業」，係指某一時期最 廣為當時社會所接受，且基於過去實施經驗的耕作行為或農業經營方式（董時叡，
2007：44；何欣芳，2010：10）。本研究以為，於 1960 年代的綠色革命所提倡的 農耕方式，係以單一作物大規模種植，並採行機械化、施灑大量農藥與化學肥料，
以提升農作產量、解決饑荒問題。臺灣基於過去農業政策影響，亦鼓勵施灑化學 藥劑、農藥等方始以增進產量。故本研究將慣行農法定義為：單一作物栽培，並 大量施灑化肥、藥劑的農業耕作方式。
（六）農業多功能性
又稱「多功能農業」、「多功能性」。此概念認為，農業係具有多重產出的經 濟活動，可結合生產過程與其多重產出，進而對社會的各種目標有所貢獻（蕭景 楷等，2003：133-134、何欣芳，2010：8）。而包含的層面為：生產經濟、生態 環境與社會文化三面向。因此本研究對於此觀念的定義為：農業的基本產出型態 為糧食生產，攸關國內之農民所得、糧食自給率等面向；其次，農業在其經營型 態中，亦能提供生態環境之服務，諸如補助地下水、維持生物棲息地等效果；最
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後，以農業為核心的地方意識形塑，並經由當地社群組織的交流，得以建構特殊 的文化體系，凝聚地方共同的人與土地之價值觀。
農業對於土地資源具有高度的依賴性（王俊豪、方珍玲、陳美芬，2012：33）。
而農地為農業生產重要的因素，農業生產過程即是農地利用的體現，且 Kline 與 Wichelns（1998：212）指出，農地亦具有環境保育、生態維護、地景美化、地 下水補助以及耕作生產等功能。因此，Wiggering et al.（2006：239）主張，農業 多功能性的彰顯必須置於永續農地利用之前提下。亦即：農地利用的方式與強度，
可能會維持、提高、減損或消滅農業的多功能價值。故農地利用之多功能性與農 業多功能性互為表裡－沒有農地的投入，便沒有農業之產出。故本研究將農業多 功能性與農地多功能性視為相同之概念，合先敘明。
（七）水田濕地
廣義之農田濕地，係指種植稻米或蔬菜之農田，根據荒耕時間之長短，而生 長闊葉草本植物、多年生的草或繁茂的灌叢林，所造就的濕地小生態環境（陳宜 清，2004）。而水田濕地係指不使用農藥與化學肥料，且水質維持良好的水田。
除了是水稻的生長場域，亦能提供多種水生昆蟲、兩棲類、水鳥及水生植物的棲 息場所。