第二章 文獻探討
第一節 社會工作發展現況及內涵
第二章 文獻探討
本章共分為三個小節進行探討，第一節為社會工作發展現況及內涵；第二節 為探討正向特質的內涵；第三節為正向特質與壓力經驗的相關研究，分別說明如 下。
第一節 社會工作發展現況及內涵
壹、台灣社會工作發展現況
一、台灣社會工作發展初期（日治時代-1970 年代）
台灣的社會工作文化思維主要是在十九世紀時，受到西方國家的影響而開始 埋下種子。美國社會工作專業人員協會（National Association of Social Worker, NASW）於 1973 年提出對於社會工作的定義為「社會工作是協助個人、團體、
社區增強或恢復其社會功能的能量，以及創造有利於達成目標的社會條件之一種 專業活動」。由此可知，社會工作對於整體社會的發展扮演舉足輕重的角色。台 灣社會工作的源頭最早是日本於 1895 年殖民台灣後所引進的社會事業（林萬 億，2013）。當時的社會事業多是以慈善救濟的方式為主，至於社會工作方法的 引進，也是仰賴少數隨國民政府來台的大陸學者所推動，當時醫院被認為是最早 從事社會個案工作的場域（許臨高，2010）。
1950 年代左右的台灣社會工作培育，除了仰賴國外技術的引進與參考外，
國內的教育也是扮演相當重要的一環。然而在戰後的台灣仍沒有開設社會工作的 專業教育，僅辦理「社會工作人員講習班」，授課對象為各縣市政府的社會行政 人員和公私立救濟院所的社會工作、教保人員。1950 年 9 月台灣的社會工作教 育開始萌芽，台灣省立行政專校學校（現國立台北大學）設立了社會行政科。1955 年由社會行政科改為社會學系，成為國內第一個社會工作教育的科系。然而，社 會工作的專業在社會學系中只佔了一部分，很難完整地接受訓練，並成為專業的
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社會工作者。因此，1963 年私立中國文化學院（現私立文化大學）夜間部首設 立社會工作學系，課程全是以培訓專業的社會工作者為目標，是國內最早的社會 工作學系（林萬億，2013）。
二、社會工作專業化的啟航（約 1971-1980 年）
就社會工作實務現場而言，於 1970 年代的台灣之各地方政府開始陸續聘任 社會工作者。1971 年行政院核定省、市政府聘用社會工作員額，台灣省政府也 於 1972 年通過「台灣省各省轄市設置社會工作員實驗計畫」。並於隔年開始在基 隆、台中、台南、高雄四處試辦兩年，設置社會工作員、管理工各十名。負責辦 理平價住宅公共衛生、設備維護、急難救助等事項（台灣省府社會處，1987；引 自林萬億，2013），這也是政府開始重視並落實社會工作的開始。後來由於約聘 之社會工作員多數非社會工作科系畢業，且缺乏社會工作實務經驗，使得其專業 功能並未能真正發揮，造成辦理結果績效不彰。
在實務專業初始發展階段儘管不盡理想，然而社會工作的重要性已逐漸被大 眾看見。接著在 1974 年時，台中縣大里鄉配合小康計畫而聘用曾受過專業訓練 的社會工作人員負責推廣各項福利措施（王秀燕，2005），這些社會工作員員幾 乎都是由大學經過社會工作專業訓練，以及較健全的督導制度。因為當時辦理成 效顯著，台灣省政府更擴大專業社工員的實驗地區，到了 1980 年，全台已有十 七個縣市有設置社會工作制度。由此可知，社會工作在社會上的需求已變得更加 需要，因此，社會開始慢慢地將重心放到社會工作者的專業展現上，而政府在聘 用社會工作員的實驗成功經驗中，也更為這股培訓社會工作者專業化的開啟奠定 基礎。
就社會工作教育而言，於 1960 年代開始，國內外重要學者開始進行學術上 的交流與討論。1976 年內政部邀請聯合國顧問摩西斯女士（Porthy Moses）與國 內各大學教授社會工作課程的教師進行商議。接著於 1971 年 2 月在台北召開「社 會工作教學做研討會」，在會議上針對台灣社會工作教育的課程設計進行較完整
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的檢討與規劃（內政部，1971；引自林萬億，2013）。其中將社會工作概論、社 會個案工作、社會團體工作、社區組織與社區發展、社會福利行政、社會政策與 立法、社會研究法、人類行為與社會環境、社會工作實習等九門社會工作之專業 必修課程，此規劃也奠定往後社會工作教育的基礎架構，也將社會工作的專業訓 練推向專業化。然而，雖然此時除了私立文化大學、私立實踐大學（社會工作科）
外，其他多數學校仍是為社會學系，但開始有學校提倡分組招生，包含國立台灣 大學、私立東吳大學、私立輔仁大學等學校，讓社會工作組的學生可以有一套完 整的教學與訓練。這也表示社會工作的教育體制開始慢慢穩定建立，並準備更加 茁壯。
三、社會工作專業化的發展與其制度之建立（1981-現在）
