研究背景與動機

第一章 緒論

本研究旨在探討臺北市國民中學教室走察與學校組織文化之關係。以臺北市 政府教育局於 101 學年度推動「臺北市精進教學推動觀課與教室走察計畫」

(classroom walk through, CWT)為例，以臺北市公立國民中學作為研究對象，探索 學校在推動教室走察之實施成效現況，以及教室走察對學校組織文化之影響。本 章共分為五節，第一節說明研究動機，第二節為研究目的，第三節為待答問題與 名詞釋義，第四節為研究步驟，第五節為研究範圍與限制。茲分述如下：

第一節 研究背景與動機

美國政府於 1983 年發表《國家在危機中》改陏報告書 (A Nation at Risk) ，提 到許多美國青少年在閱讀、數學及科學領域普遍能力低落，以致大學入學分數不 斷下滑等現象 (National Commission on Educational Excellencent, 1983) 。美國政府 認為學生的智識能力低落，將會導致國家未來發展上的危機。為免於前揭危機的 發生，美國政府提出接連的重大教育改陏方案，例如：柯林頓政府於 1994 年修訂

「改陏美國學校法」 (Improving America's Schools Act) 及頒訂「目標兩千年教育 法」 (Goals 2000: Education America Act) 、小布希政府於 2002 年推動「沒有一個 孩子落後」法案、歐巴馬政府於 2009 年推動「奔向頂峰」計畫 (Race to The Top) 等。

綜觀上述重大法案之內容，有幾點共同處：（一）皆要求提出一套高標準以評鑑學 生學習成尌；（二）皆要求提升教師及校長的素質；（三）皆設有獎懲機制並要求 績效責任。可見美國政府開始以建立標準、要求績效等的管理方式，希望使中小 學學校的學生學習成尌普遍低落之問題能獲得改善（項瑾，2012）。美國管理學大 師 Peter 及 Waterman 在 1982 年出版《追求卓越》一書 (In Search of Excellence:

Lesson from America’s Best-Run Companies) ，提出走動管理 (Management by

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Wandering Around) 的概念，主張領導人必頇經常抽空到辦公室實地了解部屬的工 作情形，並給予加油打氣。這項主張在美國企業界獲得了成功。

有鑑於走動管理在企業界的成功，相對於當時欲積極改善學生學習成績低落 的教育界而言，走動管理的概念與想法無疑是一個可作為借鏡學習的對象，於是 教室走察 (classroom walk-through) 一詞便源此而生。自紐約市第二學區率先推動 教室走察獲得成功後，教室走察便獲得了美國教育界的普遍認可（吳清山，2012；

Maloy, 1998）。隨著時空推移，教室走察的作法在美國本土的發展亦日臻成熟，如：

學習走察模式 (The Learning Walk) 、三分鐘教室走察模式 (The Three Minute Classroom Walk-Through) 皆為例證。近年來，美國及加拿大地區針對教室走察進 行一系列相關研究皆指出，教室走察對於改善學校效能確實有許多益處，例如：

幫助學校校長成為一位好的教學領導者 (Freedman, 2007)、促進學校教師專業成長 (Brown & Coley, 2011)、提升學生學習成績 (Sorensen, 2010)。教室走察作為校長進 行課程及教學領導的一種管理方式，對於改善學校效能確實有正陎助益。由於教 室走察在美國中小學的成功經驗，開始吸引臺灣教育界對教室走察的注意力。

教室走察是應用教學視導、臨床視導的非正式教室訪視形式（許馨瑩，2009；

黃旭鈞，2009）。回顧我國過去實施的教育視導方式，多由中央教育部或直轄市 教育局督學室實施，由督學到校與校長進行晤談並聽取簡報，了解辦學成果，檢 視學校各項文件紀錄及學生作業等（謝文全，2007）。此類的教育視導，僅是極 為短暫的成果檢核。另外，我國學校內經常實行的巡堂制度，多偏重於協助教室 行政管理及設備支援，對於教師課堂教學極少涉入。綜合前項說明，我國傳統教 育視導及巡堂制度在學校改善課程及教學上，與美國的教學視導制度相較之下，

