社區營造與社會資本之相關研究

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綜上，社會資本因觀察角度而有不同闡釋方式，但仍可以從中尋出其脈絡，

社會資本可謂一群自願互助互惠之團體成員，彼此願意在一定規範下互動、溝通，

形成共識並有助目標之達成；然而成員間互動緊密程度高低而屬不同類型，不同 類型之社會資本在社區營造中所帶來之影響亦有異，因此可對應採取不同策略，

以利執行社區營造。

第三節 社區營造與社會資本之相關研究

社會資本是指在社會網絡中社區內之成員與制度關係之延長，提供資源與社 會支持之平台，透過實行社區營造，促使居民參與公共事務並彼此互相合作、分 享與支持，形成並累積社區社會資本，進而集結社區共識，透過非正式人際網絡，

取代條文規範，強化正式組織之力量，為瞭解社區營造與社會資本間之互動模式，

分別整理社區營造對社會資本及社會資本對社區營造之相關研究說明：

壹、社區營造對社會資本之影響

學者 Gilchrist(2009:21)指出透過社區營造促使社區成員互動、彼此認同、發 展共識與承諾，進而累積社會資本，有效建立並創造共同利益；學者曾透過對臺 中市和南投縣 30 個社區進行問卷分析，發現社區參與具有有效累積社會資本存 量之功效，其中對於橋接型社會資本之助益更為明顯；社區參與程度中「告知」

與「決策與倡導」對社會資本累積有效貢獻，其中與本研究相關要素為「告知」， 係指居民僅單純知悉社區在辦理什麼活動，雖未實際參與亦能累積社會資本(林 信廷、莊俐昕、劉素珍、黃源協，2012)。

另社區發展協會成員將個人資源包括財務、人力、資訊或情感支持資源等，

透過動員與整合運用於組織，其中社區發展協會之領導者是組織對外連結之重要 關鍵人物，如能與其他組織或政府建構良好互動關係並有效動員，將有助組織獲 得資源；另社區發展協會執行者如能確實瞭解社區需求及待解決問題，提出有效 之行動方案，才能有助吸引各方資源挹注 (王仕圖，2007)。執行社區營造時需 採策略性、全面性的將所有要素搭配發揮才能有助社會資本累積，並需確實解決 社區內部問題，否則將可能反而減少既有社會資本存量(黃源協、劉素珍，2009)。

然而在不同社區類型將產生不同社會資本累積效果，經研究發現當社區屬鄉

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村型、家戶規模小及職業以農林漁牧為主之社區，在橋接型與近距連接型的社會 資本存量高於屬性為山地型、都市型、城鄉混合型、家戶規模大及職業以工商為 主的社區；社區組織穩定長久與社區領導者對社區事務或人際互動投入之積極程 度，將促使社會資本有效累積；積極向外申請補助方案之社區，具有較高的遠距 連結型社會資本；推展社區活動及持續參與社區評鑑的社區，均能有效累積社會 資本(黃源協、莊俐昕、劉素珍、林信廷，2012)。

社區除了與外部組織積極建構互動網絡，有助社會資本累積外，同時亦需與 社區內部或在地組織保持良好互動關係，否則將導致推行社區營造上產生困難 (Green and Haines，2008)。執行社區營造過程中，累積橋接型社會資本的方法，

包括掌握重大危機事件之轉機、社區領導者之熱情與執行力、化解社區派系之衝 突取得平衡、以溝通協調爭取居民認同與支持、建置溝通管道傳遞訊息及理念、

瞭解居民需求並加以尊重及關心、透過活動創造共同記憶、以公益心和榮譽感號 召社區參與；累積連結型社會資本的方法，包括和政府部門建立互惠關係、與其 他組織交流與學習、建立並善用社區品牌(黃源協、莊俐昕、劉素珍，2011)，惟 此所指累積社會資本方法，係社區營造與社會資本間具前後因果之影響關係，僅 能得知單一方向影響變化，無法得知該要素如以不同變項身分出現時，對於社區 營造或社會資本所發生之變化。

