第一章 緒論
第四節 研究範疇與架構
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關規範，並對於法令規範不足或缺失之處提出檢討及建議。
第三節 研究方法
本文之研究方法係以我國入出國管制法制為主軸，並有系統地蒐集國內針對
「國境管制」、「驅逐出國」或「禁止入國」為探討議題之文獻及相關法律規範，
並同時以「遷徙自由」、「管制入出國」、「強制出國」等為關鍵字，透過圖書館之 電子資料庫及司法院法學檢索系統等資源，蒐集國內相關之期刊論文、研究、專 書、學位論文、司法判決以及相關新聞報導。
另透過與國際法之比較及法釋義學，以文義、目的、體系、歷史解釋等釋義 方法，分析並闡釋憲法、入出國及移民法與相關國境管制法規、訴願法、行政訴 訟法、行政程序法、兩公約施行法、提審法等規範內容，另司法實務部分再彙整 相關大法官解釋及法院判決作為重要參考依據，據以探究現行入出國管制等相關 法令規範不足或缺失處及實務執行所遇困境，最後則提出策進與建議，俾供未來 修法方向之參考。
第四節 研究範疇與架構
本論文之研究範圍，擬聚焦於我國對於外國人之國境管制措施與行為形式，
以及外國人所受之權利保障與後續之行政爭訴等救濟制度。有關外國人之範圍部 分，鑑於我國特殊歷史因素及兩岸分治且對立之狀態，憲法增修條文亦就大陸地 區人民之相關事項授權特別立法，而香港澳門地區之主權回歸中國大陸後，我國 亦因此訂定專法加以規範，兩者在臺之權利義務事項均近似於外國人24；另對於 未在臺設有戶籍之國民而論，其入國權利之保障甚或不如外國人25，故本文研究
24 如大陸地區人民與香港澳門居民之入境、居留或定居均須經許可，另在臺涉有違法違規情事者，
主管機關亦可將其遣返及收容，相關規定均近似於外國人，詳細說明將於第三章進行論述。
25 現行法令規範在臺未設有戶籍之國民，除其入國須申請許可外，如未兼具他國國籍之無戶籍國
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範圍除聚焦於傳統所認知之外國人外，亦將大陸地區人民、香港澳門居民與無戶 籍國民納入探討之列。
另就國境管制措施部分，因國境管制最廣義之概念包含對於入出國境之人或 物所為之管制措施，而狹義解釋則僅限於對人之邊境管制措施，如禁止入出國或 驅逐出國等，另折衷者則認為國境管制係指管理外國人之規範與程序，除涵蓋入 出境限制外，更擴及在臺居留或定居等資格或條件。因本文旨在探討行政機關 就外國人於入出境時所為之限制或管制行為及驅逐出國(境)等行政處分與後續 爭訟救濟，故本文就國境管制係採狹義概念，並侷限於入出國及移民法與相關 法令所明定之國境管制措施。
本文之研究範疇以外國人國境管制之行為形式及救濟制度為主軸，架構上則 共分為六章。除第一章緒論外，主要分為第二章「外國人身分與權利」、第三章
「外國人國境管制之行為形式及權利保障」、第四章「外國人國境管制之法制」、 第五章「外國人國境管制之行政爭訟與國家賠償」以及第六章「結論」。 第二章為「外國人身分與權利」，第一節將從外國人身分定義論述之，接續 再從學說及實務見解析論其他特殊身分之外國人，包含無戶籍國民、大陸地區人 民及香港澳門居民等人士之身分定位，並兼及討論相關身分重疊及定義不清之實 務爭議；第二節與第三節則將重心置於外國人之權利保障，前者從國際人權公約 之規範論述之，又可再細分為國際人權法典體系及其他國際公約之保障規定；後 者則從國內學說及實務見解，分項探討外國人在我國之權利保障。
第三章為「外國人國境管制之行為形式及權利保障」，第一節將探討國境管 制之行為形式，並以多階段行政處分及裁罰性行政處分為核心，透過相關司法判 決作為討論案例，佐以學者見解進行綜合研析。第二節與第三節將接續就國境管 制措施所侵害之外國人遷徙自由作為論述核心，前者試圖透過國際規範論述外國
民有涉嫌重大犯罪等情事者，境管機關更可禁止其入國，且該禁止入國係屬「羈束處分」，惟外 國人之禁止入國處分均屬「裁量處分」，顯見無戶籍國民之入國權利遠不如外國人，詳細說明將 於第四章進行論述。
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人之入出國權利及相關國境管制應遵守之法定程序；後者則透過學說見解及司法 實務，逐步建構現行外國人在臺所享有之入出國權利，並析論司法院所揭櫫之遷 徙自由意涵及外延範圍，與國境管制行為所應踐行之憲法上正當法律程序。
第四章以「外國人國境管制之法制」作為析論核心，主要從外國人入國許可 及入國管制，至禁止出國及驅逐出國之相關事由規範及管制程序論述之，事由規 範面則就各類特殊身分之外國人進行綜合比較，另管制程序面則聚焦於申辯機會 及審查組織等程序保障事項，故在節次安排方面，將從第一節之外國人入國許可 及禁止入國法制、第二節之禁止出國法制、第三節之驅逐出國法制等依序析論之，
而每一節均有實務爭議案件之綜合研析，以作為現行法制之檢討及策進。
第五章則論述「外國人國境管制之行政爭訟與國家賠償」，包括第一節「外 國人國境管制之暫時性權利保護」，用以探討外國人遭受國境管制處分時，所得 提起之停止執行處分等暫時性救濟方式；第二節則就外國人國境管制案件之「行 政爭訟類型」，從訴願、撤銷訴訟、確認訴訟、課予義務訴訟以及一般給付訴訟 等行政訴訟逐一析論；最後以第三節「外國人國境管制之國家賠償」作為完整救 濟之途徑。
最後第六章則為結論與修法芻議，企圖透過檢視相關國境管制法制與行為形 式之缺失與實務爭議，提出強化外國人權利保障之修法芻議與建議。