研究背景與動機

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第一章 緒論

本研究旨在探討國民中小學校長服務領導、學校組織氣氛與教師組織公 民行為之關係。本章首先敘述研究背景與動機，其次說明研究目的與待答問 題。再者，解釋重要名詞，最後，則說明研究範圍與限制。

第一節 研究背景與動機

壹、研究背景

從民國82年的教改活動，到民國85 年的「教育改革總諮議報告書」，教 育改革風起雲湧，其中之一訴求－「教育鬆綁」中的建言，即是：「保障教 師專業自主權，修訂教師法。」（吳清基，2000），無非是希望能提升教師 專業地位，進而增進教學成效讓學子受惠。此外，陳倬民（1987）亦認為，

教師充分參與學校行政與校務是時代潮流的趨勢，而且眼前的教育環境，已 經無法僅由一位校長甚或某一位教育部長完全掌握。然而在過去威權體制 下，學校的行政組織傾向於「官僚體制」，也就是「科層體制」，其體制的 決策是由上而下，並不重視教師的意見或建議，據此，不難發現科層體制的 學校組織與教師的專業自主權在本質上是有衝突的。但隨著時代變遷，校長 的權力與角色產生重大變革，教師人權獲得重視，使得整個學校行政組織的 型態遭受極大的衝擊與改變（高義展，1998）。當權力下放後，校長應如何 持開放心態，運用更人性化的領導方式引領組織成員，而教師又應如何適當 運用權力並善盡義務展現利他行為。這些皆是值得深入探究的議題。而本研 究欲探究的主題-服務領導，不論在理念及作法上都與傳統科層領導大異其 趣，Blanchard(1995)曾指出傳統管理人員的方式都是採取指揮控制和視導人 員所從事的活動，領導者扮演法官、批評者和評鑑者角色，在這種管理方式 下我們目前所看到的是部屬花太多時間取悅長官而不是去努力達成目標。然 而服務領導者很清楚自己的角色是來幫助別人達成目標，設法教導人員達成 目標。所以會傾聽成員的心聲、肯定成員的表現、支持成員的作為。倘若成

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員偏離目標也會加以導正(引自吳清山，2006)。由此可看出服務領導其精神理 念符合潮流對校長角色的期望，而研究亦指出校長服務領導對學校組織氣氛 及教師組織公民行為均有正相關。此外研究者在學校服務的經歷中亦感受到 教師是否能展現組織公民行為，是達成組織目標，提昇組織效能一重要的指 標。而校長的領導行為不僅影響組織氣氛，此兩者更對教師展現公民行為與 否之影響至深且鉅。是故校長服務領導、學校組織氣氛與教師組織公民行為 的相關研究是因應教育潮流的重要議題，值得深入探究。

貳、研究動機

因應時代的潮流教育的變革，校長角色的轉變是必要且必然的結果。而 有關校長領導理論的發展，黃宗顯（2008）提到其發展，大致以20世紀為分 水嶺，20世紀之前為非實證階段，常論及的領導理論有英雄論、時代論；20 世紀之後為實證階段，領導理論研究重點有特質論、行為論、權變論、及80 年代至今的現代領導理論。1980年代以來現代領導相關理論已漸漸走向整體 思維，同時注重到多元面向的資訊，及人際關係與環境間的細微變化。如互 易領導、轉型領導、第五級領導、魅力領導、服務領導等都是晚近發展的領 導理論。其中的服務領導理論於1970年代由Greenleaf(1977)所提出，其服務為 先的領導理念應用於教育改革後的教育現場，不僅能讓領導者確實反思領導 者的角色，更能透過實踐落實尊重成員、關懷成員的作法。黃登木(2004)以「服 務領導概念和取向趨勢」為量尺比對測量1.學校教育的目的與特性2學校組織 與領導的現況等條件，看是否有可能為學校組織打造一件合身合用的領導新 衣，結果獲致在學校組織應用服務領導應該具有高度適配性的結論。而且將 對學校效能、教育品質以及人性的提升方面提供相得益彰的功效。因此本研 究欲探究服務領導此變項的現況，以證實其適用於目前的學校教育場域中，

