第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
本研究旨在探討國民中小學總務主任工作滿意度與幸福感之關係，本章第一節 為研究背景與動機；第二節為研究目的與問題；第三節為名詞釋義；第四節為研究 範圍與限制。
第一節 研究背景與動機
教育是百年大計。學校教育品質的良誘，行政的效率具有重要的決定因素。學 校教育除教師教學品質的提升，行政人員的素質與能力是優質學校的充分能力。一 所學校若想要教師教學品質提升、學生學習成效良好，總務工作實是維繫之關鍵（沈 月方，2008）。而總務工作繁瑣，箇中辛苦若非自我親身體驗難以言喻。
論文撰寫之時，報載屏東地檢署偵辦屏東縣四所國小於 2011 年、2012 年間辦理 工程採購以及詐領補助案，依違反政府採購法、商業會計法、偽造文書等罪嫌，起 訴 3 名前校長、6 名總務人員與 6 名廠商。（蘋果日報 2015 年 11 月 23 日）。另外 2014 年 1 月 14 日中國時報報導屏東縣來義鄉某國小總務主任，涉嫌以校外教學名義 對外申請補助經費，事後活動沒辦成，卻仍找來單據核銷，將錢領出，屏檢認定此 舉已違反貪汙罪並依法起訴，建請法官給予緩刑判決並接受法治教育；總務主任喊 冤說，錢都用在學校，沒有一毛放在口袋；校長難過表示，她是認真教學老師，因 疏忽而被起訴，真的不捨，目前可能依規定停職處分。2015 年 9 月 12 日自由時報報 導高雄市某國小今年進行校舍耐震補強作業，學校總務主任認為不合格而拒絕驗 收，戴姓包商竟傳了 2 張校園樓梯間有穿透身影的「鬼照片」給總務主任嚇得她心 生恐懼而提告，包商被依恐嚇罪起訴。類似的新聞報導屢見不鮮，身為總務工作教 育同仁看到這樣的新聞深感總務同仁的無奈與辛酸，總務工作箇中滋味如人飲水冷 暖自知。以研究者目前擔任總務主任對工作現況的了解，總務工作項目十分繁雜，
包括：學校廁所不通、水管漏水、教室玻璃維修、樹木修剪與植病管理、草皮管理、
防設備的檢修維護、經費計畫的申請、辦理營養午餐、校園門禁安全管理、避難防 災、家長會籌組……等，而其中有部份涉及法律面常常不小心而誤觸法網，例如政 府採購法有密切關係之招標、採購、驗收案。面對龐雜的總務主任業務時，大多是
「從做中學」，從錯誤中獲取經驗，或者尋求前輩的經驗傳承。面對社會與教育大 環境變遷，國民中小學總務工作其工作內容、工作項目及工作負荷量有增無減，總 務主任是否對自己工作環境及所執行任務滿意？是否影響個人效率或幸福感。此乃 本研究動機之一。
我國在 2012 年提出國民幸福指數（Gross National Happiness, GNH）概念，並責 成行政院 2013 年起每年公布「幸福指數」後，此概念就受到更多重視。天下雜誌針 對臺灣民眾所進行 2012 年「幸福指數調查」顯示，針對政經環境、家庭生活、工作 狀態、社群關係及身心健康等五大面向，台灣人「幸福指數」65.94 分，屬於「中段 班的幸福」（天下雜誌網，2012.6.27）。從這些數據顯示，臺灣人的幸福感並未隨 著經濟一起成長，而財富的多寡與幸福的感受亦不盡然成正比，相對地，政治與社 會環境是否安定、社會網絡是否能提供足夠支持及生活感受反而對幸福感有重大的 影響。幸福感（well-being）是近年來社會大眾與學界所關注的重要議題。（黃薏蒨，
2015）。聯 合 國 公 佈《 2015 年 世 界 幸 福 報 告 》排 行 榜，瑞 士 成 為 全 世 界 最 快 樂 國 家 榜 首 ， 而 台 灣 則 排 全 球 第 38 名 。 據《 BBC》 報 導 ， 在 全 球 158 個 國 家 和 地 區 當 中，幸 福 指 數 最 高 的 國 家 都 集 中 在 北 歐，瑞 士 榮 登 冠 軍，冰 島 、 丹 麥、挪 威 緊 隨 其 後，排 在 第 5 至 10 位 則 分 別 為 加 拿 大、芬 蘭、荷 蘭、瑞 典、紐 西 蘭 和 澳 洲。在 全 球 前 10 快 樂 國 家 中，西 歐 及 北 歐 國 家 就 佔 了 7 個。
