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程序的改革而導致並強化的。32
李侃如所著的《治理中國：從革命到改革》（Governing China: From Revolution Through Reform）一書，偏重對組織結構的分析，他從靜態的組 織結構切入，分析從中國帝制到改革開放以後不同時期的政治體制與，以 及由二十多人構成的權力結構核心，並詳細探討組織、軍隊等六大系統。
33
從上述文獻探討中，有關中共對台工作組織的分析，學者的焦點大都 集中在中共的決策層面，以及國台辦、海協會這兩個執行部門，但事實上，
中共對台工作組織係由好幾個系統構成，每一系統結構都有其功能。如能 將其串連起來，分析其互動關係，將更能深入掌握中共對台工作是什麼？
做什麼？以及怎麼做？
第三節 研究途徑與方法
研究途徑（research approach）和研究方法（research method）在社會 科學研究的方法論，具有同等地位。研究方法是蒐集資料和處理資料的技 術；研究途徑則是選擇問題和資料的準則。34換言之，研究方法是論文寫 作技術的問題；研究途徑是論文研究的方向和法則。本論文採用的研究途 徑和研究方法分述如下：
壹、研究途徑
（一）政府過程研究途徑
政府過程（process of government; governmental process）是對政府活動 的行為、運轉、程序，和構成要素如政治利益團體（群體）之間，以及它
32 Kenneth G. Liberthal and David M. Lampton eds., Bureaucracy,Politics,and Decision Making in Post-Mao China (Berkeley: University of California Press,1992) , p.23.
33 Kenneth Lieberthal, Governing China: From Revolution Through Reform, 2nd edition ( London : W.W. Norton, 2004).
34 易君博，政治理論與研究方法（台北：三民書局，1990 年），頁 98。
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們與政府之間的交互關係，進行實證性的分析、研究和闡述。政府過程研 究，強調用一種動態的方法，對政府體系與制度進行觀察、分析。政府過 程的核心功能是政府決策和決策實施。過程是指政治要求與支持的輸入，
轉化成權威性政策輸出的過程，包括利益表達（interest articulation）、利益 綜合（interest aggregation）、政策制定（policy making）、政策執行（policy implementation）等。35其中政策制定或政策執行是政府過程的關鍵性階段。
（二）制度研究途徑
制度研究途徑（institutional approach）是以研究現有政治制度為目標，
如描述某一制度的組織、權力、地位和功能等，36著重的是政府與政治的 法制及正規組織層面。因此，制度研究途徑曾被稱為，根據官方資料與文 書，所做的有關正規政治結構及過程的例行性描述。換言之，制度研究途 徑是一種宏觀面與靜態面的研究。本論文的制度研究關注的是制度的變 遷，特別是有關制度內部結構狀況的轉變，亦即特定制度內部的構成，出 現與先前不一致的狀況。37如中共對台工作機制組織化程度的增加，機制 的制度規則明確程度的提升，以及對台組織機構的擴編或裁減的措施等。
（三）網絡分析途徑
網絡分析(network analysis)是組織研究中較新的一個領域，從個人的社 會脈絡、組織內部成員的訊息傳遞，大到國際關係的分析，都適用網絡觀 點進行分析。一般將網絡定義為：「不同個體之間的系統關係」（a network is a system of relationships among parts）。38藉由網絡觀點，可以觀察各種層 次的組織活動，例如組織內部的成員交流、組織與組織之間的互動關係、
組織在組織社群中的活動，以及組織群與組織群之間的關係。本論文係藉 由網絡分析，探討中共對台組織之間的網絡關係。
35 Gabriel A. Almond & G. Bingham Powell, Jr., Comparative Politics: System, Process, and Policy, 2nd ed. (Boston: Little Brown & Co., 1978), p.13-15.
36 Alan C. Isaak, Scope and Methods of Political Science (Homewood, Illinois: The Dorsey Press, 1985）, p.37.
37 任德厚，制度研究與當代政治學之發展，政治科學論叢，第 1 期（民國 79 年 3 月），
頁24。
38 W. Richard Scott and Gerald F. Davis, 6th ed., Organizations and Organizing: Rational, Natural and Open System Perspectives ( Englewood Cliffs NJ: Prentice Hall, 2006) ,p.280.
