組織公民行為之意涵及相關理論

本節將探討組織公民行為之意義、公民行為之構面內涵，並探討組織公民 行為之相關理論，以及組織公民行為對於組織的重要性為何？最後從組織公民 行為作為預測變項與效標變項兩個角度，來探討警察人員組織公民行為之相關 研究。

壹、組織公民行為之定義

組織在面對內外在環境的改變，除了勵行組織變革，重視創新、求變、

彈性以因應之外，必須回到最基本面，即管理學者所強調的「人」是組織最大 的資產，一個組織欲有效地運作，必須依靠許多因素配合，但如何讓人發揮最 大的效用，以達到組織目標，則是關鍵因素。行為(Behavior)是個人實際採取 行動的行為，而員工的工作行為表現，會直接影響到組織績效，以及目標的達 成，故長期以來一直是研究組織行為學者所關心的議題(陳順風，2003:62)。

在早期的組織行為學領域中，並沒有「組織公民行為」的名詞。不過管理 學者雖未使用「組織公民行為」一詞，但是他們的觀念上已經隱含了這一個概 念的精髓（Organ,1988）。最早提出組織公民行為概念的學者，當屬Barnard 在1938年提出的組織概念，他提出組織是一種合作的群體，而組織內成員必須 有意願去努力貢獻達成合作，而此種意願至少符合組織賦予的角色定義，甚至 還要做更多的付出。這種觀點就已經提出合作與主動付出對組織的意義，是角 色外行為的一種概念（衛南陽，2001b）。另Barnard(1938)在其著作「主管人 員的功能」（The Functions of The Executive）中也很清楚地指出個人非正式和 自發性的貢獻對組織的存續具有一定的重要性。

Organ(1988)的研究中，首先提出「組織公民行為」一詞，Organ指出，

任何組織系統的設計均不可能完美無缺，若只依靠員工的角色內行為，可能 很難有效達成組織目標，因此，必須仰賴員工的角色外行為，即組織中成員 的所謂「自發性行動」 ，以彌補角色定義之不足，透過組織公民行為為組織的 運作提供潤滑作用，並促進組織目標的達成，將此類行為稱為「組織公民行 為」，並定義為「組織正式報酬償制度未直接承認，但是整體而言，有益於

組織運作成效的各種行為」，此類行為通常未涵蓋於員工的角色要求或工作 說明書中，員工可自行取捨，但卻是組織所需要的。而組織中成員的所謂「自 發性行動」，因為超越了組織的正式角色規範，故而早期通常稱之為「外角色 行為」（Extra-role Behavior），以便與組織工作說明書或其他規定正式規範的「內 角色行為」（In-role Behavior）有所區分(卓孟珍，2003:25)。

對於組織公民行為一般性定義，以Organ在1990年的一篇文中的界定比較 完整。Organ（1990）指出，所謂組織公民行為乃是「組織中有意義的行為和展 現，這種行為既非以正式的角色義務為基礎，也不受契約的交換的限制。它可 說是一種非正式的奉獻，出現這種行為的人在選擇提供或抑制時，並不考慮制 裁或正式誘因的因素。」而Konovsky & Pugh（1994）兩人則補充指出「組織公 民行為是一種員工的行為，這種行為超越了職責的要求，它是自主裁量的，而 且不在組織正式酬賞結構的範圍之內。另外，Robinson & Morrison（1995）兩 人則從心理契約的角度（Psychological Contracts）指出「組織公民行為是超越 員工與雇主契約協議的所有行為」。根據以上三個比較有代表性的組織公民行 為定義，本文認為組織公民行為概念有以下的特性：

第一、組織公民行為係以外顯的行為顯現。例如，熱心助人、參加非必要的會 議、維持辦公環境整潔、閱讀組織簡訊等。組織公民行為形諸於外，可以客觀 觀察的行為，它的前置因素可能是個人與工作有關的態度或心理意圖，如工作 滿足或組織承諾。但內隱的態度、意圖或動機雖然會以外顯行為出現，但絕不 等於是行為（Organ,1990）。

第二、組織公民行為是一種外角色行為。組織公民行為通常不是組織工作說明 書或其他正式規章所規範的行為，它是自發性的，做或不做取決於行為者的自 主裁量。所以，這種行為既不是源於組織或主管的強制要求，也未記載在員工 和組織的雇用協議或契約之中。

第三、組織公民行為是組織中正面的利社會行為。所謂利社會行為是一種助益 他人或對社會有正面結果的行為，而發生在組織中，且能增進人們福祉的行為 可稱為利社會組織行為（prosocial organizational behavior）（Organ,1990）（如 主管協助部屬處理其休假問題），也包括可能對組織不利但確能增進他人福祉 的外角色行為（如挪用公款協助同事解決財務上的問題）。而組織公民行為通 常只侷限於能增進組織效能的外角色行為，所以它比較強調對組織的正面意義。

第四、組織公民行為不受組織獎懲制度規範。組織公民行為雖然是一種具有建 設性或合作性的表現（Allen & Rush,1998），但由於它是自發性的，且比較瑣 碎 、 不 易 測 量 ， 所 以 很 難 納 入 組 織 中 的 誘 因 酬 賞 制 度 中 （Smith,Organ

