（保 甲）
第三節 社會教化活動
1925 年版的《高雄州學事一覽》，159F70並沒有「教化團體」項目，該要覽與社 會教化有關的為國語講習會以及公學校卒業生（畢業生）講習會。當時的高雄州 範圍（含澎湖）有43 個街庄設置國語普及會，23 個街庄設置公卒生講習會。國 語普及會有175 場講習，公卒生講習會有 27 場，並不能稱是「部落教化團 體」。160F71隨著1926 年總督府開始在文教局下設置社會教化管理單位，1927 年（昭 和2）版的《昭和二年高雄州學事一覽》，高雄州出現教化團體的記載，羅列青年 會、同風會、家長會以及主婦會，並透露了早在1918 年就有恆春郡車城青年會
（3/13）及旗山郡旗山佛教婦人會（9/16）的組織，不過多數組織於 1920 年後出 現，以青年會為主，家長會以庄為單位發展，僅有岡山郡、恒春郡及旗山郡一共 設置7 個，主婦會僅有旗山設置 2 個。161F72
一、 家長會
為求簡便起見，將高雄州學事一覽中教化團體的家長會統計，自1927 年
（昭和2）至 1935 年（昭和 10 年）版（中缺 1932-1934 年版部份）為止的發展 情況，簡單圖示如下：
70 通常某年版的要覽或學事一覽都是指前一年度的情形，以下不另贅述。
71 高雄州教育課，《大正十四年十月調製年高雄州學事一覽》。
72 高雄州教育課，《昭和二年高雄州學事一覽》（高雄：高雄州教育課，1927），頁 21-25。
64
圖 二-12 高雄州家長會歷年數量（郡市別）分布圖162F73
73 高雄州教育課，《昭和二年高雄州學事一覽》，頁 24-25。高雄州教育課，《昭和三年高雄州學事 一覽》（高雄：高雄州教育課，1928），頁 25-26。高雄州教育課，《昭和四年高雄州學事一覽》
（高雄：高雄州教育課，1929），頁 26-27。高雄州教育課，《昭和五年高雄州學事一覽》（高雄：
高雄州教育課，1930），頁 26-27。高雄州教育課，《昭和六年高雄州學事一覽》（高雄：高雄州教 育課，1931），頁 26。高雄州教育課，《高雄州學事一覽 敎育課 (昭和十年十月)》（高雄：高雄 州教育課，1935），頁 24。又，屏東市係 1933 年升格，故 1933 年前無資料，併入屏東郡中，又 本家長會中資料皆非設於屏東街。
1927年 1928年 1929年 1930年 1931年 1934年
高雄市 0 0 0 0 0 0
屏東市 0 0 0 0 0 0
岡山郡 2 2 8 8 8 1
鳳山郡 0 2 2 2 1 0
旗山郡 2 2 2 1 1 0
屏東郡 0 0 3 2 1 2
潮州郡 0 0 0 0 0 0
東港郡 0 0 0 0 2 4
恆春郡 3 3 3 3 3 3
計 7 9 18 16 16 10
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
數量
65
1927年 1928年 1929年 1930年 1931年 1934年
高雄市 0 0 0 0 0 0
屏東市 0 0 0 0 0 0
岡山郡 3,619 1,811 4,380 4,397 4,578 1,150 鳳山郡 0 1,887 1,740 1,740 1,728 0 旗山郡 2,692 1,305 2,699 1,097 1,116 0 屏東郡 0 0 2,041 1,370 700 4,198
潮州郡 0 0 0 0 0 0
東港郡 0 0 0 0 5,008 6,843
恆春郡 0 3,925 3,950 4,219 4,406 4,582 計 6,311 8,928 14,810 12,823 17,536 16,773
0
66
為單位參加，本島人戶數在高雄州這段時間平均約10 萬戶基數來計算，166F77參加率 約從6.3%上升到 16.8%（此為大致數），參加比例相當低。家長會實施項目大抵 就是風俗改良、生活改善、庄事務傳達、公共浴場等。召開例會則有一年一次也 有一年八次，也有都沒有召開者，可見家長會並不受高雄州下郡及街庄重視。167F78 此外則有主婦會，但高雄州只有兩次有統計，會數於1934 年僅有 4 個，會員數 計2,511 人。社會教化要綱制訂的 1934 年統計，開始有社會教化獎勵團體出現，