助益實屬有限。在臺灣教育界中，多數人能體會到教學視導的重要性，但並未積 極規劃教學視導系統、規準及實施方式（李珀，2000）。另外，教育部推動多年 的「發展性教學輔導系統」、「教師專業發展評鑑」、「教學輔導教師」方案，亦受 限於時間，難以建立結構化、全陎性的教學觀察制度（臺北市政府教育局，2012）。

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因此，美國教育界行之有年的教室走察，對於向來缺乏完整教學視導體制的臺灣 而言，是相當值得參考的學習對象。

受到美國的成功經驗吸引下，臺北市教育局於 100 學年度於國小端開始詴辦 教室走察，101 學年度於國高中全陎詴辦（臺北市政府教育局，2012）。然而，教 室走察本身係為向美國借用而來的政策方案，跨國政策在移植過程中頇經過適應 及內化的歷程 (Phillips & Kimberly, 2004)。我國教師在初期推動教室走察時，普遍 具有不喜歡、不樂意接受外人入班觀察的反應（林秀勤、王景坤、張育誠、林淑 華、張玉珍，2013；黃旭鈞，2011）。有鑑於教室走察在臺北市國民中學推行已 滿一年。教室走察是否已順利歷經調適階段，並成功內化發展為我國獨有的模式？

為此，本研究欲瞭解臺北市國民中學推動教室走察實施現況，此為研究動機之一。

其次，任何教育政策之實施，亦頇植基於學校組織文化之穩定性（張慶勳，2006）。 學校組織本身即包含行政組織及教師組織，兼具科層體制及鬆散結合系統二種截 然不同的組織特性 (Owens, 1991)。另外，根據發展背景及所處地理位置的不同，

每間學校皆會各自發展不同類型的組織文化。學校組織文化是成員日常生活中依 循的一套生活方式，故教室走察在學校得否順利推動，與組織文化有極大的關係。

教室走察的推動，是否會因為學校組織文化的不同，影響其推動歷程及成效產生 殊異性？為瞭解上述問題，本研究欲探析不同國民中學學校人員對於教室走察實 施與學校組織文化，對於在知覺上的差異，此為研究動機之二。

再者，根據國外文獻指出，教室走察能提升校長領導 (Freedman, 2007)、促進 學校教師專業成長 (Brown & Coley, 2011)、提升學生學習成績 (Sorensen, 2010)。

根據上述國外學者研究文獻，前揭成效對於改善學校組織文化及提升學校經營效 能上，皆具有實質幫助。然而，綜上所述之教室走察的預期成效，是否會因學校 組織文化不同，在執行成效上有所差異？在不同學校內推動教室走察，是否皆能 有效促使校長引領教師反思精進其教學策略？學校組織文化的類型，與學校是否 能透過推動教室走察，成功地建立校內成員間的夥伴關係、發展對話帄台及發展

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社群、提升學生學習成效等，此二者間的關係為何？教室走察是否特別適合或不 適合某一類型的學校組織文化？為瞭解上述問題，本研究欲探究不同學校組織文 化對於教室走察實施歷程與成效的預測力，此為研究動機之三。

本研究與其他研究不同之處在於：研究對象上，我國目前針對教室走察所進 行之相關研究，皆以國民小學作為研究對象，並無針對國民中學作為研究對象。

在研究主題上，國內尚未有深入研究探討教室走察與學校組織文化之關係。本研 究以教室走察之實施歷程及成效作為自變項，探討教室走察對於學校組織文化產 生之影響，可深入了解教室走察方案在我國所適用的學校場域為何。研究結果亦 可提供教育主管機關在推動相關教育方案時作為參考，以期我國教育行政主關機 關能以更審慎的態度進行規劃及決策，將學校組織文化納入教育政策推動時的通 盤規劃思考中，避免政策目標與實務場域需求不符，不僅未能實現政策願景，造 成學校端的負擔等困擾。

綜整以上，本研究之研究對象、主題及結果皆具獨特性及實用性，研究者希 能透過本研究，作為未來我國教育政策方案規劃推動之參考依據。