&Near,1983）。此外，組織公民行為並非來自於組織強制性的規劃，因此員工 若未出現這種行為，組織也不能對其處罰。

自此之後遂開 啟 了 組 織 行 為 學 的 一 個 研 究 熱 潮 ， 甚 或 有 些 學 者 ， 如 Chattopadhyay（1999），將組織公民行為視為組織生存發展的重要因素。而組織公 民行為一詞也被後續研究所沿用。不過在此之前亦有學者Graham(1986)曾質疑 傳統組織公民行為的研究將公民行為視為一種角色外行為，其認為隨著人、組 織、工作性質甚至時間的不同，角色內與角色外行為的分類方式也因而不同，

為此，Graham以政治學的角度提出一個廣泛性的看法，認為組織公民行為應同 時包含某些角色內與角色外行為，而並非只單純為角色外行為。Morrison(1994) 亦有類似看法，故在其研究之中，不再將組織公民行為視為純粹的角色外行為

，而是以一種工作寛度來看組織公民行為。茲將國內外各學者有關組織公民行 為的定義整理如表2-8所示：

表 2-8 組織公民行為的定義

學 者 年 代 定 義

Katz＆Kahn 1978 非工作要求下．但對組織有正面、實質幫助的員 工行為，並執行創新與超越角色的自發行為。

Bateman＆Organ 1983 未有正式工作說明書，但被組織所需求之行為。

Smith,Organ＆

Near 1983 非組織所正式規定，也不是可經由正式的獎懲賞 罰系統來評定的行為。

Organ 1988 1990

1.整體而言，組織正式酬賞體系未能直接且明確 承認，卻能使組織有利益的員工自發性行為。

2.組織公民行為乃組織員工基於自由裁量，所表 現出來對於增進組織效能與效率有關之行為，

但卻是與正式化組織獎酬系統無相關之行為。

Graham 1991 認為一切對組織有益的行為都稱之為組織公民行 為，其同時包括員工角色內與角色外的正面行為。

Konovsky＆Pugh 1994

組織公民行為是一種員工的行為，這種行為超越 了職責的要求，它是自主裁量的，而且不在組織 正式酬賞結構的範圍之內。

Robinson＆

Morrison 1995 組織公民行為是超越員工與雇主契約協議的所有 行為。

林淑姬 1992

未包含於員工之基本要求的自發性行為（角色外 的行為），但整體而言對組織目標有正面貢獻或負 面影響的各種行為。

許道然 2001

組織中有意義的行為和展現，這種行為既非以正 式的角色義務為基礎，也不受契約交換的限制。

它可說是一種非正式的奉獻，出現這種行為的人 在選擇提供或抑制時，並不考慮制裁或正式誘因 的因素。

邱麗蓉 2003

組織的正式酬賞制度未直接或明顯認可，且未在 工作明細表中規定，但整體而言，有益於組織運 作之效率與效能的各種自發性行為。

表 2-8 組織公民行為的定義（續）

學 者 年 代 定 義

李衍新 2003 組織公民行為是一種超越組織正式規範，員工自 發性展現出利於組織的態度與行為。

陳建豪 2005 在組織規章中有規定但不強制作為，員工可依據 其自由意志，展現出對組織整體發展有益的行為。

資料來源：1.陳建豪(2005:13) 2.本研究整理

在本土組織公民行為研究中，以林淑姬(1992)將組織公民行為定義為：「未 包含於員工的基本工作要求中，但整體而言對組織目標有正面貢獻或負面影響 的各種行為」，較為完整，它符合以下二個條件：

1. 此種工作行為不包含在工作基本要求內，員工可自行決定，通常這些行為並 非主管可經由正式組織所能影響的。

2. 組織不會對此種行為給予財物上報酬，但在制定薪資或升遷決策時，可能予 以考慮，一般而言，此種行為與報酬並無明顯的關係可循。

綜合以上各學者對組織公民行為的定義，本研究認為「組織公民行為是一 種超越組織正式規範的外顯行為，組織無法以報酬或懲罰等外在人為制度系統加以規 範的員工自發性地展現出利於組織的態度與行為。」

貳、組織公民行為之內涵與構面

Katz（1964）、Katz & Kahn（1978）研究組織內人際關係時，認為要確保 組織能有效運作,並且提升其效能，組織需要員工展現以下三種行為：

一、 加入並留在組織之內的行為，稱之為「維持行為」。

二、 以可靠的方式，達成其在組織角色所賦予的各種規範及要求，稱之為「順從 行為」。

三、 執行超越角色規範及要求的各種創新與自發性行為，稱之為「主動行為」。

Organ（1988）指出，組織公民行為乃是一種多面的構念，經由實證分析，

將組織公民行為區分成一個五構面模型，說明如次：

一、 利他行為（Altruism）：自發性的協助組織其他成員與工作相關的事情，包 括主管與同事，例如，同事離開座位時，協助接聽電話，或處理主管臨時

一、 利他行為（Altruism）：自發性的協助組織其他成員與工作相關的事情，包 括主管與同事，例如，同事離開座位時，協助接聽電話，或處理主管臨時