第二章 文獻探討
第一節 社會團結經濟
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第二章 文獻探討
第一節 社會團結經濟（Social and Solidarity Economy）
一、社會團結經濟
現今社會團結經濟（SSE）能解釋愈來愈多以社會優先的經濟活動形 式，包含製造者、工作者、消費者及公民團結的集體行動，社會團結經濟 不只包含傳統的社會經濟、第三部門組織、互助組織、依賴補助及服務導 向的非政府組織，也涵蓋了大量的自助團體組織，而這些組織會生產貨品 及服務，公平交易網絡及透過新型態方式賺取利潤的社會企業亦屬之，他 們試圖從依賴捐款及政府補助，轉移至自行經營並有收入產出以獲得永續 發展（Matsui & Ikemoto 2015）。
以社會經濟而論，結合了社會及經濟兩個相互矛盾的概念，經濟通常 指經由企業或公司販賣商品及服務，以獲取財富的行為，但社會則指社會 收益（social profitability），與純粹的經濟利益不同，通常以民主發展、積 極公民行動作為衡量標準，透過增加服務提升生活品質作。社會經濟為資 本主義下經濟與社會之間不對稱發展兩難困境的調處，第三部門的存在扮 演著私部門及公部門之間，社會任務承載斷裂與不足的填充角色，社會經 濟定義下的組織廣於非營利部門，目標在於滿足普遍利益或相互利益，希 望對公共福利或某些類別人群的社會需求有所貢獻，為了共善一同努力，
因此建立集體優先性，強調對於社會的關注，而非個體的投資報酬，社會 經濟運用非營利的概念去滿足人們的社會需求，而這些人多半受到社會排 斥（social exclusion），可能有失業、收入低落等問題卻又無能力解決，會
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有非營利的集體行動是基於相互幫助及關心社會問題的公民參與，合作 社、相關企業、互助團體和各種社團所執行的經濟活動，出發點必須以
（一）服務會員或社區而非得到利益，使人、環境及地方經濟組織擁有良 好運作，（二）擁有獨立管理機制，（三）擁有民主決策過程，充分讓會 員及利害關係者參與監督，（四）在營收的分配上，以民眾和勞工為首要 考量，優先於資金的累積，並將資產留在組織及社區，為地方創造公共服 務，透過訓練培養組織集體潛能這四點為考量。（Amin 2002; Laville 2015 陳金貴 2002；曾梓峰 2003；鍾秀梅 2015）。
隨著現今貧富差距的擴大，人們試圖尋找方法來減少這差距，透過團 結經濟（solidarity economy）重新連結在市場機制下而被分離的人們，各 式活動為的是解決出現在我們生活中各個面相的問題，各種形式都能被歸 類為團結經濟，團結經濟以白話說就是人們自己團結起來去解決問題，強 調人的行動面，受到核心信仰驅動的人們，運用創意去解決經濟問題，團 結經濟的方式尋求另類的方式去連結人群，使這些人群相互支持，Miller
（2010）認為團結經濟並不像是經濟組織的型態，他比較像組織經濟的過 程。2008 年的經濟危機，使主流經濟模型受到質疑，主流認為市場會自己 正確地運行，只要去管制化便能使經濟興盛、促進繁榮並創造一個健康富 有的社會，雖然面對這樣的質疑仍有樂觀主義者認為隨著時間的流逝問題 會減少，但美國居高不下的失業率、銀行破產倒閉的比例仍在上升，歐豬 國家的負債問題仍嚴重，1 若新自由主義提倡的去管制化、私有化、自由
1 歐豬國家是學者及媒體等對於歐盟相對較弱經濟體的貶稱，因為國家英文開頭為 piigs，歐豬
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貿易真有這麼好，怎麼又會有低薪資、高失業、貧富差距及經濟不安全感 產生呢？Kawano（2010）認為我們不該接受一個會製造出巨大財富、所有 權、權力不公平的機制，我們應該是要建立一個共享繁榮的社會，換句話 說，我們要的不是給我們更多的麵包，而是整間麵包店，團結經濟便是從 根本去改變經濟的結構及優先性，另類的生產、分配、消費及生活都是團 結經濟的元素。團結經濟從 2000 年開始受到矚目，2001 年在巴西舉辦的 世界社會論壇（WSF）及在 2007 年於菲律賓馬尼拉舉行的亞洲團結經濟論 壇（ASEF），雖然沒有直接指向團結（solidarity），但奠基於團結此概念 的活動卻正在增加，在 2011 年三一一日本大地震後，“kizuna”意味團結
（bonds/ties）的日語在日本變得常見，其中許多人加入志願性組織及非政 府組織去幫助震後及受海嘯所苦的災民，這些災民喪失資產及基本權力，