此類團體出現於郡的層級，除了小公學校畢業生各會之外，也召開所謂一般各集 會，集會次數合計高達251 次，人數高達 94,241 人。但這類集會非常態性組織，
是以會議/講習/演講性質為主。168F79以下簡述通常不被列入教化團體的國語講習會在 1934 年前的情況，國語講習會多以「大字」為單位，後來也被納入農事實行組合 及部落振興會事業中，因此有必要瞭解其前身。
二、 國語講習會
日本統治臺灣後，雖然普遍建立公學校提供臺人就讀，但直到1920 年第一 回國勢調查為止，本島人男性僅有4.9%，女性僅有 0.7%，合計只有 2.9%的「解 國語」比例，相當之低。169F80因此利用國語普及會召開，成為社會教化的重要一環 之一。以下僅先將高雄州下國語普及會召開的情形統整，接著舉1931 年版（統 計國語普及會為1930 年度，即 1930 年 4 月 1 日至 1931 年 3 月 31 日）的事例進 行說明。
77 高雄州教育課，《昭和六年高雄州學事一覽》，頁 1。此年約十萬戶。
78 高雄州教育課，《昭和六年高雄州學事一覽》，頁 27。
79 高雄州教育課，《高雄州學事一覽 敎育課 (昭和十年十月)》，頁 24。
80 臺灣總督府，《昭和四年四月 臺灣社會教育概要》（臺北：臺灣總督府，1929）。
67
圖 二-14 高雄州國語普及設施一覽（1924-1935）170F81
81 1926 年度前已剔除澎湖郡。
1924 年度
1925 年度
1926 年度
1927 年度
1928 年度
1929 年度
1930 年度
1931 年度
1932 年度
1933 年度
1934 年度
1935 年度 合計 156 75 55 66 60 66 64 65 157 163 366 359
0 50 100 150 200 250 300 350 400
數量：所
68
圖 二-15 高雄州國語普及設施設置（市郡別）趨勢圖（1924-1935）171F82
由上圖可以看出，直到除1924 年度外，直到 1931（昭和 6）年度前，看不
69 1930/4/1-1931/3/31）172F83
會名 市郡 街庄 召開
70
71
72
上，可以說當時的國語普及會模範生為岡山郡跟鳳山郡。173F84如上節所述，高雄 州，大字（通常下有數小字）平均下有2 保。1930 年左右，各郡在設置國語普及 會時，係先以「大字」為名設立，還未普及到「保」。174F85
1932 年度開始，全高雄州國語普及設施從 65 個暴增至 157 個，其中岡山郡 下從19 個增加至 63 個（增幅達 230%），為該年度遽增的主要原因之一。1933 年 度略為增加至163 個，但主要是其他郡的增加，岡山郡反而在該年度驟減至 32 個。1934 年度高雄州又增加至 366 個，原因在於岡山郡又暴增至 119 個， 以及 此年度起新增簡易國語講習所。1935 年度也大致維持在 359 所的數量。
簡言之，國語普及設施明顯地擴增是因自1933 年度起，臺灣總督府開始推 行國語普及十年計畫，在部落獎勵廣設講習所後開始大幅增加。175F86由於國語普及 設施增加驚人，開始受到總督府讚賞。1934（昭和 9）年 4 月 23 日的地方長官會 議上，平塚總務長官針對國語普及進行訓示，提及1933（昭和 8）年度起，由於 州獎勵設施得宜，加以民眾的國民自覺，因此臺灣的國語講習所設置激增達1600 餘，學生人數達8 萬餘人。176F87
除前述1934 年度（1935 年 4 月底統計）時，高雄州設置的國語講習所已經 高達165 所，簡易國語講習所則高達 201 所，合計共 366 所，如以當時高雄州共 有387 個大字（不計算與大字不同名的 33 個小字）計算，177F88應該是幾乎每個大字 都有類似組織成立（1935 年後的《學事一覽》並沒有提供國語講習所名稱，因此 無從查考其增加速度及使用之名稱），經費預算也從原先以街庄費為經費來源，
