第六章 結論與建議
第三節 研究限制
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
政策的變化過程，可為我國目前的緊急應變宣導政策，提供更為全面的、精實的 建議，不論對網絡分析研究或緊急應變宣導相關研究的長期發展上將更有助益。
五、緊急應變宣導的結構性省思
筆者深深反思兩個結構性的問題，第一個是宣導和演習的目的究竟是為了什 麼？如果目前執行宣導的目的，是為了使一般民眾在發生核子事故時，可以冷靜 的面對並配合政府的指示，那這是否對民眾有著太高的期待？目前的緊急應變宣 導單位，對於人的天性和面對恐懼的反應有著太高的期待，更試圖要去扭轉這個 現況，這是不現實的作法，因為這樣的目標反而是一種現實中的限制，不應是可 以改變的目標。
延續第一個問題所作的反思，另一個問題則是到底是誰更應該接受宣導？如 果負責規劃和執行緊急應變宣導的單位，在設定宣導的目標和接受宣導的對象便 已是目標錯置時，我們是否仍要數十年如一日的堅持下去？在緊急應變宣導中占 有重要樞紐的角色接受訓練是否會更來得有效？筆者認為這是一個值得討論的 問題，也建議後續研究者，可以更深入的挖掘這個核心的問題，或許可有效的改 善我國當前的核子事故緊急應變宣導政策。
第三節 研究限制
本研究的研究限制包括研究期程橫跨選舉活動、網絡分析方法的選擇、動態 程度不足的網絡分析以及網絡參與者缺少民眾群體等限制，以下將逐一說明之。
壹、研究期程橫跨選舉活動
由於去（2014）年 11 月 29 日，適逢四年一次的選舉活動，本次七合一選舉 的項目包括了里長、市議員以及部分地方的公投議案，而考慮到本研究進行資料 蒐集的時間設定，與選舉宣傳的時間相當靠近，里長類別的受訪者可能較難排定 訪談時間；而也因為靠近七合一選舉的時間點，因此，不論是在中央或是地方的
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
政府機關上，也可能會因為選舉活動的關係，而較不願意接受訪談，故而拉長了 本研究的時程設定。而選舉後也可能因為里長改選，而影響本研究原始設定的網 絡參與者產生變化。
貳、網絡分析方法的選擇
由於本研究僅採用中介中心性分析，主要是針對網絡成員之間的關係連結，
所產生的中介效果，但就社會網絡分析中用於中介性分析的方法，尚有不同的檢 測方式，其檢測的偏重方向各有不同，本研究是採用的 Freeman 中介性分析，其 偏重的是測試單個節點與其他任兩個節點之間的中介位置、頻率以及次數，若能 再配合其他的中介性檢測方式，可以觀察到更豐富的中介關係。
參、動態程度仍不足夠的網絡分析結果
雖然相較於傳統的政策網絡分析方式僅呈現出靜態的圖像，社會網絡分析圖 徑藉由探討網絡參與者之間的關係連結，而相對較具有動態的互動關係，但由於 仍未能全面的觀察整體網絡圖像的變化過程，因此，雖然本研究採取的社會網絡 分析方法已較為動態，但在缺少時間性分析的因素下，其實在網絡圖像的動態概 念上，仍有所不足。
肆、網絡參與者缺少民眾群體
雖然本研究已從客觀的資料去探討民眾的參與率，以及從其他網絡參與者的 主觀看法來理解民眾參與率低落的原因，但較為可惜的是，缺少了民眾本身的態 度，究其原因，一方面是因為民眾群體的定義過於廣泛，而難以選取具代表性的 參與者；另一方面則是因為本研究採取的是質性分析方法，故也較難觀察民眾態 度以及與其他網絡參與者關係的全貌。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
參考文獻
王光旭（2002）。制度、網絡與政策產出-台中工業區聯外道路案之個案研究。東 海大學公共行政學系碩士學位論文，未出版：臺中。
王光旭（2005）。政策網絡研究在公共行政領域中的核心地位與方法錯位。政策 研究學報，（5），61-102。
王光旭、熊瑞梅（2014）。運用網絡分析探討政策掮客在政策過程中的角色：以 解嚴前後台中市都市發展為分析案例。調查研究—方法與應用，（31）， 31-88。