貳、社會資本對社區營造之影響

為維持社區生活品質各面向功能，有賴社會資本存量之發揮，促使社區居民 為了社區共同利益而共同構思解決方案，透過集體行動推展社區營造；但社會資 本如未能於社區營造中發揮功效，反而藉此封閉、自負或逼迫他人順從，將產生 負向效果，引導社區邁向孤立情境中(黃源協、劉素珍，2009)。與社區外的組織 建構互動網絡，將有助社區獲得新資源，包括新的資訊、理念或財務資源等，有 助執行社區營造(Green and Haines，2008)。

透過結構方程模式的驗證方法，使用 Andrson 與 Gerbing(1998)提出的「兩 階段法」(two-steps approach)進行檢定分析，第一階段係確認蒐集的資料能衡量 潛在變項；第二階段即分析各潛在變項間之關係及路徑，研究發現社會資本與社 區營造之關係具相關性(張德永、陳柏霖、劉以慧，2012)，社會資本常被視為安 全社區推動認證成功的重要因素，學者以台北市內湖安全社區為案例，以驗證性

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方式，透過問卷調查、運用 Bartlett 與 KMO 值檢驗、因素分析等及多元迴歸與 結構方程式等統計方法，最後再進行訪談，發現社會資本形成過程對安全社區計 畫推動具顯著直接影響(陳恒鈞、林家慧，2012)。因此如能透過不斷運用社會資 本，其能因經常使用而強化，在此環境下，社區成員將能提供更具效率及效能之 合作與互動模式，促使社區擁有更佳生活品質(Kay,2006)。

為創造永續發展的社區營造效果，需透過社區培力之努力，使居民透過不斷 學習、參與過程始能達成，學者郭瑞坤、王春勝、陳春利表示，以高雄市港口社 區為例，計算社會資本和社區培力兩者間之相關檢定後發現，社區培力與社會資 本中要素，如居民間之互信、互惠、鄰里互動之支持與親和及社區活動及課程參 與具顯著正向關係，意味著透過社區內之社會資本作為社區學習資源、建立社區 學習體系，提供居民培力課程及途徑，藉以增進社區意識認同感、強化解決問題 的能力，提昇生活品質(郭瑞坤、王春勝、陳春利，2007)。學者透過對臺中市和 南投縣 30 個社區進行問卷分析，發現社會資本有助社區參與，其中橋接型社會 資本對社區參與之影響具顯著成效；社會資本要素中，「網絡」將能藉由社區居 民間之互動，促使社區參與提昇(林信廷、莊俐昕、劉素珍、黃源協，2012)。

社會資本是促成社區營造成功之重要因素，當社區居民間透過參與能培養互 助互惠、信任關係並對公共事務具有共識之特質，將有助推行社區營造，因可藉 由社會資本所提供之資源或支持等助益，提供社區居民執行社造時所需之能量 (林育建，2005；黃源協，2006)。社會資本被視為影響社區營造能量增減之重要 因素，學者以白土社區為例，以深度訪談、文獻分析及參與觀察等研究方法發現，

社會資本存量高低將影響社區營造發展，例如社區網絡部分，白土社區因領導者 與地方人士及團體、政府單位等合作，拓展社區之網絡資源，並培養與社區成員 間之內部情感，有助社區營造能量之累積；亦因資源分配不公，導致社區網絡間 關係緊張、疏離，不利社區營造發展；另規範制度部分，該社區曾透過社區會議、

設立組織制度、社區公積金等規範制度徹底落實，提升居民參與程度及管道，有 效建構共同理念及互惠精神；亦因領導者消極帶領與社區網絡間互動減少，進而 影響社區原建構好之制度與規定，不利社區參與運作；另信任關係部分，因同時 藉由設定目標與居民間之互動參與，儲存社會資本存量，進而獲致良好之社區營 造成果；亦因領導者將資源分配不均缺乏分享、資訊公開及透明機制，造成社區 成員間信任關係破壞，社區營造能量不斷消耗(陳志維，2010)，其中有關社區領

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