研究背景與動機

近年來，新移民女性及新台灣之子嚴然已形成臺灣人口第五大族群，既然已 身為台灣社會的一份子，新移民女性的教育學習問題就顯得特別重要，除了要學 習相關生活必備的知能，做為參與終身學習的基礎之外，新移民女性在教養臺灣 下一代的角色上，重要性也日益增加，若無法有效學習台灣相關文化並融入其中，

除了自身生活不便以外，更影響下一代子女的教養問題，亦有礙整體國家社會的 發展與成長。因此，本研究以新北市（原稱臺北縣）國小補校新移民女性學習適 應與就學中輟為主題進行研究。本章將針對研究背景與動機、研究目的與問題、

研究假設、名詞釋義、研究範圍與限制等五部份進行探討，說明如下。 

第一節 研究背景與動機

近年來愈來愈多的新移民女性透過婚姻方式來臺，成為新興移入人口，臺灣 社會人口的結構也因此改變，在臺的新移民女性人數增加，其教育問題成為重要 話題，而其所衍生的社會問題也逐漸浮現不容忽視。研究者在任教學校擔任補校 教學的工作中，接觸就學中輟之新移民女性，欲透過學習適應量表及中輟傾向量 表，研究不同個人背景的新移民女性在學習適應與中輟傾向上之差異。

壹、研究背景

        臺灣社會人口結構已與以往大大不同了，生活周遭所接觸的人不光只是本省 人、外省人，或是南部人、北部人而已，近年來也有許多是來自大陸、泰國、菲 律賓、越南、俄羅斯等地的人，這些新移民的人口比例逐年增加，其中以女性居 多，也就是大家常說的「外籍配偶」，在本研究中則以「新移民女性」稱之。根據

內政部統計處於民國九十九年最新公佈之「九十九年第四十九週內政統計通報」

中得知，我國 99 年 1-10 月結婚登記計 11 萬 2,020 對，較 98 年同期大幅增加 20.50

％，主要係 98 年適逢孤鸞年致結婚對數較低，又 99 年取其諧音「久久」有幸福久 久之涵義，使結婚對數大幅回升，尤其以 99 年 9 月更較 98 年同月增加 9,505 對增 幅最大；預估 99 年全年結婚對數可逾 14 萬對，較去年增加 2 萬餘對，惟仍不及 97 年之 15 萬 5 千對。以國籍（地區）別分，99 年 1-10 月國人結婚之外籍與大陸 港澳地區配偶，以大陸、港澳人士 1 萬 1,019 人占 62.84％較多，為外國人者 6,515 人占 37.16％（主要集中於東南亞地區達 4,097 人，占外國籍配偶之 62.89％；若按 其國籍別觀察，以越南 2,284 人最多，印尼 829 人次之，日本 704 人居第三）；若與 98 年同期比較，大陸港澳配偶微幅增加 58 人，外國籍者則減少 705 人，其中以越 南減少 808 人最多。按性別分，新娘 1 萬 4,435 人占 82.33％，高於新郎之 3,099 人 占 17.67％，惟其差距已逐年縮小；新娘以大陸港澳地區 1 萬 359 人最多，越南 2,259 人次之，印尼 785 人居第三；新郎亦以大陸港澳地區 660 人最多，美國籍 540 人次 之，日本籍 538 人居第三。

按區域別分，99 年 1-10 月結婚登記之外籍與大陸港澳配偶人數 1 萬 7,534 人 中，以北部地區 9,363 人占 53.40％最多，南部地區 3,924 人占 22.38％次之，中部 地區 3,765 人占 21.47％居第三，東部及金馬地區分別僅 371 人及 111 人較少；惟中 外聯姻占該區總結婚對數比例，以金馬地區 30.00％最高，北部地區 17.10％次之，

東部地區 14.80％居第三，中部及南部地區亦分別達 14.16％及 14.12％；其中金馬 地區因地利之便，大陸港澳配偶比例達 87.39％，東南亞地區配偶比例以東部地區 33.96％最高，其他外國籍配偶比例則以北部地區 16.77％較其他區域為高。中外聯 姻之歷年觀察，92 年（含）以前國人結婚之外籍與大陸港澳配偶人數占總結婚對 數比例呈逐年遞增，至 92 年達 31.86％之最高峰，即平均每 3 對結婚有 1 對為中外 聯姻，其中又以大陸配偶占 5 成以上居多；為遏止假結婚來臺，內政部於 92 年開

始施行大陸配偶面談制度，外交部亦於 94 年起加強外籍配偶境外訪談，另外籍與 大陸港澳配偶來源母國經濟逐漸改善，致 93 年起外籍及大陸港澳配偶所占比重逐 年降低，99 年 1-10 月僅 15.65％，較 98 年同期下降 3.90 個百分點。 結婚登記之外 籍與大陸港澳配偶人數，99 年 1-10 月結婚登記對數中配偶為外籍與大陸港澳地區 人民者計 1 萬 7,534 對，占當期總結婚對數之 15.65％，分別較 98 年同期減少 3.56

％及 3.90 個百分點。國人與外籍、大陸港澳人士結婚占總結婚對數比例於 92 年占 31.9％達最高峰，惟為有效遏止假結婚來臺，內政部於 92 年 9 月起實施大陸配偶 入境面談機制，外交部亦於 94 年起加強外籍配偶境外訪談，致中外聯姻比例逐年 下降至 97 年之 14.0％，98 年回升為 18.7％，主要係國人間結婚對數受孤鸞年及經 濟景氣不佳影響大幅下降 28.5％。99 年 1-10 月當國人結婚熱情加溫之際，國人與 外籍、大陸港澳地區人民結婚對數不但未同步增溫，反有趨冷現象，國人與外籍、

