第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
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第一章 緒論
本研究旨在探討國民小學校長領導習慣與校長自我效能感之關係。本章緒論，
第一節介紹研究背景與動機，第二節說明研究目的與待答問題，第三節為重要名 詞釋義，第四節為研究方法與步驟，第五節則說明研究範圍與限制。
第一節 研究背景與動機
一、校長領導習慣(Principal Leadership Habits)的養成是世界重要的趨勢 校長是推動學校教育的舵手，更是學校經營成敗的關鍵，校長領導習慣的養 成是世界重要的趨勢。誠如，英國 BBC 新聞報導（2013）校長短缺數字不斷攀 升，各地區努力填補校長短缺的職位，英國國家校長協會指出造成校長短缺的原 因，包括：校長工作壓力漸大、並且校長普遍認為校長職位缺乏領導各級學校的 相關訓練，因此形成校長領導習慣培養的挑戰。這種情形，在英國國立學校領導 學院 (National College of School Leadership, 簡稱 NCSL) （2009）的專案報告中
「School Leadership Today」亦指出學校領導者有三個挑戰：1.減少校內的變化性；
2.縮小社會階級差距、少數民族成就差距、白人工人階級學生的差距；3.推動領 導持續發展。
其次，針對美國校長領導的研究 McNeil(2008)也指出學校現在面臨跟以往不 同的挑戰，那些想改造學校的社會群眾，例如企業領導者、慈善家、說客、教師 工會和廣大的社會大眾，都積極想要使學校系統翻轉，也造成校長領導力的挑戰。
另外，Richard(2000)的研究也表示校長所面臨到的挑戰日益複雜，大至建立學校 宏觀願景、帶領教學領導、計畫有效能的專業發展、領導教師、管理紀律、出席 各類教育活動，小至解決學校巴士問題。校長領導挑戰不只侷限在專業中，更包 含學校中的大小事務。隨著時代的變遷，今日的校長被外界所賦予的角色期待與 責任，比過去更為複雜與繁重。Lashway（2002）也在「Trends in School Leadership」
一文指出，在近五年來學校領導研究的趨勢，政策制定者和學校領導者面臨校長
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工作隨著時代而日益複雜，例如從學校安全問題到標準導向的責任領導，眾多校 長退休後，愈來愈少合格的儲備校長願意申請擔任學校領導者。顯示校長領導力 面對重重挑戰下，若沒有適當的領導習慣解決校長經營學校所面對的問題，擔任 校長意願將漸趨減少。
再者，社會環境的改變，家長對學校所能提供的教育成果日顯期待增強，社 會大眾以嚴苛的方式監督著學校教育，校長角色所肩負的任務也因此日漸複雜，
所受到的期待也逐漸增加，這使得校長一職變得乏人問津，有志者因為種種壓力 望而卻步。校長在此種環境下，領導必受考驗，在校務經營上也不可能達到卓越。
面對教育不斷變革及未來趨勢的挑戰，校長在領導培育上的研究與政策討論也在 各國方興未艾。在學校行政經營的場域之中，觀察臺灣校長現況所面臨的困難，
包括；校長在工作場域邂逅「人多、事雜、速度快」的問題，因此我們必須為校 長們培養其處理學校變革及面對學校未來發展的領導習慣（陳木金，2004a）。另 外，從後現代的「零碎」與「拚貼」現象來看校長目前所遇到的課題 1.校長必須 思考學校的近、中、長程發展；2.校長必須發展團隊學習；3.校長必須進行管理 工作的分析；4.校長必須建立公共關係；5.校長必須盡好專業責任；6.校長必須 增加參與學生學習活動的時間（陳木金，2004b）。
研究者經過文獻分析歸納後，發現以「校長領導習慣」為主題的研究論文，
目前尚屬少見，值得深入探討。因此本研究想了解臺灣目前國民小學校長領導習 慣情形現況為何，並且在不同背景變項下，國民小學校長領導習慣得分之差異情 形，此乃本研究動機之一。
二、校長自我效能感(Principal Self- efficacy)影響校長學校經營成效
Maxwell 認為一個人領導力愈低，他潛能就會愈低，而領導力愈高，效益就 愈佳（徐愛婷（譯），2006）。掌握領導力愈高，也就是較佳的領導習慣，做事 效率將會愈佳的原則，將會發現領導習慣對於執行事情所有面向都有驚人影響。
領導是一種「好的」領導者特質、領導行為，在實際情形下的領導實例，其中也
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涉及了權力的關係；當更多時候，領導就是指領導者（蔡菁芝，2003）。領導者 應該具有絕佳的領導能力和習慣，在良好的權力關係下，運用不同的領導方針，
領導作為一種過程，最終達到組織的願景與目的。首先，Federici 和 Skaalvik(2011) 在挪威對於校長自我效能感對工作投入的研究發現，校長自我效能感對工作投入 呈正相關。Federici 和 Skaalvik 在 2012 對挪威校長的研究亦發現校長自我效能感 與工作滿意度及辭去動機呈正相關，並且校長自我效能感與工作倦怠呈負相關。
