農事實行組合組織與功能

上一節探討民風作興會的組織架構及其指導方式，本節擬從農實組的組織、功能、經費 及人員，最後並探討官方模範的農實組，瞭解官方心目中的農實組應有樣態。

一、 組織與功能：產業與教化合一

從1936 年 4 月高雄州頒布農實組規約範本，可知官方希望農實組扮演的功能。農實組 事業共計有32 項，扣除最後一個為其他必要事項，有 31 項。當中與農事（產業）直接相關 者有20 項，部落衛生、道路交通等有 5 項，6 項為國語普及社會教化生活改善等社會教化 事項。^339F47農事實行組合主要功能以農事共同合作為主，強調共同生產販賣的組合，兼有社會 教化功能。為了達成這些事業目的，農事實行組合內部成立數部：

表 四-4 農事實行組合各部及事業分擔表^340F48 部 事務分擔

庶務部 各種團體間的聯絡、各部間聯絡統制、會計及不屬他部事項

46 高雄州，《社會教育概要 昭和十三年》，頁 72-73。

47 小野田快雄，《高雄州下農事實行組合の概要》，頁 47-48。

48 小野田快雄，《高雄州下農事實行組合の概要》，頁 50。

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教化部 社會教化、國語普及、改善部落、改善生活、社會事業、共濟設施 擴充事項

農事部 改善產米、獎勵農事指導、改善農業經營、負債整理及生產資金借 入及貸付、租佃改善、共同事業及畜產、林業等事項

交通部 保護道路橋樑、完成行道樹、防止交通事故、普及訓練交通道德及 其他交通相關事項

衛生部 衛生保持等事項

隨著中日戰爭爆發，農實組又陸續增加許多功能。為推行社會教化，高雄州先成立映畫

（電影）協會，接著各郡也成立映畫協會，加入各郡映畫協會的基本單位為農實組或部落振 興會。^341F49映畫協會在各部落推廣電影，試圖取代庄廟扮演的農村娛樂功能。^342F50各地巡迴放映 也是以部落振興會及農實組為單位，以下表四-5 為 1939 年鳳山郡巡迴各地的情況：

表 四-5 巡迴影片分配表^343F51

街庄別 組 部落振興會農事實行組合名 組合數 鳳山街 第一組 鳳山街第1 區振興會至新庄子第 25 區 15 振興會

第二組 赤山第1 農事實行組合至五塊厝組合 10 組合 小港庄 第三組 小港庄第1 區振興會、紅毛港第 1 區-5 區，

大林蒲第1 區-第 4 區

10 組合 第四組 草衙農事實行組合至鳳鼻頭組合 9 組合 林園庄 第五組 溪州第1 農事實行組合至頂錯組合 10 組合

第六組 港仔埔農事實行組合至潭頭第三組合 11 組合 大寮庄 第七組 芎蕉腳農事實行組合至赤崁第2 組合 11 組合 第八組 溪埔農事實行組合至磚仔窯組合 11 組合 大樹庄 第九組 大樹庄農事實行組合 15 組合 仁武庄 第十組 牛食坑農事實行組合至三奶壇第4 組合 8 組合

第十一組 林子邊農事實行組合至竹子門組合 8 組合 鳥松庄 第十二組 鳥松庄農事實行組合 9 組合

合計 128 組合/

49 鳳山郡映畫協會，《昭和十五年三月 鳳山郡映畫協會概況》（鳳山郡：鳳山郡映畫協會，1940），頁 1。以 鳳山郡1937 年 7 月 14 日成立的鳳山郡映畫協會為例，該協會規約第 1 條規定，本會以郡下農事實行組合及部 落振興會組織。

50 梶原通好，《台灣農民生活考》（台北市：緖方武歲，1941）。提及寺廟的祭祀活動及謝神相關演出，為以前 農民生活重要娛樂來源。

51 鳳山郡映畫協會，《昭和十五年三月 鳳山郡映畫協會概況》，頁 16。

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振興會

影片內容請參見附錄表18「1939 年度（昭和 14）影片巡迴組別表」及表 19「1940 年 度（昭和15）影片巡迴組別表」。1939 年度巡迴影片內容有宣傳戰爭的紀錄片，也有皇國思 想影片。1940 年度起採用學校教材並精選與日本題材相關，包括地理、日常科學，以及卡 通影片。

1936 年高雄州公布的農實組規約，原先並無青年部的設計，但是後來有些農實組新增 青年部。如鳳山郡草衙農實組，即有新增家長部（1937 年）、主婦部（1937 年）、青年部

（1937 年）、處女部（1937，1938 改稱女子青年部）。但在草衙農實組事業系統圖中又僅有 原來規約的各部，這四部推測屬編制外部門。^344F52

除了教化任務外，農實組也被賦予許多戰爭支援任務。一為1938 年 7 月制訂「高雄州 勤勞奉仕實施要綱」，8 月開始組織勤勞奉仕隊，在高雄州除官公衙與青年團外，主要就透 過農事實行組合等部落振興團體組織勤勞奉仕隊（高雄州下也剛大規模成立農實組，因此一 般勤勞奉仕隊在1938 年 8 月僅 256 隊，但人數已高達 35,018 人），為國家施行免費勞動服 務。^345F53二為1941 年 5 月，高雄州在米穀統制時，為了更有效掌握米作農家自用米，推行共 精（共同碾米）及共同管理政策，以農實組或聯合會為實行機關。^346F54

綜上所述，可將高雄州賦予農事實行組合的功能，統整如下圖四-21：

52 鳳山郡役所，《昭和十五年三月二十五日 部落振興團體研究會發表要項》，頁 228、234。

53 高雄州，《社會教育概要 昭和十三年》，頁 260-266。

54 〈高雄州農家自家用米共同管理實施へ共精共配に農事實行組合〉，《臺灣日日新報》日刊 02 版，

1941/05/30。

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圖 四-20 高雄州官方賦予農事實行組合功能一覽^347F55 二、 經費

以上說明農實組的組織及功能，以下針對農事實行組合經費進行分析，以鳳山郡下的各 農事實行組合為例，可換算成組合員平均負擔經費如下圖：

55 根據前述資料，筆者統整。

•共同生產（倉庫、選種、肥 料、增產）

•生產販賣（販賣及資金）

•小作改善（租佃改善）

•衛生

•道路交通

產業

•國語普及

•映畫教育（電影教育）

•部落改善

•生活改善

•托兒所

•社會事業

教化

•農家自有米共精共管

•勤勞奉仕隊

•肥料配給

戰爭動