改為有州費及市街庄費來源，恒春郡甚至還有國費補助。由於有州費挹注，使得 經費大增，也是當時得以倍增國語講習所的原因。178F89而從數量上的增加，可以推 測自1931 年 4 月到 1935 年 4 月間，國語普及設施已經大幅深入到各街庄的主要 部落（大字單位）。
整體而言，1935 年前高雄州在各街庄以下的「大字」層級，設立國語普及設 施的速度相當驚人，究其原因應與經費的挹注有相當大關連。
第四節 小結
本章先描述1930 年代社會教化運動興起前的部落組織，分別有民間的庄廟
84無獨有偶，在寺廟整理運動之際，這兩個郡依然是高雄州內的模範生，其整理比例分居第一
（岡山）第二（鳳山）。但這兩個時期的郡守並不相同，各郡是否有政策延續性，有待深入研究。
85 不過，如下所述，岡山郡農事實行組合，基本上也是約略是以大字為單位設置的，由於岡山郡 聚落發展特性造成其以大字作為「部落」的發展性格相當明顯，詳下章。在此或許佔了約1/3 的 國語普及會的岡山郡也稍稍影響了這份數據的結果。
86 此計畫預計將解國語人數在十年內自 20%上升至 50%。參見：臺灣教育會社會教育部，《昭和 九年二月 臺灣社會教育概要》，頁 7。
87 臺灣總督府警務局，《臺灣總督府警務局 詔敕、令旨、諭告、訓達類纂》（臺北：臺灣總督府 警務局，1941），頁 665。
88 高雄州廳，《髙雄州要覽》，頁 6。
89 高雄州教育課，《高雄州學事一覽 敎育課 (昭和十年十月)》，頁 21-22。
73
跟官方設立的保甲。清代先有庄廟的形成，並有總理董事等基層地方行政。179F90日 本時代後，庄廟依舊存在，仍為地方公事處理的中心。另一方面總督府透過保甲 制度輔助警察行政，甚至成為助長行政的一環。因此國家力量（主要是警察力 量）滲透到部落，「保」成為高雄州後來各類基層組織成立時的基本單位，其具 體設置情況，可以看出雖然1926 至 1940 年人口增加率為 45%左右，但保的增設 率僅約12%，此使得每保平均戶數逐漸增加。其中市的保平均戶數較高約 200 至 250 戶，農業為主的郡則約為 150 戶正負 10%內。保的設置或增設，除與原來自 然村認定有關外，增設比例不高，或許也代表在成本的考量下，不可能完全依據 人口增長而增加保甲。由於資料不足，暫以1915 年的「楠梓庄」為例探討，發 現有約五成的寺廟管理人，同時也有擔任保正經歷，顯見當時部落庄廟的管理人 與官製保甲制度的保正之間，可能高度相關。
1910 年代高雄州為促進農事改良，鼓勵成立許多任意農事團體，如共同苗代 組合等，就是以保為基本單位所設立，許多報紙報導都稱共同苗代組合運作有相 當成效。
1935 年前的社會教化組織，以 1930 年度為例，僅有少年團、男女青年團、
家長會、若干宗教教化團體及國語普及會，各郡並有國語講習所。這些單位除去 青少年團以青少年為對象外（詳第三章），家長會多數以庄為單位設立，僅有彌 陀庄下設立6 個，且多數無實施事項，僅僅召集數次進行風俗改良、生活改善等 協議或講話。
國語普及會，在1931 年度前，除 1924 年外，高雄州全州約僅 60 個左右，
直到1932 年度開始有明顯增加，到 1934 年度時，就幾乎與大字數量相等，可能 主要部落都有相關設施。180F91國語普及會（及後來的國語講習所）作為社會教化活 動的一環，設置單位似始自大字（即通常包含數部落），逐漸普及到各部落的。
後來高雄州成立農事實行組合後，國語講習所的業務運作就落在兼具部落社會教 化功能的農事實行組合上（詳第四章）。
第三章將先詳述社會教化團體的先驅，亦即地方的青年團在1930 至 1942 年 間的變遷，以明瞭官方如何為了對抗抗日青年團體而建構出官製青年團，進而創 建出青年團的場域，隨著戰爭發展加強對青年團的統制，但仍是作為青年成就自
第三章將先詳述社會教化團體的先驅，亦即地方的青年團在1930 至 1942 年 間的變遷，以明瞭官方如何為了對抗抗日青年團體而建構出官製青年團，進而創 建出青年團的場域，隨著戰爭發展加強對青年團的統制，但仍是作為青年成就自