可以看出校長自我效能感在工作投入或滿意度上具有影響。
其次，Bandura(1997)指出自我效能感是個人對自己是否有能力來完成某項特 定任務的一種判斷。蔡進雄（2004）亦指出自我效能感是指個體相信自己足以肩 負此一任務，愈有自我效能感的員工，愈確認自己有能力完成任務。因此校長在 自我效能感上若能感受自我有能力完成帶領學校組織領導工作，就會相信自己能 夠勝任校長一職。校長的自我效能感也會影響校長權力的使用(Lyon & Murphy, 1994)。校長在學校權力運作上，有效發揮個人領導特質，效能預期是能力與行 為的判斷，效能影響行為結果，因此校長自我效能感佳，則連帶影響校長學校權 力的正向使用，帶領學校完成願景。
由此可知，校長自我效能感是校長對自我工作領導的一種知覺，此一知覺在 學校領導經營上，作為帶領學校達到校共同願景時的一種知覺感受，如果校長對 自己領導一所學校有信心，則自我效能感就會增加。因此，本研究想了解臺灣目 前國民小學校長自我效能感情形現況為何，並且在不同背景變項下，國民小學校 長自我效能感得分之差異情形，此乃本研究動機之二。
三、校長領導習慣與校長自我效能感的研究在國內尚屬少見
英國在 1997 年發表的教育白皮書-「追求卓越的學校教育」中，在針對提昇 校長的專業知能上，明顯展露意圖，並且在 2002 年規定，英國所有校長必須具 有英國校長資格檢定制度所核准的資格。分析英國校長培訓制度的建置，
Crow(2002)指出英國校長在 NCSL 培訓之後，校長具備領導力的兩種核心能力：
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1.普通知識的社會化：在進入校長職位預備，需要隨著工作內容、工作技術、工 作環境的改變調整領導力的專業程度；2.特定知識的專業化：實務能力與理論知 識，具有教育現場的知識和制定角色認同，以及理解自己與他人在學校和專業的 關係。另外，美國在 1996 年「州教育廳長聯合委員會」(Council of Chief State School Officers, CCSSO)組成「跨州學校領導者證照聯合會」（Interstate School Leaders Licensure Consortium,ISLLC）致力於聯合各州的力量，並提出「學校領導者準則」
(Interstate school leaders licensure consortium: Standards for school leaders)。目前全 美共有四十三個州政府接受該全國性學校領導標準，作為各州發展行政人員領導 標準的基準和授證依據(CCSSO, 2008)。該會運作目的是為了發展適合學校領導 者的各項準則及評量方式，並對各州負責學校行政人員證照的權責機構提供必要 的服務（陳木金、陳宏彰、溫子欣，2012）。分析英國及美國校長專業標準的核 心，皆著重在學校領導者如何運用其領導力帶領學校發揮組織最大功效。
Bennis（1989）指出領導者是後天養成的，而不是天生的，而且養成教育多 半要靠自己，而不能靠外力。領導者在領導他人及組織的時候，需要的是接受專 業的領導訓練，養成能夠帶領組織成功的習慣。其次，Covey(1989)提出「與成 功有約」，指出高效能人士的七個習慣，可以增強個人領導力(Powerful Lessons in Personal Change)，可以應用於個人生活、社會生活以及職業生活的實用理論，更 為企業領導者和管理人員中所廣泛運用。另外，Covey(2004)又提出「第八個習 慣」，指出腦、手、心、靈的全人思維模式領導力訓練，可以增強領導者從個人 成功、帶領團隊成功、到達全面成功。
再者，Covey(2008)提出自我領導習慣教育(Leader in me)，並推廣領導習慣 教育至世界各地 1,000 多所學校，各校皆發展出「領導習慣教育」的核心特色，
接受過領導習慣教育的學校都具體提升學校經營效能，例如：美國北卡羅來納州 的磁性小學寇姆斯小學，在校長帶領全校教師將「領導習慣」設定為該校的核心 磁性主題後，在「七個習慣」的潛移默化環境下，使學生學習成功，寇姆斯小學 也在 2008 年到 2013 年(AB Combs, 2013)連續獲得全美卓越及優異的磁性學校殊
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榮。1995 年，新加坡教育部推行了一項計畫，為所有新加坡的老師提供七個習 慣的訓練，而蔡厝港小學的校長更秉持了七個習慣的信念，使七個習慣納入標準 課程中，也成功達到學生學習、學校經營的成功，2008 年更獲全國品格發展獎 的殊榮，在學校評鑑中，也從「一般」等級調升為「較高」等級的學校。這些學 校的校長發揮其「領導習慣」，在領導的過程中因為相信自己有能力使學生學習 成功，並帶領學校成為卓越，因此「校長領導習慣」與「校長自我效能感」的關 係，值得深入探討。但是，目前國內對於國民小學「校長領導習慣」與「校長自 我效能感」兩者間關係研究之專題研究尚屬少見，此乃本研究動機之三。