緒論

第一章 緒論

第一節 研究背景與動機

在全球已發展國家育齡婦女生育率低的情況下，台灣當然沒有置身此一潮流 之外。且根據2009年最新資料顯示，台灣育齡婦女平均生育數1.0人（生育年齡的 婦女平均每人一生中生產1個孩子），為世界最低（陳今儀，2009）。而根據教育部 統計處（2010）對國民中小學歷年暨100～115學年度學生數推估資料可知，在未 來的五年內，國小學生數在現今99學年度的151萬9,456人到了105學年度預估學生 數剩下117萬5,937人；而在國中學生數方面，從99學年度的91萬9,802人，到了105 學年度預估學生數剩下68萬2,055人，減少幅度皆逾二成。在學生數驟減的趨勢下，

對於未來必然產生更多閒置校園問題的思維與認識需求，成為本研究動機之一。

近年來臺東縣人口外流情形嚴重、少子化趨勢日益明顯，就學學生數逐年遞 減，使得許多偏鄉小型學校師生面臨廢併遷校命運，在未來面臨裁併之學校可能 繼續增加情況下，為避免廢棄校舍缺乏管理，或淪為髒亂與治安死角，及因應其 他學校未來可能面臨被整併或裁撤之危機，允應積極就閒置校園之不同現況予以 切實評估，採行適當活化措施。而研究者本身即在教育領域公部門服務，著手研 擬未來閒置校園活化政策可行方案乃為當務之急，此為研究動機之二。

從積極面來看，裁併廢校以後所產生之閒置校園空間，或可透過政府主導引 介，結合地方、社區及民間社團、基金會力量，將教育資源轉化供多元使用，以 擴大資源運用及提升使用效益，創造多贏局面。此外，結合教育與學習模式的彈 性與創新，精緻化教學與師生緊密互動的需求，也同為今日教育新思維與創意來 源。在各種創新學習與體制外課程不斷的激盪下，閒置校舍設施的活化便成為校 園再生之契機。因此，探討閒置校園活化應用議題，格外具有其重要意義與價值，

此為研究動機之三。

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第二節 研究目的與待答問題

壹、研究目的

由於臺東教育資源相對貧乏情況下，縣內閒置校舍設施須做全盤且長遠的空 間規劃再利用之考量，以達成教育創新、永續經營的目標。爰此，本篇研究目的 如下：

一、瞭解臺東縣閒置校園地理環境與人文條件的現況。

二、瞭解臺東縣閒置校園活化再利用的問題與需求。

三、評估未來臺東縣閒置校園活化方案的可行性，作為教育主管機關與學校經營 之參考。

四、提出未來臺東縣推動閒置校園活化作業流程的具體建議。

貳、待答問題

依據前述之研究動機與研究目的，本文所欲探討的研究問題如下：

一、臺東縣閒置校園的整體分佈情形為何？

二、臺東縣閒置校園內之環境條件及現場實況如何？

三、臺東縣閒置校園活化再利用的問題與需求為何？

四、未來臺東縣閒置校園活化策略規劃之可行性方案為何？

五、未來臺東縣進行閒置校園活化作業流程與相關規定為何？

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第三節 名詞釋義

壹、閒置校園

閒置校園是指原學校教育功能消失，而雖目前功能不彰，但可以有更積極使 用方式的空間，且具有實體建築物或構造物的校園。

貳、活化

「活化」是一種創意的展現，能化腐朽為神奇，致死地而後生。湯志民（2002）

認為校園創意設計的原則有六項：

（一）求新（樣式新穎）原則；

（二）求變（功能改變）原則；

（三）求精（品質提升）原則；

（四）求進（內容增加）原則；

（五）求絕（本質逆轉）原則；

（六）求妙（絕處逢生）原則。

而校園閒置空間的活化即類似於「求絕」及「求妙」的境地，在於出奇制勝 及廢物利用，以創意校園規畫與經營直接的建築方式處理之外，將原本劣質的性 質或特徵轉換，朝相反的方向去思考，改作其他用途來呈現，不同於過去或現存 的功能；又或是除了以直接建築技巧轉向改變功能之外，尚可用其他方向來改變，

形成相異於過去或現存的功能。如此將不堪使用、無人使用、不好使用的空間轉 化，以提升其實用價值。

參、閒置校園活化

閒置校園空間活化與再利用係指透過永續發展的理念，原校舍機能的延續，

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以史實性保存為理想，提升經濟效益為目標，並與社區總體營造的概念相互整合 的改造活動，使遭裁撤或併校後之校園不再閒置，使廢棄校園本質逆轉、絕處逢 生。

第四節 研究範圍與限制

壹、研究範圍

本研究的訪談對象為中央及地方政府部門官員、臺東縣地方民意代表、社區 居民、專業人士、學校教職員工及有意願投資之企業組織，以求瞭解縣市閒置校 園活化成功之因素及本縣未來閒置校園活化之需求，進而研提各項可行性方案及 相關作業流程。

貳、研究限制

本研究之初衷為探索臺東縣未來閒置校園活化之可行方案，雖對他縣市及國 外案例有所理解及分析，但因實際上仍須視依本縣學校擁有之資源及條件，包括 各校土地、建物、區位、社區人文與自然環境等資源而有所不同，故在結論與建 議上，仍較偏向適用於本縣境內閒置校園活化再利用方向之規劃。

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