研究背景與動機

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第一章 緒 論

第一節 研究背景與動機

一、研究背景：

如何在戰場上有效降低傷亡一直是軍事科技的發展重點之一，為了達到此一 目的科學家嘗試了各種途徑，從早期的提升士兵防護力，到中期的戰場醫療技術 的進步，而當代則是直接以無人兵器取代戰鬥員從事軍事行動。

無人飛行載具(Unmanned Aerial Vehicle, UAV)或者簡稱無人機，乃是藉由遠 端遙控操作的無人飛機，其可以承擔偵查或空襲的任務者。當前國際上無人機科 技最為成熟者非美國莫屬，其對於無人機的研發始於第一次世界大戰期間，當時 的無人機主要用於投擲炸彈或直接用於自殺式攻擊；兩次大戰間的戰間期無人機 轉變用途成為火砲練習用的靶機，待二次大戰期間又再次被用於彈藥投擲；冷戰 緊接著二戰而來，在冷戰期間無人機以偵查用途廣泛用於越戰之中，除此之外亦 研發出了更為多元的用途，例如：誘餌、雷達干擾等；1991 年後，美國開始在 無人機上搭載武裝但是並未廣泛用於實戰，直到 2001 年 911 事件爆發後美國開 始將武裝無人機投入阿富汗戰場，到了 2008 年歐巴馬執政時期更是頻繁地將無 人機派赴－巴基斯坦、葉門、索馬利亞等地空襲基地組織恐怖份子，根據統計小 布希政府期間無人機出動架次不足 50，歐巴馬政府則在過去四年間出動了超過 400 架次¹，由此可見美國軍方對於無人機的倚賴正直線上升中。

1  Daniel Byman, "Why Drones Work: The Case for Washington's Weapon of Choice," Foreign Affairs Vol.92, No.4 (August 2013), pp.32-33.

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然而，美國執行的武裝無人機攻擊卻也引發了國際社會高度的爭議，儘管無 人機殲滅了至少 3300 名武裝份子²，但是也伴隨著相當數量的平民傷亡，尤其是 2013 年 12 月在葉門發動的一次空襲誤將婚禮車隊當作恐怖份子，造成包括新娘 在內的 15 名平民死亡的慘劇³引起國際間的撻伐。國際人權組織與部分國際法學 者紛紛指責美國的軍事行動已經違反國際法，甚至有觸犯戰爭法的嫌疑；美國方 面與部分學者則堅稱攻擊行動完全合乎國際法規範，且無人機空襲所造成的平民 傷亡已經較傳統武力造成的傷亡要降低許多。

二、研究動機

911 事件後，美國在巴基斯坦、葉門、索馬利亞實施的無人機空襲引起了國 際上高度的關注，伴隨而來的是無人機軍備競賽的產生；儘管當前只有以美國為 首的少數國家擁有武裝無人機的技術，但是其他國家亦競相投入資源研發相關科 技或者透過跨國軍事採購取得無人機技術，舉例來說－中國大陸在第 8 屆珠海航 空展上即展示了 25 款自行研發的無人機⁴，我國中央研究院亦自力研發了銳鳶無 人偵察機供我國陸軍使用⁵，由此可見各國皆積極取得無人機科技。

日本在 2012 年將釣魚台列嶼國有化之後引發中國大陸與日本在東海上的軍 事競賽，為了對釣魚台列嶼及其海域進行有效的監控，日本防衛省計劃於 2015 年向美國購買全球鷹無人機，此外亦宣稱「將擊落任何侵犯其領空的外國無人飛 行載具」⁶；除此之外，南韓為了因應北韓帶來的潛在威脅亦編列了預算向美國        

2  New America Foundation, "Drone Wars Pakistan Analysis," New America Foundation,

<http://securitydata.newamerica.net/drones/pakistan/analysis>(7.11.2014).