此為本研究的動機之ㄧ。

一個完善的組織組織氣氛的形成與影響是推動組織改善與維持的重要因

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素。黃昆輝（1988）指出學校組織氣氛即是校長、行政人員、教師及學生為 了兼顧學校教育目標的達成及其個人需要傾向的滿足，彼此交互作用所產生 的結果。由此可看出校長行為與教師的行為對組織氣氛均有莫大的影響。因 此，良好的組織氣氛有助於組織目標的達成，而不良的組織氣氛將妨礙組織 運作，影響組織產出，造成浪費，績效不彰 (林文律，2002) 。由此可發現組 織氣氛的重要程度。本研究欲了解桃竹苗縣市國中學校的組織氣氛為何，此 為研究的動機之二。

關於組織公民行為Katz曾提出觀點，認為一個有效能的組織，其組織成 員必須有三個行為條件：第一，成員必須願意參與並留任於組織之中；第二，

成員必須達成角色內績效；第三，成員必須超越工作上的角色，表現出創新 與自發性的行為（Katz,1964）。針對第三個條件說明組織成員表現出額外的 行為能提升組織的效能，因為組織是處於變動的狀態隨時會有機動的事件發 生，若組織成員僅限於負責分內的工作將有礙組織的運作。以學校組織而言，

因服務的對象為學生及家長，服務的主體是「人」，勢必會有許多機動性的 任務隨時發生。若教師固守分內的工作而不願做額外的付出，將影響組織目 標的達成。因此可見教師組織公民行為的重要性，亦說明它是一個值得探究 的議題，此為本研究動機之三。

蒐集目前的實徵研究資料研究可發現國內探討教育領域中領導與組織氣 氛的研究有不少的篇數，但其中探討服務領導與組織氣氛的相關研究僅有兩 篇。而國內探討「組織公民行為」應用於各領域的研究文獻更是為數眾多，

但教育領域中研究「服務領導」與「組織公民行為」兩變相間關係的研究亦 是寥寥無幾。至於「組織氣氛」與「組織公民行為」的相關研究經搜尋博碩 士論文網亦僅發現兩篇。因此文獻中關於校長服務領導、學校組織氣氛及教 師組織公民行為三個變項之關係研究篇數不多。但是Halpin 和Croft 曾指 出：「學校組織氣氛可視為學校組織的人格。組織氣氛之於組織，就如同人

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格之於個人，而學校組織氣氛是校長與教師、教師與教師交互作用下所構成 的特性」（Halpin ＆ Croft,1962,p.31）。由上可知，學校組織氣氛的良莠與 否，深深影響學校成員的內在動機與外顯行為。此外，由於學校組織氣氛的 形成乃校長與教師、教師與教師間交互作用而來，因此非常適合作一中介歷 程，用以探討校長領導與教師行為間的關係(引自黃柏勳，2004)。而Smith、

Organ和Near(1983)的研究發現：領導者的支持行為對組織成員的盡職行為有 直接的影響力，亦可說明服務領導者的關懷支持特徵與組織公民行為間有相 關性。由上所述可看出校長服務領導、學校組織氣氛與教師組織公民行為三 變項間具有相關性，但是相關的實徵研究卻付之闕如。因此本研究以學校組 織氣氛為中介變項，藉以探討校長服務領導與教師組織公民行為的關係，此 為本研究動機之四。

研究者於學校擔任行政工作多年，對於領導理論及議題深感興趣。而觀 之服務領導的內涵與特徵，以服務為先，領導為後的核心理念，尊重、關懷 部屬的領導行為等，皆符應教改後行政與教師角色及關係改變的氛圍，且其 以身作則、以理服人的領導特徵更是領導行為中最基礎、影響最深、也最能 激勵人心、感動人心的作法。研究者在擔任主任職務的經歷中亦時常自省領 導的內在動機為何，為何而領導，又希冀能達成何種目標。經過多年的經歷 與經驗，研究者以為組織運作的目的在於達成組織目標，而目標的達成有賴 於組織成員的付出與努力，而體察組織成員的行為又與組織氣氛的形塑習習 相關。因此探究服務領導者是否因為展現支持關懷的領導行為而能形塑更開 放的組織氣氛並影響組織公民行為的產生即為本研究動機之五。