王明輝（2014）。社區動員機制之探討：以社區中介團體為分析的策略點。庶民 文化研究，（9），42-67。
王皓平（2010）。里長的在地公共角色。2013 年 10 月 30 日，取自：
http://www.npf.org.tw/post/1/8272。
王熙哲、丁耀民（2008）。人際關係網路對虛擬社群使用意願的影響。資訊管理 學報，5（1），53-72。
丘昌泰（1998）。政策科學之理論與實際─美國與台灣經驗（初版）。五南圖書：
台北。
史美強（2005）。制度、網絡與府際治理（初版）。台北：元照。
史美強、王光旭（2008）。台灣府際財政治理的競合關係 一個網絡分析的實證研 究。公共行政學報，（28），39-83。
任慶宗、劉士銘、尹靖遠（2005 年 6 月）。網絡中心性與知識創新－知識資本之 中介效果。第三屆『管理思維與實務』學術研討會，臺北。
全國法規資料庫（2011）。行政執行法。2015 年 5 月 30 日，取自：
http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=A0030023。
朱鎮明（2005）。政策網絡中協力關係的成效：理論性的探討。公共行政學報，（17）， 113-158。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
行政院原子能委員會（2014a）。103 年核安第 20 號演習總結報告。2015 年 2 月 25 日，取自：http://www.aec.gov.tw/緊急應變/政府平時準備/演習/核安演習 /103 年核安演習--5_43_154_903_2357.html。
行政院原子能委員會（2014b）。103 年核安第 20 號演習實兵演練手冊。2015 年 2 月 25 日，取自：http://www.aec.gov.tw/緊急應變/政府平時準備/演習/核安 演習/103 年核安演習--5_43_154_903_2357.html。
行政院原子能委員會（2014c）。103 年度新北市核子事故緊急應變計劃區民眾防 護行動逐里溝通教育宣傳暨逐里疏散演練活動報告。2015 年 5 月 2 日，取 自：
http://www.aec.gov.tw/webpage/control/emergency/files/train_5-103_14.pdf。
行政院原子能委員會（2015）。緊急應變計畫區。2015 年 5 月 2 日，取自：
http://www.aec.gov.tw/%E7%B7%8A%E6%80%A5%E6%87%89%E8%AE%8 A/%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%B9%B3%E6%99%82%E6%BA%96%E5
%82%99/%E6%95%B4%E5%82%99/%E7%B7%8A%E6%80%A5%E6%87%8 9%E8%AE%8A%E8%A8%88%E7%95%AB%E5%8D%80--5_43_155_898.ht ml。
余致力、毛壽龍、陳敦源、郭昱瑩（2007）。公共政策（初版）。智勝文化：台北。
呂季蓉（2007）。地方派系、社會運動與環境治理：以八輕在雲、嘉設廠決策分 析為例。國立政治大學公共行政系碩士學位論文，未出版，臺北。
呂偉麟（2013）。教會系統對原鄉防救災影響之研究─以高雄市桃源區為例。國 立政治大學公共行政研究所碩士學位論文，未出版：臺北。
林鈺珊（2013）。里長的跨領域研究。國立中央大學產業經濟研究所碩士學位論 文，未出版，桃園。
施純寬（2005）。核能安全相關科技人才培訓計畫。行政院國家科學委員會專題 研究計畫（編號：NSC94-NU-7007-002），未出版。
洪嘉仁、王士榮（2008）。臺北縣升格為準直轄市之探討。南亞學報，（28），
