研究背景與動機

第一章 緒 論

本研究旨在瞭解我國高等教育學務人員對學務相關研習、證照功能的看法，

本章分四節，第一節說明研究背景與動機；第二節說明研究目的與問題；第三 節說明重要名詞釋義；第四節說明研究範圍與限制。

第一節 研究背景與動機

壹、 研究背景

一、高等教育學務工作的功能與學務人員的知能近年更顯重要

學生事務工作是一項助人的專業工作，其本質是幫助學生全人發展，促進 學生多元學習培養就業所需軟實力，學務工作的落實是高等教育辦學成功的重 要因素（張雪梅，2016）。

尤其在多變的 21 世紀裡，包含著 L、M 世代（舊人類）– 1965 年以前、X 世代（新人類）–1965 年–1975 年、Y 世代（新新人類）– 1976 年–1981 年、

Z 世代（草莓族）– 1981 年–1990 年、及最年輕的、很有自己的主見的八年級 生的「吞（Tweens）世代」–1990 年–1996 年。且在 21 世紀裡，除了是知識資 訊爆炸的年代外、也面臨經濟蕭條的時期、更是一個競爭激烈的時代。而學務 人員與學生接觸時間最長，是否能幫助學生健全發展，以提升國家競爭力是重 要關鍵。

近年來 YOUTUBER 一詞盛行「網紅小孩來了」，文章中更明確道出現今孩 子的喜好，已在在衝擊到學生課外活動的領域，因更多元也更容易賺錢。當然 容易被看見，文章中分析出 6 年級 7 年級生這代尋找「我是誰？」的概念，8 年級後是追求「我要被看見！」自我價值的「社群原生世代」（商業周刊，2019）。

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學務人員的能力與是否能讓學生接受，以致發揮影響力，近年更受到重視。

林至善認為學生事務人員一定要進修相關學位，把自己的涵養奠定好，否則沒 有一定的知識涵養，說出來的話語沒有內容，是空洞的，且沒說服力，是無法 讓學生信服的（廖芝萱，2014）。

二、美國大學校院重視學務專業發展值得借鏡

美國等教育推動學生事務工作已有相當悠久的歷史，更有許多與學生事務 有關的學會組織例如美國教育諮詢會 ACE、美國高等教育促進評議委員會 CAS、

美國大學行政人員協會 ACPA、美國全國學生事務行政人員學會 NASPA，因此 可以說學生事務專業發展受到美國大學校院相關人員的重視（張雪梅，2017）。

美國自 1960 年代學生事務，開始重視大學生發展的研究，建立了許多大學 生發展理論。大學生發展理論主要分為四大類：（一）心理社會論（Psychosocial Theories）；（二）認知－結構論（Cognitive-Structural Theories）；（三）類型論

（Typological Theories）；及（四）個人－環境互動論 （Person-Environment Interaction Theories) (Rodgers, 1990; Pascarella & Terenzini, 1991; Chickering & Reisser, 1993;

Evans, Forney & Guido-DiBrito, 1998）。這些對學務工作與對大學生學習發展的助 益仍是不可忽視的，也奠定很好的學務專業地位（張雪梅，2017）。

再者，美國大量學務專業人才的培育，美國目前至少有 147 所大學校院設 立高教有關的學生事務研究所，每年畢業的碩士博士生，保守估計至少 1,500 人，若以 40 年計算，就累積有 60,000 位具有完整教育訓練的學務人才，加入學 務工作現場，為學生事務專業貢獻心力。再者，由於有前述許多專家學者對於 學生發展理論、學務工作標準，以及大學對學生的影響幫助因素分析，撰寫成 數量龐大且推陳出新的研究或專書，對於學務研究所學生的學習與論文撰寫幫 助極大（張雪梅，2017）。

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三、 臺灣高教學生事務專業有關研究累積相當數量專業已漸有基 礎

