綜合分析

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因此其他社區如果能知道壯觀社區之明確目標，在不影響社區營運下，有可 能為了提升社區能見度而幫助參與，同時也會因為有共同參與基隆市社區營造，

同為樂活家族成員而協助，因此其他社區部分，在一定條件下，知道明確目標後，

將有助社區營造推動。

肆、 政府單位抱持只要是呈現對基隆市好的事情，均會協助幫 忙，無論是預算或是出人或出力

政府單位(含社造中心)平日也會關心並掌握各社區之目標及執行社區營造 狀況，因此對於壯觀社區，他們認為壯觀社區對於社區願景還在摸索中，但目前 的方向還是與社區營造理念相同，因此當壯觀社區需要協助時，基隆市文化局和 社造中心就會協助其所需資源，或提供相關管道供其申請或洽詢，如果其他社區 需要幫忙亦同，因此對於基隆市政府單位而言，本身即有掌控並明確知悉各社區 目標的能力，並能在一定範圍內協助社區達成任務。

每個社區都一樣，如果他們有目標有尋問，我們都會作回答給予幫助，…

會知道縣市有哪些計畫，或可以申請什麼經費，…我們會針對比較適合 的社區或讓有興趣的社區可以申請…(受訪者 A)。

伍、小結：社會資本互動成員中對於明確目標之要素，將依不 同身分，對於壯觀社區執行社區營造有不同效果

對於壯觀社區而言，大壯觀社區發展協會之幹部與志工，再獲知明確目標後，

即能透過各自專長，分工合作完成任務，對於壯觀社區執行社區營造而言，具有 增強能量；但對社區內居民而言，目前無明確獲得目標之管道，惟就算得知明確 目標後，亦不一定會提供協助；對於其他社區而言，亦需具備能力且符合其利益 後，才會有助社區營造執行；最後，對政府部門而言，原本即具掌握各社區目標 之能力，亦會對各社區提供相關資訊及資源，因此對於壯觀社區而言，政府單位 得知明確目標後，對於壯觀社區執行社區營造時增加效果不大。

第七節 綜合分析

為瞭解壯觀社區在推行社區營造過程中與社會資本間之互動情形，以要素

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及彼此互負責任之夥伴關係，以利引導外部資源持續進入，亦即透過與其他組織 之聯繫互動，提升社區之社會關係。(黃源協、劉素珍，2009)

壯觀社區自 2007 年擔任基隆市社區營造之陪伴社區(C1)迄今已十餘年，除 了協助公寓式社區推行社區營造外，過程中因不斷與基隆市文化局(S1)及其他社 區(S2)互動，與其培養深厚社會資本(S)，讓壯觀社區於 2010 年後減少社區內活 動後，仍可活躍於基隆市社區營造，因其可透過與外在組織例如基隆市尚仁國小、

五福社區等共同合作，一同完成社區營造計畫。因此壯觀社區在減少社區內活動 後，除了參與社區發展協會成員外，其他壯觀社區居民亦因較少參與社區內互動 活動，而產生居民間之結合型社會資本存量減少外，同時社區發展協會與當地里 長亦因理念不同、政治選舉糾紛而產生不合情形，在缺乏內部社會資本情形下，

壯觀社區因參與基隆市社區營造營運模式，擔任家族長，透過互動與團隊學習及 夥伴關係，與其他社區及政府單位累積豐厚社會資本存量，得以維持社區營造能 量，與文獻所談相符。

貳、與政府部門(含縣市政府及中央機關)具有良善互動，將有助 壯觀社區執行社區營造，易呈現較佳績效

學者游之瑜在研究礁溪林美社區經營社區營造過程中，瞭解其以特有文化發 展金棗產業，但發現該社區除了善加利用其社區內在優勢，包含擁有自然環境、

人力資源、導覽與產業收入等內部資源外，尚需與外在組織與資源整合，包括公 部門、鄰近社區、組織與學校等，俾利提升金棗產業發展(游之瑜，2014) ；同 時社區執行社區營造成功要素之一，即為必需與社區外之組織互動、合作，維持 良好連結網絡關係(Mattessich & Monsey，1997)；同時學者陳怡伃及黃源協以臺 灣社區發展協會為對象研究發現，社區與外部組織，包括其他社區、縣市及中央 政府機關或民間機構或團體，如具備頻繁互動關係，則具較佳之服務績效(陳怡 伃、黃源協，2015)。

而壯觀社區依參與觀察、訪談過程能發現，該社區與政府機關(含基隆市及 中央文化部)均能保有良善互動模式，建構互信互助基礎，在這過程中有效累積 社會資本存量(S1)，對於壯觀社區執行社區營造(C)過程中具有相當助益，且為了 更能呈現社區與政府部門間關係，在此將架構圖中此要素增加「互動」二字，以

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清楚表達二者間係透過不斷互動聯繫、培養情誼等建立信任、默契關係；然而在 執行社區營造過程中，除能優先獲知相關補助申請資訊，獲得優勢外，經受訪者 表示，執行社區營造過程中，最大關卡在於核銷作業，因政府法規多如牛毛，加 上對於新興社區，政府單位採行鼓勵方式，邀請家族長先行協助指導社區營造執 行方向及細節，至於核銷作業通常到了年終時再予以開課說明，導致許多社區在 核銷時遇到許多困難，甚至有買了物品卻因不懂且不符合法令而無法核銷問題，