而 飽 受 戰 火 蹂 躪 的 阿 富 汗 和 敘 利 亞 及 8 個 非 洲 國 家，則 在 排 行 榜 上 墊 底（ 自 由 時 報 電 子 報 ， 2015.4.24） 。
許多結果都顯示，有工作、收入最能帶來幸福感，我國鄰國韓國經濟是世界主 要經濟體之一，經濟合作與發展組織（OECD）成員，亞洲四小龍之一。韓國同時也 是未來 11 國中唯一一個發達國。據世界銀行的統計，韓國 2014 年國內生產總值按 國際匯率和相對購買力指標計算在世界排名皆位居第 13 位。韓國是世界第 6 大出口 國和第 9 大進口國（維基百科）。依據經濟合作暨發展組織（OECD）「Better Life Index 2015」調查結果來看，答案是：不幸福。這項調查是透過對居住、收入、職業等 11 個指標評估各國生活品質與幸福感的指標，韓國，是所有成員國的最後一名（工商
時報 2015 年 6 月 14 日）。可見「幸福感」是一個相當複雜的概念，當經濟好的時 候，人們也會開始注重個人心靈層面的滿足，「我工作得快樂嗎？」、「工作的價 值？」、「我過的幸福嗎？」」而經濟不好的時候，人們更開始因為工作不穩定、
收入減少、環境不佳等而對生活更不滿意，到底那些因素影響人們的幸福感？大環 境不佳，人們就無法幸福嗎？可以透過什麼方式得到幸福呢？（陳皎眉、李睿杰，
2013）。台北市教師會、台北市教師職業工會委託台灣教育研究中心，引用董氏基 金會「臺灣人憂鬱量表」進行「2011 台北市教師憂鬱傾向」調查，以電話訪談方式 調查教師們的憂鬱指數，結果顯示：憂鬱傾向建議已應找專業機構或醫療單位協助、
甚至診療的教師達 36％，壓力負荷已到臨界點的教師更達 43％。當面對負向情緒反 應時，47%教師會選擇「與朋友同事傾吐」，40%教師卻僅會「自我壓抑」，「尋求 諮商」的比例只有 2%。證明教師因制度及管道問題會尋求專業諮商的比例極低，甚 至多以自我壓抑來漠視壓力反應，長此以往不但影響自身健康，亦對教育品質有負 面影響（台北市教師會與台北市教師職業工會 聯合新聞稿 2011 年 09 月 28 日）。
而一項針對高雄市教師幸福指數調查有 7 成受訪教師表示「不受尊重」，他們說，
最不尊重教師是教育局高層及家長；另老師也說，太多行政雜務如教學評鑑及訪視 是老師最大工作壓力來源，讓老師疲於應付（中時電子報 2013 年 9 月 27 日）。為 何人人稱羨的鐵飯碗，卻快樂不起來。當老師感受不到快樂幸福，其身心狀態及言 行舉止必受到影響，更遑論要如何教出樂觀積極的學生（黃薏蒨，2015）？而總務 主任工作幸福感與否，是否對學校運作有重要影響。此乃本研究動機之二。
綜觀國內諸多文獻，發現教師工作滿意度受到年齡、服務年資、教育程度、擔 任職務、學校所在地區、學校規模等因素影響。而各學者的研究雖然有相同的變項，
但結論未必相同，所重視的內涵層面未必有一樣的程度。因而究竟有那些背景變項 會影響到國中小總務主任的工作滿意度？不同背景變項的總務主任幸福感是否有所 差異？實值得研究者進一步探討。 此乃本研究動機之三。
最後，有關工作滿意度與幸福感之相關研究方面，國內外一些實證性研究均顯 示，工作滿意度與幸福感間存在著關聯性。邱芸綉（2014），馮星瑜（2013），陳淑 華（2013），林良卷（2013），謝薰儀（2011），洪婷琪（2010），張淑惠（2011），金 音如（2010）。但是，這些研究大都以特定職業、醫院員工、幼兒園教師、諮商師、
之關係，目前尚無實證的研究，因而值得探討。此乃本研究動機之四。
研究者想藉此研究了解國中小總務主任的工作滿意度對幸福感是否具有解釋 力，期望藉由本研究結果，進而提出適切的策略，以提升屏東縣國中小總務主任工 作動力，進而增進其工作滿意度，提升總務行政工作的幸福感，使校務推展順利，
以達教育目標，作以提供教育行政機關單位、國民中小學教師實務應用與未來研究 之參考。