在教育部的引導與師大公領系的師生加入後，不論是大學生發展或學生事 務工作有關研究，已經積極開展。有各種與學務專業有關的研究，包含理論或 實證研究，因此奠定了學務專業發展的基礎。公領系所對學務專業的貢獻，以 碩博士論文數為例詳如表 1-1 以及 2005 年至 2016 年間師大公領系學生事務組博 士論文 22 篇。且學務研究的範圍很廣，包含各種領域、主題，如下表 1-1。

表 1-1

1997 年至 2016 年公領系學務專業有關碩士論文主題分析

主題 篇數 主題 篇數 主題 篇數 學務人員 26 學務行政 6 新生 2

住宿 11 學費 4 獎懲 2

服務學習 10 安全/危機 3 性平調查 1

社團 6 導師制 2 品德 1

人權法律 5 學習 2 通勤學生 1 入學/流失 5 學生自治 2

資料來源：張雪梅，2017。

另外，政府單位教育部、青年署及東吳大學出版之學務有關專書也顯示出 其對學務專業重視並有一定的成果東吳大學出版的各項社團教育叢書，實為學 生事務表率，從第一本薪傳--社團活動經驗談、社團大事紀（1970~1999）大學 社團人—社團學初論等各項專書，內容豐富萬千，對於課外組學務人員的幫助 非常大，可以協助了解學務實務工作，有助成為專業人員。

此外，民國 84 年到 105 年間，大學生發展或學生事務有關的專書，不論是

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教育部出版的學務有關專書、青年發展署出版的青年輔導有關專書、東吳大學 出版的社團教育叢書以及其他出版社出版的學務有關專書（張雪梅，2017）。數 量也相當的多。都顯示台灣高教學生事務專業在相關團體的努力下，已經奠定 了基礎。

四、教育部補助私立(公立)大專校院學生事務與輔導創新工作專業 人力促使學務人員接受研習及證書

教育部為推動私立大專校院學生事務與輔導之盤整及創新工作，並因應軍 訓教官遇缺未補後之校園人力缺額，以遞補與充實學生事務及輔導工作相關專 業人力，特訂定此要點。實施對象：私立（公立）大專校院。辦理方式：人力 遞補順序：優先遞補校安人員；校安人力（校安人員數及現任教官數）達第二 款規定基準，且校安及軍訓工作運作無虞者，得遞補其他各類別之學生事務與 輔導人力。校安人力員額基準：各校學生人數在三千人以下者，置三人；超過 三千人且在九千人以下者，每增加一千人（學生人數百位數四捨五入至千位數）， 增置一人；超過九千人者，至少置九人，並得視需要增加（行政院公報，2017）。 此承辦多由各校生活輔導組資深教官與校安人力承辦此項申請業務。

因有這項政策，各校紛紛不補正式人力，且多利用此政策辦法遞補校安人 力。同時因教育部有辦理校安人力培訓所以開啟必須要參與培訓且要有校安人 力證書的開端。校安人力可以，那學務專業為何不可以呢？

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貳、 研究動機

一、想了解學生事務相關部會與各民間學會辦理學生事務專業知能 培訓對學務第一線人員的吸引力

研究者觀察各部會與民間團體辦理的研習與各項活動，蠻常見到固定的老 面孔學員或者新人學員，會好奇不參加與沒參加的學務人員的心態是什麼？或 是我們辦理的課程與活動沒吸引到他們或者不符合他們需求？是研究者好奇想 探討的部分。也想了解具有本身專業的學務人員（例如心理師、護士）或是國 立學校的公務人員，會與不會參加學務專業增能研習與學務相關研習的動機為 何，值得探討。

臺灣學務領域的努力，可從官方與民間學會提供的考照與研習，看的出前 浪推動著後浪，接捧後進，在學務專業提升這條路，一種承先啟後、繼往開來 的概念下，是否學務人員已經習慣或者逐漸感受專業增能研習與認證，是必須 要走的路，因此本研究想針對參加「大專校院學生事務人員專業增能研習」的 人員了解辦理學生事務專業知能培訓對學務第一線人員的吸引力。

