閒置校園活化相關研究

提供孩子就近上學的義務，許多學校與地方密不可分，更是社區文化傳承據點；

為顧及學童就學權益，除非有特殊考量，不宜輕言裁併學校（摘自自由時報）。監 委所持之不同看法，除了說明裁併校考量應更為謹慎外，亦點出遭裁併學校在當 地社區所負擔之重要任務，值得我們深入探討於裁併校後，其所扮演的角色與功 能，並進一步尋求校園發展的第二春。

貳、閒置校園活化之意義與價值

近年來出生率銳減加上社會結構劇烈變化，致使部分地區學校學生人數逐年 遞減，各縣市政府大多採取學校整併政策予以因應，惟學校空間原來所具有凝聚 偏鄉社區意識之功能，在學校教育角色功成身退後，其後續活化之規劃即成為現 今極具重要性之課題。因此，近年來探討校園閒置空間再利用議題的研究大量湧 現，其中不乏許多對校園部分閒置空間之成因及再利用方式之探討（紀佩伶，

2007；陳今儀，2007），以及以研究者所在之縣市或區域為範圍，進行裁併校後閒 置校園再利用情形之研究（巫志城，2008；林佳楨，2011）。而本文希以對全國各 縣市閒置校園活化情形之瞭解為背景，進一步探究閒置校園活化成功之因素，及 因地制宜考量臺東縣閒置校園現況與問題，以擘劃未來本縣閒置校園活化藍圖。

未來透過校園空間的活化、再利用，不但能使學校生機重現，更期待透過學 校的再生，帶動社區功能的活絡與躍昇，進而成為新一代凝聚社區意識的主體，

將地方的每一份子緊密相連、共榮共生。

第二節 閒置校園活化相關研究

在全國博碩士論文資訊網，以「閒置空間」、「閒置空間再利用」、「閒置校園」

等為關鍵詞可搜尋自 2000 年以來至今共 70 多筆資料，而在這些研究中，多數以 公有閒置空間為研究主體，而以閒置校園空間作為研究對象之碩士論文及期刊文 章整理如表 2-1。

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表2-1 校園閒置空間再利用之相關研究

項次 年度 作者 論文名稱

碩士論文

1 2005 莊華州

澎湖縣國民小學小型學校裁撤後校地再利用 之研究

2 2005 葉鴻禎

被裁撤校舍地規劃為環境學習場域之可行 性—以宜蘭縣清水國小為例

3 2006 陳詩芸 閒置校園再利用作業模式之研究

4 2007 陳桂蘭

校園閒置空間再利用策略之研究—以臺北縣 國光國小為例

5 2007 紀佩伶 彰化縣國民小學空間再利用之研究 6 2007 巫志城 臺東縣閒置校園再利用之研究

7 2009 蔡靜怡

活化校園閒置空間再利用之研究—以高雄縣 興糖國小與旗山國小為例

8 2009 林怡瑜

校園閒置空間多元再利用之研究─以桃園縣 中壢國小與山頂國小為例

9 2009 張詩欣

國民小學校園閒置空間永續發展評估指標之 研究

10 2009 陳今儀 臺北縣國民小學校園閒置空間再利用之研究

11 2009 陳瑞華

人口結構變遷下國民小學閒置空間再利用之 研究—以屏東縣國民小學為例

12 2009 蔡宛螢

民間參與老人住宅建設之法令分析―以裁併 學校改建為例

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13 2010 許惠娟

運用校園閒置空間為生態學習場域之行動研 究―以某國小為例

14 2010 林秀鳳

中部四縣市國民小學減班後校園閒置空間再 利用之調查研究

15 2011 林佳楨 台南縣偏遠地區小學裁併校再利用之研究

16 2011 林慧姍

農村裁併小學校園空間再利用與社區的關係 之研究

期刊研討會論文

1 2008 湯志民 校園閒置空間再利用之探析

2 2008

何昕家、

萬怡君

整併裁撤學校再利用活化步驟化模式建構初 探─以國民中小學為例

3 2009 湯志民 校園閒置空間：原因、概況與再利用

4 2011

高翠霞、蔡崇 建、莊潔

臺灣國民小學學校閒置空間現況、問題與對 策

資料來源：研究者自行整理。

近年來，透過實證調查校園閒置空間再利用之研究，透露出學校功能轉型之 契機。由前述論文篇章內容來看，研究方向略可分為二大類。

第一類：閒置校園活化作業模式之研究

以陳詩芸（2006）論文為代表，將閒置校園再利用作業模式，界分為二大階 段。初步為可行性評估階段，瞭解是否具有再利用之可行性；接著進行下一步規 劃構想階段，說明規劃構想時所需依據之基本原則，以完成再利用計畫之推動。

或如何昕家、萬怡君（2008）試圖建構整併裁撤學校再利用活化步驟化模式，將 之分為用前評估、規劃使用及用後評估三階段來探討。

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而在前階段可行性評估（因子）的相關研究方面，廖慧萍（2003）以模糊德 爾菲法與模糊層級分析法，建立公有閒置空間再利用評估模式；又如張詩欣（2009）

專文探討國民小學校園閒置空間永續發展評估指標，包含 3 大層面（經濟面、環 境面、社會面）、8 大指標共 30 個評估因子。

第二類：縣市閒置校園活化情形實例研究

以一定區域範圍閒置校舍作為研究對象，探討其再利用問題與方式，進而作 為地方教育主管機關與學校經營之參考性質文章為主，如莊華州（2005）、葉鴻禎

（2005）、陳桂蘭（2007）、紀佩伶（2007）、巫志城（2007）、蔡靜怡（2009）、林 怡瑜（2009）、陳今儀（2009）、陳瑞華（2009）、許惠娟（2010）、林秀鳳（2010）、

林佳楨（2011）、林慧姍（2011）等。

再者，有如高翠霞等（2011）以訪談 21 縣市業務主管單位方式，瞭解各縣市 政府對校園閒置空間再利用策略的執行狀況，其分析結果指出：1.閒置情況越多之 縣市空間活化越多元；2.採用之再利用策略乃因地制宜，並受地方需求與政策的影 響；3.再利用方式以「教育用途」與「場地管理維護」為優先考量；4.未來應以由 下而上的特色發展搭配由上而下的政策方案，並結合教育、觀光、產業發展之閒 置空間再利用，以整體規劃校園閒置空間再利用策略。

此外，亦有結合上述二類性質的研究，選定閒置校舍活化方式，再以實務上 作業流程作一詳盡探析，如蔡宛螢（2009）從法令面切入，分析裁併學校改建為 老人住宅建設的民間參與投資相關作業流程與問題，將閒置校舍改建為老人住宅 此一選項的相關作法具體詳盡呈現。

由上述文獻分析可知，閒置校園活化再利用議題有其社會需求及政策重要 性，在量的方面，近幾年來不斷湧現相關主題之研究；而在質的方面，因閒置校 園活化問題的實務需求，研究者多就其所在之縣市或區域為例，因地制宜分析探 討閒置校園活化再利用之現況與發展。本研究試圖先以全國各縣市閒置校園活化 情形為分析背景，取得全盤脈絡理解與現況剖悉後，再行對於未來臺東縣閒置校

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園活化提出更為完整與創新思維的可行性方案規劃，以作為政府部門及學校經營 者之參考。