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貳、研究方法
（一）歷史研究法
透過歷史研究法，從現存既有的文書資料中，尋找出有意義的史實，
從而建構和解釋過去的事件。運用歷史研究法，可以比對前案、建立模式、
預測重演。社會科學中的歷史研究，即是從個別歷史事實的因果關聯中去
「重建過去」的一種工作。這是因為任何事物的發展，均必需聯繫著前因 後果的關聯性，必需對事務的發展過程有完整的瞭解，才能對其可能的演 變趨勢作一個比較正確的評估。就中共的對台工作而言，有其歷史的延續 性，而其影響更是長期性的，甚至可能有再發性，歷史研究途徑對此提供 一個研究的方向。
（二）比較研究法
比較研究法是對彼此有某種聯繫的同一類事物進行對比，以揭示其規 律的方法。比較方法可分為橫向比較和縱向比較，橫向比較是對同時期的 兩種以上的政治現象進行比較，它有助於獲得對所比較的事物異同的認 識。縱向比較是對不同時期的政治現象進行比較，既包括對一國不同時期 政治現象進行比較，也包括對不同國家不同時期政治現象進行比較。比較 必須注意事物間的可比性，對比雙方必須是同類的，才具有可比性。其次，
比較方法雖重在比較，但比較不是目的，目的是在深入探討異同的原因，
探求各種可變因素的內在聯繫，以發現政治的本質和規律。39中共對台工 作迄今，已經歷毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤四個時期，由於個人特 質、領導風格不同，以及面對的國內環境、國際結構及兩岸關係有相當差 異，因此，制定出的對台策略作為，也就有所不同。
（三）訪談研究法
本研究採取訪談研究法，針對具體的中共對台工作的相關組織結構、
運作情形，訪問涉台官員、學者，以及有互動經驗的台灣媒體記者和有研
39 陳振明，政治學——概念、理論和方法，2 版（北京：中國社會科學出版社，2006 年），頁70-71。
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究的學者，以求瞭解更深刻的內涵。
訪談研究法是希望透過訪談，發現一些重要的因素，而這些因素不是 用表面的觀察和普通的訪問可以獲得的。訪談法依對訪談內容結構的控制 程度分類，可分為「結構式」（structured interview）（封閉式）、「半結構式」
(semistructured interview)（半開放式）及「非結構式」（non-structured interview）（開放式）等三類訪談法。40結構式訪談法提問順序、記錄方式 等都已經標準化的訪問方式。受訪者根據研究人員事先設計的一份嚴謹的 題目進行回答，提問和回答的範圍基本上不超過事先設計的題目範圍。並 且事先界定情境，不允許研究者依現場狀況或自己的興趣的加以改變。這 種訪談法雖然這樣比較缺乏彈性，但因為問題格式統一，故此訪問結果便 於用做比較分析。半結構訪談法，通常事先設定好主題及準備相關問題。
研究人員在訪談之前訂下訪談大綱，作為訪談的參考；原則上訪談是依順 序一致及有系統性的題目進行。然而，在訪談中也鼓勵受訪者對某些主題 做更多更詳細的說明，以獲得更多與研究主題有關的資料。這種方式可以 保留非結構式的彈性，同時又可以令訪談內容更集中。非結構式訪談法在 決定相關主題後，事先不預先設計任何的提問問題，而是由受訪者不受拘 束的自由發表意見，訪談者從受訪者所談話的內容中找出有興趣的內容加 以深入的探究，這種方式有利於拓寬和加深社會問題研究。
本研究屬探索性研究，採半結構式訪談，事先備妥訪談題目，並於訪 談時提示受訪者訪談主題及方向，然後依據受訪者的回答，伺機做更深入 的訪談。訪談的對象，則是中共對台工作的「知情者」（knowledgeable informants）。41筆者共計訪問大陸的台辦官員一位（A）、涉台學者二位（B、
C）；台灣媒體記者二位（D、E）、交流團體負責人一位（F）、學者一位（G）。
由於中共對台工作具有敏感性，使得大陸涉台官員、學者幾乎都不願深 談，只能被動式回答筆者的提問；至於國內的知情者，對中共對台工作組
40 陳向明，社會科學質的研究（台北：五南圖書出版公司，2002 年），頁 229-230。
41 知情者係指對事件或事情有深切瞭解的人，他們並不一定參與所研究的活動，但卻可 以接觸大量研究對象的資訊，對事件有較廣泛的認識。
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織運作的瞭解，其實相當有限，對於一些深入細微的題目幾乎無法回答。
因此，為不造成受訪者困擾，本論文只在附錄一，列出訪問題目。
（四）文獻分析法
文獻分析法，又稱為內容分析法。所謂文獻分析法是藉由已經公開的 資料，加以閱讀之後的邏輯推理與分析，適當的描述並批判，演繹出決策 的重要成分。文獻資料的來源，主要是蒐集與研究主題相關的中共政府部 門出版品、研究報告、組織資料、文件紀錄資料庫、圖書館中的書籍、論 文與期刊、報章新聞，以及網路資料等。分析步驟有四：閱覽與整理、描 述、分類及詮釋。經由對過去至今的文獻的充分理解，有助於瞭解中共對 台政策的過去和現在的因果關係。