3 Reuters, "Air strike kills 15 civilians in Yemen by mistake: officials," Reuters,

<http://www.reuters.com/article/2013/12/12/us-yemen-strike-idUSBRE9BB10O20131212>(23.6.2015.

4中評社，「外媒關注：珠海航展進入無人機時代」新華網，

<http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/mil/2010-11/17/c_12784795.htm >(2010 年 11 月 18 日)。

5洪哲政，「國軍新軍備 Made In Taiwan」台北國際航太暨國防工業展覽會，

<https://www.tadte.com.tw/zh_TW/industry/news/info.html?id=866440A1553BBED >(2012 年 12 月 5 日)。

6 童倩，「北京中日論壇談釣魚島爭議引發語言衝突」BBC 中文網，

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添購四架全球鷹無人機⁷。我國礙於國際情勢特殊，加上美國建立在「三公報一 法」基礎上的對台政策，導致我國無法自外國購入相關系統，但是我國亦致力於 自行研發相關科技，加以周遭鄰國皆擁有無人機的情況下，我國自然應該瞭解無 人機在當代國際法上的爭議，其一方面是對於外國無人機若有侵犯我國權益的情 況發生時可以提出合理的法律依據作為抗議，另一方面則是使我國在使用相關技 術時有遵守的規範以顯示我國為國際社會上一負責任的合作夥伴。

然而，綜觀當今關於無人機國際法問題的期刊論文多為西方學者著述，中文 相關論述甚少，就算有也多是中國大陸學者所撰述的文章，顯見國內對於是類主 題探討的不足，甚為可惜；探究其原因，可能在於國內研究國際法的學者相較於 其他領域的學者相對較少，此外我國社會承平已久且國際參與多集中於非軍事安 全項目，不若美國等國家長期對海外用兵，導致我國對武裝衝突規範不甚重視亦 可能是潛在原因之一。因此，作者希望藉由本次碩士論文撰寫的機會，作為國內 探討無人機國際法地位的濫觴，達到拋磚引玉的效果，激起國內對此議題更多的 重視與研究。

三、研究目標

本論文以探討美國在全球反恐戰爭中使用武裝無人機是否符合當前國際法 上對於武力使用的規範為宗旨，其希望達到的目標如下所列舉者。

(一)、釐清無人機的發展與特性：

無人機的歷史相當久遠，其研發在近代有了突破性發展，使其具備 了許多常規載具所沒有的特性，例如－無人操作、遠端遙控等。國際人 道法上針對部分性質特殊的武器裝置有設下特殊規範，限制甚至禁止是 類武器的使用，因此釐清無人機的特性有其重要性，有助於檢視其國際        

<http://www.bbc.com/zhongwen/trad/china/2013/10/131027_china_japan_spat>(2013 年 10 月 21 日)。

7王長偉，「南韓向美國購買 4 架「全球鷹」無人偵察機」新浪新聞，

< http://dailynews.sina.com/bg/news/int/bcc/20141219/01346321319.html >(2014 年 12 月 19 日)。 

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法地位。

(二)、釐清美國武裝無人機攻擊是否違反相關國際法規範：

透過國際法上關於國家使用武力的兩大層次：使用武力合法性、作 戰時使用的手段之限制，作者將研究美國使用武裝無人機執行攻擊行動 是否違反國際法規範，藉由美國在：阿富汗、巴基斯坦、葉門以及索馬 利亞的行動作為案例，將可以釐清美國是類作為是否違反國際法規範。

(三)、拋磚引玉，激起相關研究的漣漪：

儘管我國甚少參與國際衝突，無人機科技亦不如西方國家先進，但 是在周遭國家競相取得相關技術的情況下自應該明瞭是類武器所帶來 的國際法問題，如此才可在必要的情況中保障自身利益，為辯護的論述 提供堅實的依據；而且目前西方學界對於此問題的研究可說是相當熱門，

我國實不應落人之後。因此本文希望能作為相關領域研究的濫觴，激起 國內針對此議題更多的討論與研究。