303-318。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
紀俊臣（1994）。台北都會區建設體制與民眾參與。臺北：馬陵。
紀俊臣、林怡均（2007）。檢視政策網絡的應用。公共事務評論，8（1），31-46。
唐芷菁、王俊程（2005）。以 SNA 社群觀點分析網路口耳相傳與產品銷售相關 性之探索性研究─以手機產品為例。第十六屆國際資訊管理學術研討會，臺 北。
秦立林（2007）。土石流災害下行動弱勢族群疏散避難決策行為之研究。國立政 治大學地政研究所碩士學位論文。未出版：臺北。
馬財專、孫澤弘（2011）。台灣勞工退休金條例政策發展過程之研究－政策網絡 的初步考察。人文暨社會科學期刊，7（1），1-13。
康文聰（2008）。台灣二次金改的政策網絡與關鍵時刻。中華行政學報，（5），
105-122。
張倩雯（2008）。地方治理與觀光政策網絡-以台中縣觀光政策為例。國立臺灣大 學政治學系碩士學位論文，未出版，臺北。
張家聲、陳士嫻（2007）。創業家社會網絡行為之質性研究。創業管理研究，2
（4），1-24。
張惠蓉（2002 年 6 月）。如何研究網路社群？─介紹網絡分析。中華傳播學會 2002 年研討會，臺北。
張燕羣（2011）。村里長產生方式與村里功能之研究－以臺中縣神岡鄉之分析。
東海大學公共事務學系碩士學位論文，未出版，臺中。
梁世武（2014）。核能安全民意調查之執行與研析。行政院國家科學委員會專題 研究計畫（編號：103-2623-E-128-001-NU），未出版。
許敏娟（2004）。台北市里長改革政策制定過程之研究。世新大學企業管理研究 所碩士學位論文。未出版：臺北。
陳世榮（譯）（2013）。社會網絡分析方法：UCINET 的應用（初版）（Robert A.
Hanneman, Mark Riddle 原著）。高雄：巨流。
陳向明（2011）。社會科學質的研究（16 版）。臺北：五南出版。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
陳盈秀（2007）。里長的角色定位與服務態度之相關研究。高雄師範大學成人教 育研究所碩士學位論文，未出版，高雄。
陳美惠、李來錫、王相華、蘇倍以（2008）。以社會網絡分析法進行社區生態旅 遊發展之研究─以社頂部落的共識凝聚為例。中華林學季刊，41（2），
221-236。
陳清河（2004）。政府公關與行銷--從政策宣導與媒體效評估的再思考。T&D 飛 訊，（25），1-11。
陳敦源、劉宜君、蕭乃沂、林昭吟（2011）。政策利害關係人指認的理論與實務：
以全民健保改革爲例。國家與社會，（10），1-65。
湯京平、邱崇原（2007）。多元民主、政治吸納與政策回應：從台鹼汚染案檢視 台灣環保公益團體的政策角色。人文及社會科學集刊，19（1），93-127。
黃仁俊（1999）。政策網絡中弱勢團體的地位和影響--以原住民參與能丹國家公 園設置之規劃過程為例。國立政治大學公共行政系碩士學位論文，未出版，
臺北。
黃俊英（2011）。整合性行銷溝通─強化政策宣導與溝通的利器。文官制度季刊，
3（2），1-32。
黃柏榕（2011）。貓空纜車興建之政策形成過程研究：政策網絡觀點。國立政治 大學公共行政學系碩士學位論文，未出版，臺北。
新北市政府消防局（2011）。新北市消防政策規劃報告書。2015 年 5 月 2 日，取 自：http://epaper.tpf.gov.tw/downloads/政策規劃報告書.pdf。
新北市政府消防局（2014）。新北市政府 103 年核子事故區域民眾防護行動逐里 教育宣導暨疏散演練演習作業手冊。新北市：新北市政府消防局。
楊永年（2011）。核能公共參與與溝通機制之研究-以核三廠為例-核能安全體系 之研究(II)。行政院國家科學委員會專題研究計畫（編號：
NSC100-3113-P006-009），未出版。