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第五章 古蹟與歷史建築實際案例驗證

第一節 結論

古蹟及歷史建築是重要的歷史文化遺產,它不僅留下了人類文明 進步的歷史痕跡,也提示著人類未來發展進步的方向。在古蹟及歷史 建築的各項保護工作中,防火保護無庸置疑是其中至關重要的一環。

由於所具有的特殊意義及價值特性,古蹟及歷史建築無法與現代建築 物相比,在防火安全保護工作上有截然不同的重要特性。例如,古蹟 及歷史建築是無法替代的財產,發生火災後,便不可再生。即決定了 我們必須提高古蹟及歷史建築消防設計、規劃、保護工作的重要性。

本研究從蒐集古蹟及歷史建築火災案例原因,分析排序各危害因 子發生之機率及影響性,進而建立風險評估主要項目及其影響因子。

並經由專家問卷調查法,探討各項風險評估項目及其影響因子,建立 防火量化評估表與其權重值,用來判斷火災發生時,古蹟及歷史建築 最容易造成損失慘重之相關因素。並針對權重值較高的安全因素研擬 防範方法,以最合乎經濟效益的防火安全改善工程或防火管理制度,

來提升古蹟及歷史建築物的防火安全。

本研究結論分述如下:

一、分析火災風險量化評估之權重值,係經整合國內建築與消防專業 技 術 人 員 問 卷 調 查 並 經 由 SPSS(Statistcal Package for the Social Science,社會科學統計套裝軟體)統計工具依 Cronbach's Alpha 值信 效度分析,結果顯示本研究問卷具有相當高的信效度。故針對目前各

類古蹟及歷史建築之型態與火災風險加以分析評估所得配分權重,對 未來古蹟及歷史建築火災風險評估量化分級制度研擬相關改善對 策,全面建立古蹟及歷史建築火災預防制度提供重要參考。。

二、研擬火災風險評估主要因素及火災風險評估表,防火安全評估目 標層級、分類層級、主要因素層級及影響因子架構的確立,係經由邀 集國內建築、防災、文資系之學者教授及產險公會代表、文資主管機 關代表、基層管理者等從多元角度探討及篩選防火安全評估因素並建 立架構,應具相當程度正確性及實用性。

三、建構符合國情的古蹟及歷史建築火災風險評估系統,以科學方法 正確評估我國古蹟與歷史建築之火災風險預防及建立防火安全機 制。本研究以五大分類層級(1.管理維護體制、2.建築使用型態規模及 類型、3.建物本身防火能力(被動防火)、4.輔助消防設備(主動防火)、

5.建築物外部環境及特性)建構出十五項主要火災風險影響因素 (管 理組織與計畫、火氣電使用與管制、人員防災應變能力、內部人員身 心狀況、可燃物的質與量、規模面積及分佈、內部裝修材料、構造及 材料、空間格局及區劃、防火避難設施、警報設備、滅火設備、避難 逃生設備、環境風險、消防搶救能力)為經,以四大防火安全對策(1.

起火預防發生、2.成長抑制、3.擴大防止、4.避難逃生及消防救助)為 緯,以期建構符合我國國情的古蹟及歷史建築火災風險評估系統。

依此評估系統製作之「古蹟及歷史建築火災風險評估表」和「古 蹟及歷史建築火災風險安全等級」,乃是經過分析比較國內外之風險 評估與法規,並經由土木防災、都市計畫、文化資產管理、產業保險、

建築及消防等專業領域之專家學者討論篩選及建築、消防專業技術人 員調查問卷整理而成,並經由實際案例驗證評估與對照國外常用之風

險評估法來修正調整其評估表內容,使其更為適合我國國內之古蹟及 歷史建築火災風險評估之用。以評估結果來判斷火災發生時,古蹟及 歷史建築最容易造成損失慘重之相關因素,藉此提升古蹟及歷史建築 物的防火安全。對於未來我國古蹟與歷史建築建立防火規範及防火管 理制度,來提升古蹟及歷史建築物的整體防火安全,具有實用價值。

在擬定評估表的過程中,本研究並進行實際案例交互驗證作業,

以本評估法與國外常用的其他評估法(FSES,美國火災安全評估系統) 交互驗證,比較其間的差異性,適度修正本評估法的各項內容。針對 目前各類古蹟及歷史建築之使用類型與建築物防火安全準則加以分 析評估。從實際案例驗證作業結果得知,修復再利用之古蹟及歷史建 築,需由主管機關會同古蹟、歷史建築及聚落所在地之土地使用、建 築及消防主管機關,依其核准之因應計畫查驗通過後,許可其使用。

故其消防設備、預防火害及避難安全等設施及觀念,一般來說較閒置 類型與保持原來使用類型之古蹟及歷史建築來的完善。

四、研擬火災風險評估等級基準表及自主管理檢查機制,現行古蹟與 歷史建築管理人員並非防火專業人員及現行法令並無專責防火管理 人的設置,為了能使現行古蹟及歷史建築管理人均能有先行自行評量 防火安全等級及自主檢查之依據,調查使用管理者對火災風險認知本 職學能狀況,研擬適合使用管理者之火災風險評估表及建立管理者自 主檢查機制。本研究以「古蹟及歷史建築火災風險評估表」為基礎,

因考量現行古蹟與歷史建築管理人員並非防火專業人員且現行法令 尚無專責防火管理人的設置,為了能使現行古蹟及歷史建築管理人均 能有先行自行評量防火安全等級及自主檢查之依據,研擬「古蹟及歷 史建築管理人簡易防火自主檢查表」,及供古蹟及歷史建築防火管理 人使用之「古蹟及歷史建築防火管理人自主火災風險評估表」,以便

能針對各古蹟及歷史建築作出早期之評估,針對評估缺失能提早有因 應及改善對策,以防範火災於未然,避免延遲維護作業