第五章 研究發現與政策建議
第三節 研究限制與後續研究建議
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參、 依據原鄉國中小就讀年數作為分級加分因素之一
本論文認為要解決現行原民特考錄取的公務人員不見得了解原住民族語言 文化,以及非都市地區原住民擔任公務人員的機會較低之問題,可以在原民特考 的制度設計上,依據考生就讀原鄉國中小學的年數,作為考試分級加分的因素之 一。其背後意涵著考生與原鄉的緊密關係與部落經驗,而不僅僅是在語言能力上 做單一次的考試證明。
亦即原民特考作為一種矯正歧視優惠行動,該矯正歧視優惠行動的適用對象 得以因應政策目的有所限縮。第一,是將資源比例調整到真正有需求的偏遠地區 原住民身上,第二是限縮適用對象,更能強化矯正歧視優惠行動的正當性,將真 正具有弱勢代表性的原住民菁英篩選至政府機關服務,為政府機關帶入多元的觀 點與價值。
肆、 小結
本論文因此提出分區考試分發並延長轉調年限的政策工具,以及推行「文化 及語言能力證明」權重加分制,依據原鄉國中小就讀年數作為分級加分因素之一 等三個政策建議。分區考試分發制應可舒緩原鄉之偏鄉地區原住民的競爭劣勢,
使非都市地區原住民擔任公務人員的機會提高,達到原住民間擔任公務人員的機 會均等。「文化及語言能力證明」權重加分制雖然不等同於原住民意識或原住民 認同,但此政策工具是回應原民特考錄取的公務人員不見得了解原住民族語言文 化之問題的量化指標。
第三節 研究限制與後續研究建議
行文將至,筆者仍然擔心這是以一種非原住民、概論似的模糊觀點論述原民 特考的複雜問題。首先,本研究邀訪的對象,因為時間與精力的不足,在人數及 公務經歷上可能呈現樣本代表性不足的問題;然而在回答關鍵問題,如返鄉與族 語認證等議題時,透過受訪者間的交互驗證,筆者已盡力呈現原住民內部各種多 元的聲音。
第二,是礙於受訪者保密原則,本論文部分以菁英訪談的研究方法操作,卻 無法在論文中精確呈現出各個受訪者背後所代表的群體觀點。以及在質性研究中,
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因為時間點及動態訪問的過程所導致受訪者本身觀點的不一致,在本論文中亦沒 有精確呈現,難以深入政策設計過程中的複雜脈絡。
基於本論文的訪談資料與研究結論,筆者提列以下三點作為後續研究建議:
一、 在公共行政領域內,較少論及原住民的內部差異。以政府機關的相關文 獻來說,多根據以往山地原住民與平地原住民作為分類依據;相對的對於「都市 原住民」的討論較少。甚至我們將「都市原住民」等同於「資源較多的人」「原 住民認同較低的人」等等,當中應該做更細緻的討論。
二、 與原民特考類似的國家考試為身心障礙特考,建議可以從用人機關與服 務民眾的角度,探討比較兩者之間對於矯正歧視優惠行動執行上的差別。
三、 由於政府機關尚未有關於原民特考公務人員學經歷、居住地與轉調原因 的相關統計資料,本論文遂以質性訪談蒐集部分資料。建議未來的研究者得以用 大量的問卷調查,蒐集完整資料以進行分析。
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