二、想了解學務專業知能，對輔導處理學生問題是否有幫助

學務處各單位是否積極參加研習改善學生問題，以課指組學生社團為例，

研究者好奇近幾年校園學生各種脫序新聞，詳如表 1-2。例如：學校課指組老師 與學生是否有積極參與學務相關研習或考照。若有積極參加也許可避免或減少 一些脫序行為的產生，研究者也發現在社團培力課程中，多較注重社團管理面 與知識面授課，性別教育與情緒管理等的課程發現於課程中佔的比例較少，或 許可以是未來加強的觀念。

在各單位皆會遇到不同的狀況，舉例課外活動指導組方面。例如：在課外

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活動指導組，是否感覺到近年來社團指導老師功能失效？學生們讓課指組輔導 老師難為？近年來國內外陸續出現活動內容超出界線活動之新聞，研究者彙整，

詳如表 1-2：

表 1-2

國內外辦理活動超出界線之新聞

國內 扮吊死鬼夜教 台大生勒頸命危（105.1 蘋果日報）、實踐大學食品營養系迎 新 14 人疑食物中毒送醫 （105.9 自由時報）、國立屏東科技大學迎新 隊呼 充斥淫穢言語，「奶小無腦又沒料」（105.10 蘋果日報）、淫新再現？私校營 地宣誓誇張要求「被性侵要悶不吭聲」（105.10 三立新聞網）、這學校迎新 宿營超尺度 半裸遮點小隊呼（105.10 壹週刊）、脫內衣吸趾！世新大學迎 新也出事 男大生舔屁照怒爆：下流（105.10 ETtoday 新聞雲）、清大計量財 務金融學系與工科系聯合迎新玩過頭，標題「工廷計女」（105.9 ETtoday 新 聞雲）、憂迎新變「淫腥」，新生宿營遭媽媽奪名連環 CALL（105.10 蘋果日 報）、大學迎新後竟懷孕 愛愛別忘拒絕「意外」（105.10 蘋果即時）、迎新 宿營陋習？玩遊戲都要男女一組 她嘆：讓人非常不舒服（105.9 ETtoday 新 聞雲）、大學迎新活動頻脫序 監委要查（105.10 自由時報）。

國外 新加坡大學迎新活動不堪入目！男上女下，女學生想走遭拒（105.10 聯合 新聞網）、俄 羅 斯 凱 莫 洛 夫 州 立 大 學 迎新「脫光光」新生控訴不裸體就抹 糞（105.9 kairos 風向新聞）、香港理工大學迎新玩舔女腿？影片瘋傳遭抨擊

（105.9 蕃薯藤滔新聞）。

資料來源：作者自行整理。

舉凡臺灣、香港、新加坡、俄羅斯等大學，被報導出的大學生活動，臺灣 105 年 11 起國內大學新聞及國外 3 起新聞（詳見表 1-2）。不難看出大學生活動 尺度界線模糊，這些困擾或困難，是否能透過學務專業增能研習協助解決。

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三、學生事務增能研習是否符合需求，有無需要改進及增加參與動 機與學習成效

已辦理四屆學務增能研習，也陸續培訓約 400 人次的參與，每場次皆會進 行前測後測，每場滿意度幾乎接近 4.5 分。但還是有一些人對學務專業增能研習 與認證有些疑問，用量化問卷不能完全呈現這研習認證的真實面，故研究者想 一探究竟，訪談臺灣各地區、學校、單位、不同職位的學務人員對這學務專業 增能研習與認證的看法是否符合需求？對個人工作對學校是否有幫助？都是值 得思考與探究。

已辦理四屆學務增能研習，也陸續培訓約 400 人次的參與，每場次皆會進 行前測後測，每場滿意度幾乎接近 4.5 分。但還是有一些人對學務專業增能研習 與認證有些疑問，用量化問卷不能完全呈現這研習認證的真實面，故研究者想 一探究竟，訪談臺灣各地區、學校、單位、不同職位的學務人員對這學務專業 增能研習與認證的看法是否符合需求？對個人工作對學校是否有幫助？都是值 得思考與探究。