就如 Amartya Sen 所說的這些災民沒有辦法在市場機制中生存，不過當人 們發現他人受苦時，而試圖去幫助他們的此行為便是人在漫漫長的人類史 中逐步形成的本質。團結經濟取代資本主義及以債為基礎的資金體系，能 推動社會及體系的轉變，強調分配正義，且透過積極主動的公民權及社會 運動實踐的方式進行，而產生參與式民主。2 Polanyi 從經濟觀點看，則認 為團結經濟包含了多種經濟原則，並以（一）市場原則：由市場產品服務 需求及供給決定產品價格，（二）再分配：組織代表中央當局負責資源再 分配一事，（三）互惠：在個體及團體建立互惠機制，使人與人之間產生
2 根據魏美娟（2010），參與式民主認為人民必須打破政治冷漠、增加對於政治的認識，並且 使所有的人民直接參與公共事務決策。
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社會連結這三點為原則。（Kawano 2010; Matsui & Ikemoto 2015; Miller
2010; Utting 2015）
社會經濟使用的手段多半是尋求補充（supplement or complement）現 存社會秩序下造成的不足，而團結經濟則是提倡更具改革性質的手段
（transformative approach）去解決社會問題，若將社會經濟與團結經濟合 併，社會團結經濟（SSE）的主張便是重申社會控制及社會力量，包含合 作社、互助社會及非營利組織，強調社會的優先性，重視經濟活動的道德 標準，尋求立即、短暫的解決並不是它的目標，某種程度它算是一種對於 傳統經濟的挑戰，透過民主自主管理及積極的公民權來反思經濟活動所帶 來的影響，社會團結經濟雖然長久以來被視為邊緣經濟，但資料卻顯示它 在目前有一定的規模及數量，根據近來資料指出，全球七十六萬個合作社 及互助組織，擁有八億多位成員、近十九兆美金的資產以及兩兆四千億美 元的年收入（Miller 2010; Utting 2015）。
二、英美的社會團結經濟組織
在十九世紀末，社會團結經濟組織漸漸成形，但在同時間，上市公司
（public company）針對某一事業投入大量投資者的資金，並獲得股息，基 於此合法的架構，個人取得金錢的管道變得容易許多，但在實際上，貧窮 的人卻因沒有金錢投資而只能擔任顧客此角色，上市公司在美國及英國確 實向社會證實它是一種成功提供商品及服務的角色，參與者雖然以個人為 主，卻能累積大量資金進行投資並取得利潤，也因此漸漸地使社會團結經
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濟組織被邊緣化，而今的全球消費主義也使地區認同消失，侵蝕了社會團 結經濟的結構。在 2003 年，前一千大公司佔了全球工業產出的百分之八 十，合作社相對只佔了世界生產總值的百分之三到五。市場上的商品對消 費者有益，但對於環境及社會卻有負面影響，然而社會團結經濟的組織能 同時有利於社區及環境，社會團結經濟組織很多元，就核心理念而論是基 於其對於正義的價值判斷及永續發展性的認同；組織營運過程是基於民主 及合作；組織目標則是為了回饋社會或環境，有些組織透過非營利方式運 作，有些則以營利為主，但後者會將利潤分享給員工、組織成員或社區，
因此運用社會團結經濟運作的系統會非常不同於一般公司及企業，是能促 進社會平等及生態永續發展的可能（Millstone 2015）。
若聚焦於營利性的社會團結經濟組織，在英國奠基於互助團體，例如 友誼協會（friendly societies），對成員提供社會性及財政性的服務，而這 些服務多半與日常生活中的交易及宗教有關，在維多莉亞時期，合作社通 常作為獲取食物的管道，在 1840 年代出現的英國羅虛戴爾公平先驅社
（Rochdale Society of Equitable Pioneers），這個合作組織藍圖是由一群 紡織工人在小鎮上集資成立，向社員出售麵粉、奶油、白糖等日用品，被 視為第一個成功的合作社典範，這種消費合作社的基本精神就是以自助、
互助的方式，用共同購買的力量降低生產成本或日常生活的開支，並追求 整體社員利益的成長；在美國，社會團結經濟組織也回應成員及社區的需 求，透過合資的方式增加購買力，例如在 1930 年代受到農村電氣化局
（Rural Electrification Administration）支持而發展出的鄉村電力消費合作
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社 ， 就 是 在 回 應 基 礎 建 設 成 本 過 高 ， 導 致 私 人 公 司 投 資 困 難 的 問 題
（Millstone 2015; 金靖恩 2014）。
雖然社會團結經濟組織的規模永不及一般上市公司，但在近年來的財 政危機及生態危機中，社會團結經濟組織在英美仍有很大的成長，在美國 鄉村地區的合作社愈形常見，例如農場信貸體系、家庭借貸銀行、鄉村電 力服務、互保信用合作社等，這樣的消費合作社也漸漸拓展至教育、健 保、大眾運輸領域；在英國則是以互助組織的形式出現，為了成員的目的 而建立，組織也為成員所有，絕多數為非營利社團，另外有六萬多間社會 企業，是為了社會或環境目標而運作（Millstone 2015）。