故社區必須有意識，除了和政府部門累積深厚情誼外，尚必須懂得尋問相關核銷 作業問題，以避免因核銷作業而喪失了繼續參與社區營造之熱情。

參、社區與基層政府單位(如里長)因存有競合之顧慮，不利執行 社區營造，影響社區營造執行方向

學者陳怡伃及黃源協表示臺灣社區發展協會對於社區與村里長或基層政府 單位、社區內民間組織如廟宇、教會或社區團體等，或許存在競合張力與顧慮，

未投入或運用既有網絡關係、人力、時間和資源，因此有不明顯甚至呈現負向能 量情形出現(陳怡伃、黃源協，2015)，因學者發現社區與基層政府單位如村里長 間可能存有衝突或緊張競合關係，但大部分社區仍維持表面和諧的假面情形(黃 源協、劉素珍、莊俐昕、林信廷，2010)。

大壯觀社區發展協會理事長於 2011 年參選壯觀里之里長並獲選，但於 2014 年落選，其中參選競爭過程與現任壯觀里里長具有政治糾紛(S1)，因此大壯觀社 區發展協會理事長因此灰心並表示不再參選，但在經營壯觀社區之社區營造上，

現任里長並未因此加以積極協助共同為社區努力，而是呈現被動消極心態，致使 壯觀社區在推行社區營造上具有阻力(C)，因而逐漸往社區外方向發展，改與社 區鄰近里或學校合作，對於社區內之經營心力予以放手，僅放置較少心力，雖然 基隆市文化局 2017 年時亦有推行跨域計畫政策，鼓勵社區除了自身社區外，可 與其他社團組織合作，創造更多火花，但到了 2018 年社區營造主題變動，更改 為類似參與式民主模式，鼓勵社區內民眾提案，不再由社區發展協會提案，而是 透過民眾提案與參與，讓協會予以協助，享受社區因提案而變化之成果，然而如 壯觀社區因逐漸放手社區內之經營，是否會因此影響社區營造之推行，依目前趨 勢，對壯觀社區而言，將不利社區內之社區營造執行；另學者 Rusch(2010)表示，

當社區內成員間有競合衝突關係或資源分配不平等時，與外部連結將會造成內部

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利益配置更不公平，危害內部成員互動模式及關係，因此壯觀社區是否僅透過向 外發展而逃避社區內部所發生之危機，則需加以考量選擇。

然而依受訪者表示，里長其實仍蠻認同社區中推行社區總體營造，只是其想 推行方向與現行社區發展協會所推廣方向不同，里長希望推動與社區居民日常生 活相關之方案，例如環境清潔、綠美化、老人福利等，透過政府資源提供社區居 民一個良善生活環境；然而社區發展協會所推行係希望透過活動之擾動，讓社區 居民能透過自主參與，共同對社區內公共事務盡心盡力，共同打造美好居住生活，

因此在推行社區總體營造而言，二者均屬社區總體營造一環，在不衝突情形，其 實如果兩者能以合作取代競爭，對壯觀社區居民而言，將有助社區營造之發展。

肆、壯觀社區與其他社區具良好互動網絡，在互利互惠基礎上 有助壯觀社區及其他社區推行社區營造

學者陳怡伃及黃源協以臺灣社區發展協會為對象研究發現，社區與其他社區 組織間之互動網絡，累積之社會資本有助社區發展協會完成目標，具正向影響 (陳怡伃、黃源協，2015)，壯觀社區擔任樂活家族家族長且推行公寓大廈型之社 區營造歷時多年，在基隆市社區營造中具知名度，在訪談和蒐集資料過程中，可 以發現其他社區會主動與壯觀社區互動、交流，試圖從中獲得有利之經驗、資訊 或提高能見度(S2)，與學者 Chen 曾對臺灣中部某地區之社區關懷據點研究其組 織網絡，發現如該關懷據點與水平社會關係中具領導地位之社區或組織，建構良 好互動關係，將有助其服務成效增強，因為可透過與其交流、互動等合作，迅速 獲得所需資源及資訊(Chen,Y.-Y.，2013)；另學者認為其他社區雖然係協助非自身 居住的社區與居民，但可透過組織學習、互相交流之過程獲得需要資訊(陳怡伃、

黃源協，2015)論點相似，為更清楚表達社區與其他社區間關係係指何物，因此 在修正後架構圖中增加「網絡」二字，以呈現壯觀社區與其他社區在彼此互動聯 繫過程中，形成一個相互聯繫關係，並能累積社會資本存量，在互利互惠基礎上，

有效推行壯觀社區及其他社區之社區營造(C)成效。

伍、壯觀社區具有良好品牌形象，有助與政府部門及其他社區

間之互動，利於壯觀社區社區營造執行及社會資本累積

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學者游之瑜更提議社區必須建立社區品牌特色，以增強競爭能力，減少同業 競爭帶來之壓力，顯見與政府部門及其他社區組織建立良好互動關係，累積社會 資本之重要，且建立社區自我品牌，將有助社區營造執行(游之瑜，2014)；另學 者王仕圖以 2 個穩定發展之歸來及長榮社區之社區發展協會作為研究對象發現，

社區領導者之專業及領導能力是否發揮，將影響社會網絡資源使用情形及影響社 區居民之認同；且社區依賴外部資源程度高，故社區需有能力，能規劃執行方案，

社區領導者之專業及領導能力是否發揮，將影響社會網絡資源使用情形及影響社 區居民之認同；且社區依賴外部資源程度高，故社區需有能力，能規劃執行方案，