大陸港澳地區人民結婚對數較 98 年同期降低 3.6％。按性別結構觀察，98 年中外 聯姻之外籍與大陸港澳配偶以新娘人數 1 萬 8,241 人占 8 成 3，遠高於新郎人數，

惟其差距已逐年縮小；按原屬國籍（地區）分，新娘以大陸港澳地區占 69.1％最多、

越南籍 19.8％次之、印尼籍占 4.1％居第三，新郎則以日本籍占 19.8％最多、美國 籍占 19.0％次之、大陸港澳地區占 18.8％居第三。

        由於新移民女性無論在社會、經濟上都居於弱勢地位，較無發言的機會，所 以在社會地位上也比較不受重視，甚至社會中對於新移民女性不乏歧視者，認為 他們是社會中的次等公民。這些新移民女性所面臨的主要問題，是在跨國婚姻帶 來的新移民浪潮之下，離開母國進入台灣，一方面背負著「買賣婚姻」的污名，

一方面媒體過度渲染誇大的報導，加上這群新移民女性多是來自低度開發、經濟 較落後的國家，更使得她們處於種族、階級和性別的三重弱勢，造成其社會、經 濟地位被邊緣化，在生活上造成許多不利的影響，進而出現各種困難。 

貳、研究動機

基於上述研究背景與其重要性，加上新北市（原稱臺北縣）教育局從民國九 十年開始，著重新移民補償教育的推動，並將新北市（原稱臺北縣）國中小學附 設補校角色做了轉型，由原來的以失學民眾為對象的識字教育，轉型成以新移民 為主要對象的學習中心，由此引發研究者進行此研究的動機分述如下：

一、 欲瞭解新北市新移民女性參與國小補校教育之學習適應情形

新北市（原稱臺北縣）國小補校招收新移民學生始自九十學年度金山鄉的萬 里國小，該校運用社會教育經費配合社區民眾需求，試辦外籍配偶識字課程，而 後教育部自民國九十一年起編列經費專案補助，於是有愈來愈多的新移民進入國 小補校學習。以98學年度為例，新北市（原稱臺北縣）國小補校學員人數有5,596 人，其中新住民學員就有3,725人，佔全縣國小補校全部人數的66.6％，人數遠遠超 過本國失學民眾，成為國小補校另一個新興的族群。在國小補校辦理新移民學習 經過七個年頭之中。曾秀珠（2003）以國小補校人員對外籍新娘基本教育課程規劃 調查發現，在課程規劃實務中有關課程目標以「促進溝通能力」與「培養識字能 力」最為重要，其次依序是「促進生活適應」與「瞭解風土民情」。而課程規劃 內容以「中文識字類」最受肯定；其次是「人際關係類」。徐意淳（2005）以臺北 市國小補校外籍配偶研究發現，外籍配偶對自身較相關或較常接觸、使用機會較 高的文字內容理解程度較高；目前國小補校並不能滿足外籍配偶的需求。游惠茹

（2006）研究結論，有關課程目標以「認識中文」為主，外籍配偶對其他課程需求 包括證照取得、技藝訓練、戶外參觀活動、閱讀寫作、專題講座等。綜上所述，

研究者欲探究新移民女性在進入國小補校學習之後，對於國小補校所提供課程的 適應情形，此為研究動機之一。

二、 針對目前教育現況的問題

教育部於九十二年九月召開的全國教育會議中提到，為了因應外籍配偶日益

增加的趨勢，解決學習者實際學習需求，促進其適應生活及教養子女的能力，議 題中特別強調型塑學習文化，建立學習社會以加強新移民女性的成人教育，應該 盡速檢討當前問題與執行情形，責成相關單位必須提出因應策略與規劃未來方向

（教育部，2003）。目前國民小學實施九年一貫課程，強調培養學生帶得走的能力，

課程多以適應生活及多元智能開發的內涵設計，學童在學習與成長的過程，常常 需要家長的協助與教導，因此，家庭教育的功能是否能發揮，對於學童的學習影 響甚鉅。面對每年以近兩萬多名的新移民子女的教養問題，政府也擬定相關配套；

例如外籍配偶識字教育短期班、成人基本教育班、國小成人補校等，目的在於讓 新移民女性有學習我國語言與文化的機會，除了積極的文化適應外，更希望藉此 提升其教養子女的能力。目前有關辦理成人基本教育班教育部都委託各縣市內之 國民中小學承辦，以現有的師資及設備稍加規劃即可進行教學，目前開設的班別 為「外籍配偶成教班」、「一般成教班」、「國小附設補校」，其中「外籍配偶 成教班」與「一般成教班」以識字課程為主，而「國小附設補校」除了國語課外，

仍須上數學、社會、自然、體育、生活與倫理等科目，修習三年完整課程即頒給 國民小學畢業證書，因此，這兩種基本教育內涵並不完全相同，若要完全融入本 國文化的學習，國小補校課程規劃是比較能達到的。但是當研究者與國小補校教 師討論目前新移民女性學生學習情形，大都回應剛開學時學生報名人數不少，可 是上課一個月後，會陸續出現請假、中斷學習（沒請假就不來上課，但又會偶爾

仍須上數學、社會、自然、體育、生活與倫理等科目，修習三年完整課程即頒給 國民小學畢業證書，因此，這兩種基本教育內涵並不完全相同，若要完全融入本 國文化的學習，國小補校課程規劃是比較能達到的。但是當研究者與國小補校教 師討論目前新移民女性學生學習情形，大都回應剛開學時學生報名人數不少，可 是上課一個月後，會陸續出現請假、中斷學習（沒請假就不來上課，但又會偶爾