1980 年代，社會實務工作的重要性日漸增重，由原本幾個城市的實施擴展 全國。社會工作員的約聘人數隨著實驗縣市的增加而擴增，到 1988 年時，全國 受雇於政府部門的社會工作者以共計 545 名（許臨高，2010）。由於社工專業制 度仍沒確立，因此，這群在政府部門的社會工作者一直處於約聘身分，不僅待遇 無法與一般公務人員一致，地位也不高，造成社會工作員的流動率高，使得經驗 無法傳承（張煜輝，1991；引自林萬億，2013）。經過各方學者努力，行政院於 1990 年提出解決策略與決議，雖然過程中仍還是受到各方的批評與指教，但已 經可以看出社會工作員的努力是受到政府的肯定與重視，也為社會工作專業發展 更加邁進。
隨著經濟穩定發展，人民的需求改變，與社會工作服務領域之相關法令逐漸 加以制定，以確保社會工作者工作的正當性。1980 年代的台灣社會由於經濟穩 定成長產生了結構性的變遷，都市化開始興起，大量人口由鄉村往城市搬遷，增 加了居住與公共服務等的需求，與此同時，隨著產業結構的轉換，從勞力密集的 工作型態轉變成資本密集的高科技產業，使得家庭結構從傳統大家庭變成核心家 庭，這樣的社會與家庭結構的變遷，也帶來老人、兒童、身心障礙者等更多的經
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濟安全與照顧和照護需求。政府為了因應此狀況，於 1980 年通過了『老人福利 法』、『社會救助法』與『殘障福利法』等三項社會福利政策，足以看出政府在面 對社會結構與家庭結構的變遷上的努力，以及在落實社會工作上的發展跨出了一 大步。
在此時期，為了因應社會工作者人力的需求，學校單位開始廣設社會工作相 關科系（組）。陸續開始有許多學校開始仿效私立文化大學，從原本的社會學系 獨立並成立社會工作學系，許多學校更增設研究所，以增加對於社會工作專業知 識的積累，並更重視實務上的訓練，使得當時的社會工作教育更加完善。加上在 1997 年社會工作師法通過後，使得教育界激起一陣創設社會工作學系的熱潮（林 萬億，2013），社會工作科系（組）的學校如雨後春筍般快速設立。根據目前教 育部高等教育司、技術及職業教育司、各校社工系所在網路上發布之資料，以及 曾華源、白倩如、李仰慈（2010）整理資料，目前國內共有 27 所公私立大專院 校設立社會工作相關學系（所），另有 2 間神學院也設立社會工作系、3 所學校 僅設立研究所，故總數為 33 所（詳細如表 2-1）。即便培養社會工作專業養成的 學校已如此之多，但現階段仍無法充實社會工作者的人力，因此，許多學校陸陸 續續地成立社工學分課程班、進修推廣部等，期望能培育出更多願意從事社會工 作的人力。
綜合上述，台灣之社會工作專業發展時間其實並不長，但近幾年會對於社會 工作發展的快速也反應著台灣目前的社會與家庭結構層面的變遷，促使許多社會 福利政策的出現，例如老人福利法、身心障礙權益保障法、社會救助法等。為了 落實這些福利制度的建立，因此台灣在過去幾十年來大量開設社會工作學系
（所），以培訓具有社會工作專業知能與技術之社會工作者，就是期望在高度福 利需求的現在，社會工作可以真正的落實於社會之中，以協助需要幫助的人。
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表 2-1
2014 年社會工作相關系所專任師資及招收學生數一覽表
學校名稱（成立年代） 專任師資
（人數）
學制
實踐大學社會工作學系（1973） 12 學士班、碩士班
中國文化大學社會福利學系（1973） 12 學士班、碩士班、碩士在職專班
國立台灣大學社會工作學系（1974 分組） 17 學士班、碩士班、博士班
東海大學社會工作學系（1979） 13 學士班、碩士班、博士班
輔仁大學社會工作學系（1981） 10 學士班、碩士班
國立台北大學社會工作學系（1981 分組） 13 學士班、碩士班、進修學士班
國防大學心理與社會工作學系（1982） 8 學士班、碩士班
靜宜大學社會工作與兒童少年福利學系（1986） 15 學士班、碩士班、碩士在職專班
高雄醫學大學醫學社會與社會工作學系（1989） 12 學士班、碩士班
國立中正大學社會福利學系（1989） 14 學士班、碩士班、碩士在職專班、
博士班
東吳大學社會工作學系（1990） 17 學士班、碩士班
國立陽明大學衛生福利研究所（1992） 8 碩士班、博士班
國立暨南國際大學社會政策與社會工作學系（1995） 15 學士班、二年制在職專班、碩士班、
博士班
玉山神學院教會社會工作系 2 學院部
長榮大學社會工作學系（1998） 9 學士班、兩年制在職專班、碩士班
台南神學院宗教社會工作學系 1 學院部、碩士班
玄奘大學社會福利學系（1997） 15 學士班、進修學士班、兩年制在職專
班、碩士班、碩士在職專班
慈濟大學社會工作學系（1998） 11 學士班、碩士班
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嘉南藥理大學社會工作學系（1998） 22 四技、四技進修部、四技在職專班
朝陽科技大學社會工作學系（2000） 14 四技、四技進修部、四技在職專班、
碩士班
國立屏東科技大學社會工作學系（2000） 10 四技、四技進修部、碩士班
國立屏東科技大學社會工作學系（2000） 10 四技、四技進修部、碩士班