結論

教育的本質是學習，裁併（廢）校後的校園也可繼續傳遞教育的使命，因為 教育是多元而且寬廣的，如能融合各種教育型態，寓教於樂，則可開創無限可能。

壹、臺東縣國民中小學閒置校園現況分析

一、臺東縣裁併（廢）校現況

經清查結果，臺東縣計有 30 所裁併（廢）校園，由於地處偏遠交通相對不便 利、經濟產業不發達以致地方勞動人口的流失等因素，使得學校最終走上裁併（廢）

校一途。經分類結果，分別有 9 所已活化（含撥用至鄉公所）、2 所活化中、13 所 待活化、6 所無法活化（含報廢還地）。

此外，本縣 100 學年度所轄學校共有 100 所國小（含分校）及 22 所國中，而 人數在 100 人以下學校共有國小 63 所，國中 5 所；其中少於 50 人學校則有國小 28 所。因此，在小型學校不利學生社會學習以及專業師資明顯不足等多方因素考 量下，未來仍舊可能面臨裁併（廢）校情形。初步規劃 101 年度裁併校標準為國 小學校或分校學生人數在 30 人以下、國中人數在 60 人以下，則考慮裁併或降級。

因此，在未來繼續進行裁併（廢）校的可能性不減的情形下，規劃後續閒置校園 活化策略計畫的重要性不言而喻。

二、臺東縣推動閒置校園活化作業情形

目前縣府教育處在推動閒置校園活化作業方面，僅針對教育部列管案件進行 實地訪查記錄，及定期於校園資源管理系統更新填報資料，並無明確訂定全縣閒 置校園再利用計畫或策略方向，亦未制訂閒置校舍活化方案評估指標，更未有後 續評鑑機制及獎勵措施，明顯處於被動等待機會狀態。因此，本縣於推動閒置校 園活化業務尚待積極著手規劃相關作業計畫以突破現狀。

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貳、臺東縣閒置校園活化所面臨課題與挑戰

一、經費問題

在中央部門與地方政府預算明顯不足支持的情形下，使得推動閒置校園活化 作業的難題備受考驗，目前多只能維持低度使用或由機關學校自行維護管理的模 式。未來應朝向尋求民間資源挹注與結合在地特色發展之規劃方向以利突破現狀。

二、管理不易

裁併（廢）校後，負責維護管理學校因人力、經費不足等因素，使得所遺留 之校舍空間，容易形成社區治安死角而產生破窗效應，在年復一年閒置狀態下，

不僅產生資源的浪費，再利用的開發成本也隨之增加。

三、消極行政

本縣於推動閒置校園活化規劃行政作業上相對消極，不僅在全縣裁併（廢）

校舍相關資料方面未能完整掌握，亦缺乏針對全縣裁併（廢）校之整體規劃與配 套措施，包含從裁併（廢）校前的作業要點、裁併（廢）校後閒置校園活化策略 計畫，終至閒置校園活化成果評鑑機制等皆尚未完備。

此外，對於閒置校舍活化業務的處理上，經常因所涉權責分散各單位而容易 遭受阻礙，又未能建立跨局處作業組織以統合事權以致推行過程障礙重重。

最後，因未建立獨立且公開之全縣閒置校園資訊網站供民眾諮詢，致使資訊 取得管道不易，加上欠缺主動積極行銷策略，終使本縣在推動閒置校園活化之行 政作業上未能展現亮眼成績。

參、臺東縣閒置校園活化策略可行性分析

本研究針對臺東縣 13 所待活化及 1 所活化中的閒置校園探討其經濟、環境及 社會面向條件，研提活化方案及營運模式供行政部門及管理學校參考。本文建議 有 7 所維持教育用途，作為特色遊學中心、新型態實驗學校及藝文館舍；其餘 7

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所可作非教育用途，改作農（林）務經營、社福館舍、遊憩驛站、民（行）政場 所以及職訓中心。分別歸結如下：

一、溫泉分班

回歸公館國小管理並規劃為海洋教育資源暨探索教育遊學中心，徵求委外經 營以開創財務自主可能性。

二、隆昌國小

由臺東縣政府觀光旅遊處規劃海外生活體驗營基地，並以委託經營或與相關 機關團體合作方式辦理。

三、永隆分校

由臺東縣政府觀光旅遊處成立熱氣球飛行學校，委託規劃辦理如延聘專業師 資、課程設計訓練及輔導執照取得等內容。

四、樂山分班、秀山分班、新吉分班

由臺東縣政府教育處初步規劃，打造為以音樂為主題的「聯合遊學圈」，委外 引進社會團體或企業資源包裝行銷推廣。

五、富原分校

由臺東縣政府教育處輔導協商，提供民間個人作為木雕藝術文創館及學校藝 能及活動課程領域學習場所，甚可創造居民就業機會。

六、美農分校

由臺東縣政府農業處辦理移轉使用，將之規劃為農業有機體驗場地，以促進 地方農業結合觀光產業發展。

七、富興分班

由臺東縣政府教育處規劃設置教學農園，以原有造產農園再增添如蜜蜂、桑 蠶等養殖及當地原農產香茅產業提煉精油為主，出租予民間經營管理收益。

八、華源分校

由臺東縣政府社會處辦理移轉使用，規劃作為社區安置收容中心的社福館舍

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使用。

九、南田分班

由臺東縣政府社會處辦理移轉使用，結合地方槌球運動風氣，設置老人文康 中心作為社區居民聚會交流場所。

十、尚德分校

由臺東縣政府教育處規劃設置鐵馬驛站，作為東部鐵人三項或單車競賽活動 的中繼點，以活絡地方產業經濟與發展觀光特色。

十一、南溪分校

由長濱鄉公所辦理撥用程序，提供村里行政辦公或村民集會場所使用，另平 日可輔導由社區發展協會提供背包客遊憩旅棧服務。

十二、大竹分校

由臺東縣政府教育處輔導設置棉麻工坊，引進染織、拼布等技術，以傳授當 地居民並創造就業機會。在進行技術學習同時，輔以經營青年旅棧供作景點 維持營運之需。

肆、推動閒置校園活化作業流程與相關法規

本文提議在推動閒置校園活化作業流程方面，可劃分為籌備期、興設期及營 運考核期三階段。其中，籌備期包含訂定「臺東縣閒置館舍活化作業自治條例」、 組成「工作審查小組」及「作業審議委員會」、研擬閒置館舍活化策略計畫及評鑑 辦法、編列相關作業經費、設立單一窗口並架設資訊公開網站以及受理申請公告。

而在興設期包含單一窗口受理申請書表、工作審查小組聯合審查、提送審議委員 會審議及計畫通過後簽約並依規定辦理土地及建物取得及使用相關作業。最後在 營運考核期則包含組成考評委員會並由公正人士參與評鑑、定期考核及依考核結 果決定是否終止（或解除）合約。上述各個階段的申辦作業皆應遵循全國及縣級 相關法規。

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